一、行政许可

共25项

1

1

食品小摊点备案

2

2

个体工商户注册、变更、注销登记

3

3

食品经营许可证核发、变更、延续、补办、注销

4

4

小餐饮作坊登记证核发、延续

5

5

食品小作坊登记证核发、延续

6

6

农民专业合作社设立、变更、注销登记

7

7

个人独资企业设立、变更、注销登记；

8

8

有限责任公司设立、变更、注销登记；

9

9

农药经营许可

10

10

生鲜乳收购站许可

11

11

林木采伐许可证核发

12

12

水域滩涂养殖证核发

13

13

拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销

14

14

设置农村公益性墓地审批

15

15

乡村建设规划许可证核发

16

16

乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审核

17

17

再生育审批

18

18

乡村医生执业注册

19

19

护士执业首次、延续、变更、注销注册

20

20

公共场所卫生许可证办理

21

21

执业医师申请个体行医审批

22

22

承包期内需调整承包地批准

23

23

对农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准

24

24

在村庄、集镇规划区内的街道、广场,市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施批准

25

25

农村村民住宅用地审核批准(不含占用农用地)

二、行政处罚

共115项

26

1

对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的处罚

27

2

对在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的处罚

28

3

对在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的处罚

29

4

对未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的处罚

30

5

对栽培、整修或其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物,管理单位或个人不及时清除,责令限期清除逾期未清除的处罚

31

6

对在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的处罚;对在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品,责令改正拒不改正的处罚

32

7

对未经批准（或者期满后未及时撤除）设置悬挂物、充气装置、实物造型等载体广告的或审批期满后未及时撤除，或者不及时整修、清洗、更换影响市容的户外广告牌或不予加固、拆除有安全隐患的广告牌、招牌，责令改正，拒不改正的处罚

33

8

对未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的处罚

34

9

对未经批准(或未按规定的期限和地点)张贴、张挂宣传品,责令改正拒不改正的处罚

35

10

对未经批准,擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料,责令改正拒不改正的处罚

36

11

对擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点,或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动,拒不停止经营的处罚

37

12

对违反施工现场作业规范行为的处罚

38

13

对不按照规定清理垃圾、粪便、积雪的处罚

39

14

对从事车辆清洗、维修经营活动,未在室内进行,占用道路、绿地、公共场所等的处罚

40

15

对影响环境卫生行为的处罚

41

16

对占用、损毁环境卫生设施的;对擅自拆除、迁移、改建、停用环卫设施和改变环卫设施用途的处罚

42

17

对违反规定实施影响城市照明设施正常运行的行为的处罚

43

18

对将建筑垃圾混入生活垃圾的;将危险废物混入建筑垃圾的;擅自设立弃置场接纳建筑垃圾的处罚

44

19

对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚

45

20

对未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的处罚

46

21

对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚

47

22

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行义务的处罚

48

23

对在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线的；在绿地内放养牲畜、家禽的；盗窃、毁坏树木花草及擅自采摘花果枝叶，践踏植被的；盗窃、损毁园林设施的；在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆，以及硬化和圈占小区绿地的处罚

49

24

对擅自砍伐或者移植城市树木的处罚

50

25

建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚

51

26

建设单位未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的处罚

52

27

对城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚

53

28

对违反燃气经营者相关规定行为的处罚

54

29

对未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动;燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的处罚

55

30

对擅自安装、使用卫星地面接收设施和违反广播电视设施保护规定行为的处罚

56

31

对擅自从事出版物发行业务和擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的处罚

57

32

对擅自从事营业性演出经营活动和非演出场所经营单位擅自举办演出的处罚

58

33

对擅自举办募捐义演或者其他公益性演出的处罚

59

34

对擅自从事互联网上网服务经营活动和互联网服务营业场所经营单位违反相关规定的处罚

60

35

对违反文物保护管理规定的处罚

61

36

对擅自从事娱乐场所经营活动和歌舞娱乐场所、游艺娱乐场、娱乐场所违反规定的处罚

62

37

对擅自从事电影放映经营活动的处罚

63

38

对非法转让宅基地行为的处罚

64

39

对未取得动物防疫条件合格证,兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所的处罚

65

40

对未依法取得种子生产经营许可证或者未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子,或者伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的处罚

