魏县市场监督管理局2022年度法治政府建设工作报告

魏县市场监督管理局

2022年度法治政府建设工作报告

（2022年12月28日）

魏县市监局是县政府履行市场监管和行政执法的职能部门，承担着食品药品安全、特种设备安全、物价监管、商标广告、打击不正当竞争、处置消费纠纷等职责，关乎全县人民的安全消费、市场主体的公平竞争和魏县社会的稳定和经济的发展。2022年，在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的正确领导下，魏县市监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面依法履行各项法定职能，以依法行政为核心、文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，严格规范行政执法行为，依法行政工作取得了新成效。年内未发生行政复议或行政诉讼案件。

一、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立了“一把手”为组长，分管领导为副组长，局各股室、直属单位负责人为成员的魏县市监局法治建设工作领导小组，明确责任和目标。编制了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，突出了“加强干部法治教育培训、配合人民法院有效化解行政争议、聚焦法治建设领域突出问题”等工作，通过县局领导班子理论学习中心组集中学习公共基础、专业法律知识，积极参加上级业务部门进行的业务培训，结合自身实际自行组织专题培训学习会，加强行政执法人员的经常性管理。2022年6月10日组织开展了法治大讲堂教育活动。2022年7月26日组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》培训暨测试活动，系统每名同志参与测试答卷，参训人员培训测试合格率达到100%。2022年8月12日，组织召开系统各股室队会分局主要负责人和各执法办案单位主要执法人员参加的“魏县市场监督管理系统行政执法警示教育大会”，会上，县局党组书记、局长郭庆军提出了“思想上一定要敬畏纪律敬重法律、行政执法中一定要做一个阳光的人廉洁的人、工作中一定要做一个自律的人守纪的人、加强内部监督是促进依法行政的有效手段”的要求。2022年11月8日上午，魏县市监局党组书记、局长郭庆军组织召开行政执法警示教育大会，会上，通报了行政执法中存在的问题，警示了行政执法人员的行政行为。2022年12月9日，组织系统中层以上干部开展了2022年法律知识考试，高分数率达到了100%。2022年10月28日，组织全系统285名执法人员参加了全省行政执法考试，合格率达到100%。2022年10月14日，在全系统开展了行政执法案件评查工作，严格发现和纠正了行政执法中存在的问题。并积极引导、鼓励、支持符合条件的执法人员参加国家司法考试，有3名执法人员获得律师资格。

二、推进重大事项依法决策。严格执行《河北省重大行政决策程序暂行办法》，按照民主集中制原则，全系统“三重一大”都通过县局党组集体研究决定，严格执行重大事项集体决策过程中末位发言的工作要求，实行少数服从多数的原则，避免“一言堂”，实行集体讨论，民主决策。同时，深入推进政府法律顾问工作，确定公职律师1人，主要负责参与我局重要行政决策的论证，对具体行政行为提出法律意见等，确保了重大决策的科学性、合法性与可操作性。

三、推进公正执法。严格执行国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》，自由裁量上认真执行《中华人民共和国行政处罚法》和《邯郸市规范行政处罚自由裁量若干规定》。推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度” 三项制度，强化处罚决定法制审核，落实重大行政执法备案，实行查结案件公示，保证了每起案件“事实清楚、证据确凿、定性真情、手续完备、处罚恰当、程序合法”。同时，抓好行政执法公示，2022年8月14日，对梳理后的行政执法清单和流程图等在魏县党政网全部进行了公示，对313起行政处罚案件全部在国家企业信用信息平台进行了公示。并加强系统内部监督，公开违纪执法举报途径，让执法人员在监督和约束的环境中工作生活。自觉接受人大的监督，支持检察机关检察建议，接受纪委监委的纪律监督、行政复议机关监督、审计财政监督、新闻监督、社会监督、网络舆情监督。

