2020年沙口集乡开展“双随机、一公开”检查实施方案

为贯彻落实县委县政府关于在市场监管领域全面推行联合“双随机、一公开”监管的决策部署，深入推进全乡内部

和市场监管领域“双随机、一公开”监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行乡联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《2020年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2020〕1号）和《邯郸市推进乡联合“双随机、一公开”监管工作实施意见（试行）》（邯双随﹝2019﹞5号）《2020年魏县“双随机、一公开”监管工作实施方案》魏双随办（〔2020〕1号）等文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

按照依法施政和促进社会公平正义的要求全力推进“双随机、一公开”监管改革，大力推广随机抽查,规范监管行为，创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督，狠抓政策配套和督促落实，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率。

二、主要工作任务

（一）全面制定随机抽查事项清单
   全乡各乡直单位、村（居）委会要及时制定本单位随机抽查事项清单， 明确检查主体、检查依据、检查标准、检查范围、检查内容、检查手段、抽查频率等。

(二)建立健全“双随机”抽查机制
    乡行政执法队根据具有执法资格的执法检查人员情况，统筹建立执法检查人员名录库，并根据工作需要及时更新。全乡双随机根据工作实际，建立本乡监管对象名录库。各乡直机关、村（居）委会要根据企业的建立或注销，要完善到市场主体名录库，分析各乡乡直部门、村（居）委会需求，加强数据开放和共享。监管对象属于或包含非工商登记的，监管乡应根据监管工作实际，建立本乡监管对象名录库，并做好与有关乡的数据开放和共享。

（三）健全随机抽查细则
    在抽查过程中要根据实际情况。不断完善“双随机”抽查程序、检查手段、检查内容、处罚标准、处罚程序、抽查结果公开程序等。要建立执法日志和执法台账，明确检查对象、执法检查人员、内容、方式、措施、结果和监督检查记录。

（四）合理确定随机抽查的比例和频率
    抽查过程中既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民的要求。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要加大抽查力度，提高抽查的比例和频率。对守法经营、信用良好的检查对象，可降低抽查的比例和频率。
   (五)公开抽查信息
   抽查完毕后要在乡政府信息门户公开网站将随机抽查工作结果的基本信息向社会公布，接受社会监督。 对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项，可以调整抽查结果公示的方式和范围。
    三、工作要求
  （一）严格落实责任

大力推行“双随机、一公开”监管工作,公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管,对到期完不成任务或工作不力的，要严肃问责，对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。
    (二)严格依法依规
    法律法规、规章规定的检查事项， 要加快推进“双随机、一公开"监管工作。没有法律法规规章依据的各类面向公民、法人、其他社会组织的检查-律不得擅自开展检查。 法律法规规章有规定,但未列入各乡权力清单和责任清单的检查事项，承担检查职能的乡应当向县政府审改办说明未列入权力清单和责任清单的原因，及时开展随机抽查检查工作，并按照程序列入权力清单和责任清单。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。法律湾规规定普遍检查的事项，也要贯彻“双随机、-公开"监管工作的理念,用检查对象和执法检查人员双向互盲的检查方式开展监督检查工作。
    (三)加强宣传培训
    随机抽查是对市场主体监管方式的探索和创新，全乡各乡要加大宣传力度,让广大人民群众了解“双随机、-公开"监管工作。

魏县沙口集乡人民政府

2020年8月10日