66

41

对农药经营者经营劣质农药的处罚

67

42

对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的处罚

68

43

对未按规定设置机构或者配备人员、主要负责人和安全管理人员未经考核合格、未按规定培训教育、未按规定制定预案或演练、特种作业人员未经培训并取得资格上岗作业的处罚

69

44

对生产经营单位违规发包、出租的处罚

70

45

对未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚

71

46

对“二合一”或距离不符合安全要求、生产经营场所和员工宿舍出口不符合要求的处罚

72

47

对订立免除或减轻责任协议的处罚

73

48

对生产经营单位未按照规定进行安全检查、风险因素辨识管控、事故隐患排查的,或者对发现的事故隐患和问题未制定整改方案计划的;或者未采取措施消除事故隐患的;微小企业未查找或者未消除作业岗位危险因素的处罚

74

49

对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚

75

50

对生产经营单位违反规定,拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚

76

51

对生产经营单位的主要负责人未履行法定的安全生产管理职责的处罚

77

52

对违反安全生产事故隐患排查治理规定行为的处罚

78

53

对生产经营单位未履行安全生产管理职责行为的处罚

79

54

对烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的处罚

80

55

对烟花爆竹零售经营者变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证;或者存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的处罚

81

56

对烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的处罚

82

57

对未按照要求生产、经营清真食品的处罚

83

58

对农业经营主体因未妥善采取综合利用措施,对农产品采收后的秸秆及树叶、荒草予以处理,致使露天焚烧的处罚

84

59

对未经许可擅自进行涉路施工活动的处罚

85

60

对违反规定实施危及或者可能危及公路安全行为的处罚

86

61

对损坏、污染公路路面及影响公路畅通,或者将公路作为试车场地的违法行为的处罚

87

62

对在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚

88

63

对在公路建筑控制区内违反规定行为的处罚

89

64

对车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚

90

65

对未经许可,擅自经营劳务派遣业务以及劳务派遣单位、用工单位违反有关劳务派遣规定的处罚

91

66

对未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的;职业中介机构违反法律规定行为的处罚

92

67

对用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或违反规定条件解除劳动合同的处罚

93

68

对用人单位违反规定使用童工;中介机构介绍不满16周岁的未成年人就业;用人单位未按规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的处罚

94

69

对用人单位非法延长劳动者工作时间的处罚

95

70

对用人单位无理抗拒、阻扰实施劳动保障监察的处罚

96

71

对再生资源回收经营者未按规定期限备案的处罚

97

72

对未经批准擅自取水;未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚

98

73

对在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动;非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的处罚

99

74

对违反河道管理行为的处罚

100

75

对擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的处罚

101

76

对违反公共场所卫生要求的处罚

102

77

对餐具、饮具集中消毒服务单位违反集中消毒规定的处罚

103

78

对盗伐、滥伐林木行为的处罚

104

79

对临时活动地点的活动违反相关规定的处罚

105

80

对为违法宗教活动提供条件的处罚

106

81

对大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的处罚

107

82

对擅自举行大型宗教活动的处罚

108

83

对非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠的处罚

109

84

对在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的处罚

110

85

对宗教教职人员宣扬、支持、资助宗教极端主义,破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动或者参与相关活动的;受境外势力支配,擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职,以及其他违背宗教的独立自主自办原则的;违反国家有关规定接受境内外捐赠的；组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的;其他违反法律、法规、规章行为的处罚

111

86

对假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的处罚

112

87

对机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的处罚

113

88

对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

114

89

对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施、破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

115

90

对擅自在村庄、 集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

116

91

对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚

117

92

对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的处罚

118

93

对拒不履行土地复垦义务的处罚

119

94

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的处罚

120

95

对超过批准的数量占用土地的处罚

121

96

对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还土地的，不按照批准的用途使用土地的处罚

122

97

对擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反土地管理法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的处罚

123

98

对在土地利用总体规划确定的禁止开垦区进行开垦的处罚

124

99

对在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚

125

100

对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的处罚

126

101

对建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的处罚

127

102

对非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的处罚

128

103

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

129

104

对未经批准进行临时建设的，未按照批准内容进行临时建设的，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚

