国家税务总局魏县税务局关于2023年度法治税务建设情况的报告

2023年，国家税务总局魏县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。在上级党委和县委、县政府的正确领导下，全面贯彻法治建设的重大决策部署，为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用和服务魏县县域治理现代化提供坚强有力的法治保障。现将法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展主题教育活动，落实好各项规定动作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。紧密结合当前税收工作实际情况，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改进税费服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。县局党委书记耿鸿亮履行法治建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进各项税收工作全面法治化。

二、健全县税务局机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）实现税费收入稳步增长。魏县税务局紧紧围绕不折不扣完成全年组织收入目标为基本点，严格落实组织收入，做到 “依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”。依靠加强分析预测控变量、加强税种管理稳存量、加强风险管理提质量、加强税收共治挖潜量等入手，在整体经济形势下行和减税降费对税收增长不利环境下，实现全年税收收入稳步增长。

（二）坚持依法征收税费。坚持依法依规组织收入，以贯彻落实两办《意见》为抓手，全面强征管、堵漏洞，持续提升征管执法水平，坚决不收“过头税费”。围绕全县重点税收工作思路，密切关注废旧再生物资回收利用、装备制造等我县支柱行业发展趋势和全县重点企业经营状况，密切经济形式变化对税费收入的影响，准确研判全年经济税费收入走势，加强风险管理，从源头提升征管质效。

（三）落实各项税费优惠政策。结合全县企业及个体户的税费征管工作，通过成立县局税费优惠政策落实工作领导小组，组建专班，把政策落实作为政治任务和“一把手”工程，紧跟上级决策要求，第一时间传达学习，周密有力部署推进，做好政策找人、部门联动、精准推送、培训辅导、问题收集、风险防控，真正将税费优惠政策“大礼包”，高效畅通送到每个纳税人手中，确保各项税费优惠政策贯彻落实到位。

三、健全依法行政制度体系及领导体制机制、行政决策制度体系、行政执法工作体系、矛盾纠纷化解体系、权力制约和监督体系

（一）健全依法行政制度体系及领导体制机制不断

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，严格限定制定主体，严格限定制定权限，正确使用文件的名称和文号，严格遵守税收规范性文件的施行规则，强化规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查的力度。2023年我局未出台过税收规范性文件，经与县相关部门联系，我县无涉及税收方面的税收规范性文件出台。

强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。县局依法行政领导小组领导全局税收法治工作。同时在各基层税务分局将政治素养好、业务能力强的骨干人员安排为税收法制员，协助做好各部门税收法治工作。

（二）持续推进依法科学民主决策

健全内部行政决策合法性审查机制，提高税务行政决策行为的合法性、合理性、可行性和权威性。严格落实依法行政领导小组会议相关制度及规则，使各项决策始终按照法治化程序运作，各项工作始终沿着法治化轨道前行，各项成果始终依据法治化标准评价。

（三）坚持严格规范公正文明执法

严格按照“三项制度”要求推进规范执法，魏县税务局对照上级《权责清单》，根据征管实际，严格按照要求做好权责清单的编审、动态调整和公布工作。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让执法权力在阳光下运行，使执法行为被记录、看得见、可回溯，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正。截至目前，通过执法公示平台及时上传执法信息2410条，税务执法更加透明公正。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制

结合打造新时代“枫桥式”税务分局新要求，深化共治为民排忧解难，魏县税务局明确调解员职责，首问负责、全程收办本单位税费服务诉求和争议，理顺网格化工作机制，开展日常性服务和基础性监管。在建立权益保护团队的基础上，和其他相关部门沟通形成共治合作团队，并与各部门有指定的联络员，可在调解工作中及时沟通，共同参与问题解决，取得了良好的效果。

（五）强化权力制约和监督、全面推进政务公开

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，规范政府信息公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。对依规定需要公开的事项依托政府网站、三项制度公示系统、办税服务厅，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

（六）增强全社会税收法治观念

我局施行“谁执法谁普法”的工作制度。坚持集中宣传和日常宣传相结合，抓好“税收宣传月”和国家宪法日、宪法宣传月等时机，借梨花节、招聘会、普法进校园等活动，将税收法律法规、行政许可程序等内容进行展示宣传，同时通过县局网页、微信群、钉钉直播、青年讲台、执法人员下基层等渠道，多途径进行税收普法宣传，切实加强全社会税收法治观念。

   （七）加强税收法治工作队伍建设

增强税务干部法治意识。强化税务领导干部带头学法，2023年我局党委带头学法用法，党委理论学习中心组共开展集体学法4次，根据《行政处罚法》、《京津冀税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，着力加强对内培训力度，持续开展执法监督，进一步提升税务执法人员综合执法能力和执法温度，全面杜绝一刀切执法和随意执法。我局所有执法人员均取得税务执法资格，同时加大税收法律专业人员培养力度，鼓励和支持税务干部参加国家统一法律职业资格考试。

四、2024年法治税务建设工作思路

（一）强化法治培训。牢牢把握依法行政工作主线，带动全局干部深入学习习近平法治思想，深入学习中国特色社会主义法治理论，为实现所有干部深度领会各税种管理，以一个税收执法主体覆盖全税种行使税收执法权，常态化开展互补式、实操性培训，保证队伍融合有据，外部执法有依，内部运转有序，牢固基础根基，提高税务人员法治素养。

（二）强化纳税人权益保护。在行政复议、应诉过程中坚持以保护纳税人权益为核心，加强沟通、和解和调解等手段的运用，妥善解决涉税争议。在打造一个“枫桥式”税务分局基层上，认真总结经验、制定计划、完善措施，争取在2024年底更多税务分局打造成为新时代“枫桥式”税务分局，让矛盾化解在基层、解决在基层，认真贯彻党的群众路线，依法依规保障纳税人缴费人各项权益。

（三）强化经验式执法向科学精准执法转变。坚持以“三项制度”为工作中心，围绕两办《意见》，积极推动法治政府建设，不断优化税务执法方式，树牢“精准执法”“精准监管”工作理念，通过创新分析监控手段、强化涉税数据分析利用、建立闭环管理工作机制，对外推动重点征管业务事项精准监管，对内规范税务人员执法行为，以实际行动服务地方发展大局，以务实举措优化税收营商环境，实现政企双方共赢的良好局面。