四、推进依法行政。按照县关于做好政府部门权责清单编制工作的要求，明确专人，编制魏县市监局权责清单，做到阳光执法。2022年来，我局发挥职能，持续加强“食品药品、特种设备、价格、不正当竞争”等监管，查办各类违法违章案件313起，全部在国家企业信用信息系统进行了公示。一是在职能监管方面。开展贯穿全年的“2022民生领域查办案件铁拳行动”，同时开展了有针对性的“雷霆行动”食品安全监管、2022“安全生产月”等专项执法行动，对食品药品、特种设备加强监管，对物价乱象和假冒伪劣严厉打击，今年来食品药品领域和特种设备安全领域未发生事故。二是在消费者权益保护方面。进一步加强信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，严格落实值班带班制度，及时解决群众疑难，依法有效化解社会矛盾。通过“热情受理、及时办理”，将消费矛盾纠纷解决在萌芽状态。工作中，始终坚持“快办、办好”的原则，做到“立即分派、快速反应、及时反馈”，受理处置投诉举报1371起，其中12315热线共受理消费者投诉举报687起，政府服务热线投诉举报684起，全部办结，办结率100%，受到了群众赞誉，也收到了群众的锦旗。三是在疫情防控方面。我局认真做好了5个分包小区、沿街普通经营门店和装修、快递等重点人群的疫情防控工作，疫情管控期间全体吃住在单位，为全县的疫情防控和稳定做出了努力。同时，多措并举优化营商环境，帮助经济复苏。一是制定了免罚清单。我局根据全县连续三年疫情防控中市场主体在管控和复工期间的艰难情形，2022年2月14日，制定印发《魏县市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》，《免罚清单》共66项，涉及《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等33部法律法规规章。对首次轻微违法免于处罚，最大限度给了当事人自我改正和发展的机会。二是推行了稳经济十条措施。本着“疫情要稳住、经济要稳定、发展要安全”原则，2022年6月13日我局印发《落实稳住经济一揽子政策的十条措施》，涵盖了“服务企业走质量提升发展之路、搭建监管服务银企联手的快速融资平台”等十项举措，切实担起了稳定全县经济发展的责任，处理好了“放和管”的关系。三是编制了服务指南。目前，我局仅承担省局委托的外商投资企业许可职能，在2022年5月份，我局组织人员编制了“外商投资企业服务指南”，辑印成册免费发放，简介了魏县投资环境，详细归纳了企业登记、股权出质登记、歇业备案等提交资料规范，附印了主要法律法规内容，告知了“企业登记前置审批事项目录”和“企业变更、注销等级前置审批事项目录”，让企业一目了然，方便了企业对我们服务质量的监督。四是持续推进新监管模式。除食品药品特别商品、电梯等特种设备和上级交办、群众举报等以外，我局积极推进实施“双随机、一公开”监管新模式，印发《魏县2022年跨部门联合随机抽查工作计划》和《2022年魏县“双随机、一公开”监管工作实施方案》。开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查11次，涉及市场主体68家，抽查任务均已完成，抽查结果均已按照规定在河北省双随机监管工作平台录入到企业名下，抽查公示率达到100%，促进了对一般性市场主体的“少扰”或“不扰”。五是坚决管好自己的队伍。执法人员廉洁情况也是优化发展环境的要素。2022年来，我局在全系统开展了“干部作风建设年”、“纪法教育月”和纠治“三乱”等一系列活动，向每名同志发放了“禁止吃请请吃”提示函，开展了视频警示教育，进行了法律业务培训等。同时，加强案件审核，对重大案件实行县局领导集体研究等。并加强内部日常执法执纪监督，有效预防了执法中的不廉洁、不干净。

五、落实“谁执法谁普法”责任。制定系统内部“谁执法谁普法”责任清单，落实业务股室的普法职责，利用3.15、“食品安全周”“质量月”“标准化日”“安全生产月”“宪法宣传周”等时间节点，组织开展食品药品、特种设备安全等宣传活动，接受咨询、发放宣传资料。并开展法律进社区、进企业、进学校等活动，将市场监督管理涉及的法律法规规章普及到了社会最前沿。

通过不断推进依法行政，有效强化了法治思维，树立了依法理念，整合了内部执法资源，规范了执法流程，在食品药品安全、特种设备安全、反不正当竞争、查处假冒伪劣、落实价格监管等方面持续加力，确保了行政执法零差错、食品药品监管零失误、安全生产零事故，有力地保障了市场秩序的稳定。但工作中，还不同程度存在执法程序执行不严谨、执法素质还需要进一步提升等问题。下一步工作中，魏县市监局将持续创新工作措施，在抓好日常学习、专业学习基础上，进一步加强对关键部门和岗位的监督制约，完善内部层级监督和专门监督，推进依法行政，通过执法职责的规范履行，为魏县经济社会发展继续做出努力！