130

105

对未取得采矿许可证擅自采矿的处罚

131

106

对未取得建设工程规划许可证进行建设的处罚

132

107

对未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的处罚

133

108

对破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的处罚

134

109

对扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的处罚

135

110

对未经批准发掘古生物化石的处罚

136

111

对损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志的处罚

137

112

对侵占永久性测量标志用地的处罚

138

113

对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的处罚

139

114

对擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的处罚

140

115

对干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的处罚

三、行政强制

共0项

四、行政征收

共0项

五、行政给付

共28项

141

1

退耕还林补贴申请受理

142

2

造林绿化补贴申请受理

143

3

最低生活保障申请初审

144

4

城乡贫困群众大病医疗救助

145

5

特殊困难老年人补贴申请受理

146

6

蓄滞洪区内居民补偿金确定与补偿凭证申请办理

147

7

自然灾害民房恢复重建资金及灾民基本生活补助资金申请受理、审核；

148

8

散居孤儿基本生活费申请审核

149

9

临时救助申请受理、审核

150

10

孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴申请、审核

151

11

重度残疾人护理补贴申请初审

152

12

困难残疾人生活补贴申请初审

153

13

特困人员救助供养申请初审、终止审核

154

14

残疾人机动轮椅车燃油补贴发放申请受理

155

15

高龄老人生活补贴受理

156

16

部分农村籍退役士兵老年生活补助申请复核

157

17

部分烈士子女定期生活补助申请复核

158

18

参战及核试验退役人员待遇申请初审

159

19

优抚对象享受医疗保障申请受理

160

20

带病回乡退伍军人补助申请受理

161

21

“三属”(烈士遗属、病故军人遗属、因公牺牲军人遗属)定期抚恤待遇申请受理；

162

22

计划生育家庭特别扶助金申请受理

163

23

医疗救助申请审核

164

24

公益性岗位社会保险补贴、岗位补贴申请受理

165

25

灵活就业人员社会保险补贴申请受理

166

26

教育救助申请受理

167

27

大学生一次性创业补贴申请受理

168

28

农村危房改造申请受理

六、行政检查

共0项

七、行政确认

共21项

169

1

已登记公布的蓄滞洪区内居民的承包土地、住房或者其他财产发生变更核实登记

170

2

经济状况证明出具

171

3

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学批准

172

4

计划生育家庭特别扶助对象资格确认初审

173

5

第一个子女、第二个子女生育登记

174

6

内地居民婚姻登记

175

7

兵役登记

176

8

退役军人优待证发放、审验、更换

177

9

伤残等级评定、补评、调整申请受理

178

10

独生子女父母光荣证补办

179

11

群众购买毒性中药证明出具

180

12

农村独生子女身份审定

181

13

病残儿医学鉴定申请初审

182

14

就业失业登记证受理

183

15

就业困难人员认定

184

16

户籍办理（进驻办理）

185

17

居民身份证核发（进驻办理）

186

18

居住证核发（进驻办理）

187

19

税务登记（进驻办理）

188

20

婚育证明办理

189

21

社会保险登记（进驻办理）

八、行政奖励

共2项

190

1

城镇无业居民或农村居民独生子女父母奖励申请受理

191

2

农村部分计划生育家庭奖励扶助金申请受理

九、行政裁决

共0项

十、其他类

共5项

192

1

城乡居民养老保险受理

193

2

城乡居民医疗保险受理

194

3

公共租赁住房申请初审

195

4

业主委员会备案

196

5

企业用工备案

1

行政许可

食品小摊点备案

边马镇

人民政府

《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》(2016年)第十二条、第十三条、第三十条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补证材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2、审查责任：按照有关政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意办理的审核意见，执法队对营业地址进行现场勘察。3、决定责任：做出行政许可或者不予行政许可决定，决定告知（不予许可的应当书面告知理由）4、送达责任：制发文书，依法送达。不予批复的，说明理由。5、监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应当承担相应责任：1.对符合法定条件的食品小摊点备案申请不予受理的；2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可的；3.对符合法定条件的申请人不予许可或者或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4.违反法定程序实施行政许可的；5.工作中玩忽职守、滥用职权的。6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

2

行政许可

个体工商户注册、变更、注销登记

边马镇

人民政府

个体工商户条例》(2016年修订)第三条、第八条、第十条、第十二条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补证材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）2、审查责任：按照有关政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意办理的审核意见，执法队对营业地址进行现场勘察。3、决定责任：做出行政许可或者不予行政许可决定，决定告知（不予许可的应当书面告知理由）4、送达责任：制发文书，依法送达。不予批复的，说明理由。5、监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应当承担相应责任：1.对符合法定条件的工商注册、变更、注销登记申请不予受理的；2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可的；3.对符合法定条件的申请人不予许可或者或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4.违反法定程序实施行政许可的；5.工作中玩忽职守、滥用职权的。6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3

行政许可

食品经营许可证核发、变更、延续、补办、注销

边马镇

人民政府

《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)第三十五条《食品经营许可管理办法》(2017年1修订)第四条、第十八条、第二十七条、第二十九条、第三十五
条、第三十六条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2、审查责任：按照食品经营行业发展规划和产业政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意筹建的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定备案，信息公开。5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的食品经营许可申请不予受理的；2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4、违反法定程序实施行政许可的；5、应当举行听证而不举行听证的；6、工作中玩忽职守、滥用职权的；7、办理食品经营许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

