2023年全县市场监管法治工作要点

2023年，全县市场监管法治工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实县委县政府和省市市场监管局法治建设工作安排部署，牢固树立和科学运用法治思维，持续开展依法行政能力建设，严格规范行政执法行为，切实把行政行为全面纳入法治轨道，推进依法治县和优化营商环境工作，巩固巡视巡察成果，体现“干部作风建设提升年”成效，努力在全面建设邯郸市域副中心新征程上作出新的贡献。

一、加强党的领导，高位推进法治市场监管建设

1.加强党对法治建设工作的领导。强化党对法治市场监管建设的领导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.履行法治建设第一责任人职责。坚持会前学法，健全完善领导干部学法用法制度，将法治市场监管建设与业务工作同部署、同安排、同推进，压紧压实责任，不断提高依法行政的能力和水平。

二、提升工作效能，全力打造法治化营商环境

3.强化营商环境工作组织领导。成立部门优化营商环境领导小组，认真落实省市县优化营商环境各项政策措施，明确市场监管领域营商环境重点工作目标，压实责任，强化督导，确保各项政策措施落地落实。

4.提升市场准入退出效率。依据职责，推进外资企业设立、变更、注销登记全程电子化，压缩外资企业开办全流程办结时间。全面支持外资企业依法自主申报市场主体名称，推动外资企业住所（经营场所）登记标准化。深化“一证多址”改革，推动更多领域实现“准入即准营”。全面落实外资企业迁移、歇业、注销制度，落实市场监管政务服务行政许可事项清单。

5.实施精准化市场监管。开展精准有效监管，深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，扩大联合抽查的范围和频次，推进企业信用风险分类管理，依法归集共享和应用涉企信用信息，加强评价结果运用。依托河北省信用风险分类管理系统、双随机监管执法平台以及各业务条线监管信息化系统，健全企业信用风险分级分类“通用+专业”指标体系和管理机制，完善“一单两库一指引”，持续推进信用风险差异化抽查和部门联合抽查高效开展。

6.推进市场公平竞争提质增效。推进反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查工作，进一步健全完善制度措施，依法推进制止滥用行政权力排除、限制竞争执法行动。围绕行政事业性收费、水电气暖等公用企事业收费等领域，加大监督检查力度，依法查处涉企违规收费行为，减轻企业负担。

7.实施知识产权保护行动。开展非正常专利申请行为核查处置，严厉打击违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。落实技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决制度，为行政裁决提供专业技术支撑。配合法院开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作，推动行政保护与司法保护有效衔接。

三、提高执法水平，促进市场监管法治建设提质增效

8.强化依法行政能力建设。把法治教育纳入市场监管执法人员初任培训、任职培训的必训内容。坚持线上线下相结合，常态化开展市场监管行政执法业务培训。开展行政处罚案卷质量提升岗位练兵活动。

9.推进科学民主依法决策。严格落实行政决策程序规定、提高行政决策质量效率。进一步落实法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。

10.严格规范行政执法行为。持续开展行政执法温度提升活动和行政执法质量提升活动,深化行政执法“三项制度”。严格执行重大执法决定法制审核制度，重大行政执法决定未经法制审核或者法制审核未通过的不得作出。全面实施市场监管行政处罚裁量权基准制度，依法规范行政处罚裁量权的行使。

11.加强法制机构队伍建设。依法配备法制机构和法制工作人员，充分发挥法制机构在法治市场监管建设工作中的参谋助手作用。落实法制审核人员每人每年不少于60学时学习培训制度要求，提升法制队伍的整体素质和专业化水平。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。

四、完善制度体系，提供执法实践法律支撑

12.强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序要求，加强合法性审查，对包含市场主体活动的规范性文件开展公平竞争审查，落实规范性文件备案审查制度。

13.健全落实清单管理制度。结合市场监管领域法律法规规章立改废，动态调整权责清单、执法事项清单、行政处罚裁量权基准。指导适用行政处罚裁量权适用规则和基准、免罚清单、免强制措施清单。推行柔性执法，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

五、严格执法监督，推进规范公正文明执法

14.深入开展行政执法监督。常态化开展依法行政考核、专项执法监督检查、行政处罚案卷评查、现场业务指导等工作，把法治理念、法治思维、法治知识、法治能力融入到市场监管执法全过程各环节。实施行政执法责任制，探索行政执法容错纠错机制，激励广大干部职工担当作为，促进依法履职到位。

15.持续做好行政复议应诉工作。落实行政复议改革要求，提高行政复议办理质量和效率，有效化解行政争议纠纷。落实机关负责人依法出庭应诉制度和机关工作人员旁听制度，提高行政应诉能力，严格执行人民法院的生效判决、裁定。

六、开展法治宣传，营造浓厚法治社会氛围

16.深入学习宣传习近平法治思想。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为政治任务，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，引导执法人员准确把握“十一个坚持”（第一，坚持党对全面依法治国的领导；第二，坚持以人民为中心；第三，坚持中国特色社会主义法治道路；第四，坚持依宪治国、依宪执政；第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系；第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治；第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”）核心要义、精神实质，自觉运用法治思维指导市场监管实践，推动法治市场监管建设取得新进展。

17.全面落实普法责任制。认真落实省市局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），坚持“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，明确普法任务，健全制度机制，加强督导检查，深入开展法治宣传教育，提升法治思维和法治方式运用能力和水平。

18.持续开展普法宣传。坚持“线上线下”并进，丰富普法载体，利用官网、微信公众号、抖音、快手等，组织开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周、民法典宣传月等主题活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、世界计量日、国家标准日、国家认可日、全国质量月等重要时间节点，广泛开展普法宣传，引导全社会树立法治意识。