4

行政许可

小餐饮作坊登记证核发、延续

边马镇

人民政府

《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》(2016年)第十二条、第二十五条、第十三条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：受理申请后，应当进行现场核查。
3、决定责任；对符合规定的，在十个工作日内颁发小餐饮登记证，并将登记信息通报所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

乡（镇）人民政府、街道办事处不按照本条例（《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》）规定履行职责的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

5

行政许可

食品小作坊登记证核发、延续

边马镇

人民政府

《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)第三十六条《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》(2016年)第十二条、第十三条、第十九条

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补证材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：审查申请材料，组织现场核查。
3.核准责任：作出行政许可或者不予许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.发证责任：准予许可的，制发许可证书或批件，送达申请人。
5.公告责任：信息公开
6.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
7.其他法律法规定规章文件规定应履行的责任

(一)受理投诉、举报后不及时处理的;
(二)泄露举报人信息或者举报内容的;
(三)对不符合条件的申请人准予登记的;
(四)未建立网上信息平台，影响联动审批的;
(五)未组织实施本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点食品安全年度监督管理计划或者方案的;
(六)不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故或者对食品安全事故不及时报告、处理的;
(七)应当建立黑名单而未建立的;
(八)违法实施检查、强制等执法措施的;
(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

6

行政许可

农民专业合作社设立、变更、注销登记

边马镇

人民政府

《中华人民共和国农民专业合作社法》(2006年10月31日席令第五十七号)第五条、第十六条,第四十九条《农民专业合作社登记管理条例》
第四条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，将农民专业合作社的登记信息通报同级农业等有关部门。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、登记机关对不符合规定条件的农民专业合作社登记申请予以登记。
2对符合规定条件的登记申请不予登记的。

3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力的。
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、应当举行听证而不举行听证的；
7、工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、向办理人员乱收费的。
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

7

行政许可

个人独资企业设立、变更、注销登记

边马镇

人民政府

《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年8月30日中华人民共和国主席令第二十号)第九条、第十五条、第三十二条《个人独资企业登记管理办法》(2019年修订)第四条

1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2.审查阶段责任：依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
3.决定阶段责任：作出准予或者不予登记的行政许可决定（不予登记的应当告知理由）。
4.送达阶段责任：准予许可的，制作并送达行政许可证件，信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。
5.事后监管责任：通过抽查等方式，对违法行为作出处理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.符合法定条件未受理、未办理的；
2.不符合法定条件受理、办理的；
3.不履行或不正确履行行政职权出现不良后果的；
4.在行政职权行使过程中失职、渎职的；
5.出现腐败行为的；
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

8

行政许可

有限责任公司设立、变更、注销登记

边马镇

人民政府

《中华人民共和国公司法》(2018年修正)第六条、第七条、第十二条、第十三条
《中华人民共和国公司登记管理条例》(2016年修正)第八条、第四十二条

1.受理责任：公示应当提交材料的清单；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）
2.审查责任：依据《公司法》和《公司登记管理条例》，对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3.决定责任：作出准予行政许可或不予行政许可决定，法定告知。（不予许可书面告知理由）
4、送达责任：作出准予公司设立登记决定的，制作营业执照；作出准予公司变更登记决定的，换发营业执照；作出准予公司注销登记决定的，收缴营业执照。并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
5.事后监督责任：加强对本辖区内公司的监管，建立实施监督检查运行机制和管理制度，开展定期和不定期的检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应承担相应的责任：
1.对不符合规定条件的公司登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的。
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
5.办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，
6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

行政许可

农药经营许可

边马镇

人民政府

《农药管理条例》(2017年修订)第二十四条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照相关法律法规，对书面申请材料进行审查，组织现场勘察。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定实行信息公开。

5、公开责任：准予许可的予以公开。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、违反法定程序实施行政许可的；
5、工作中玩忽职守、滥用职权的；
6、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

10

行政许可

生鲜乳收购站许可

边马镇

人民政府

《乳品质量安全监督管理条例》(2008年10月9日国务院令第536号)第二条、第二十条

1、受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理的应到告知理由）。
2、审查责任：对单位名称、章程、业务范围、组织机构和人员、业务范围所需要的资金场所进行审核。
3、决定责任：作出行政许可或不予行政许可决定（不予许可应当告知理由）
4、事后监管责任：加强对申办单位的证后不定期检查，根据检查结果提出行政许可延续、撤销、注销等处理决定。
5、法律法规规章规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:
1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的:
2.不公示依法应当公示的材料的
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人行法定告知义务的
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的:
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的
6.依法应当举行听证而不举行听证的
7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的:
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的:
9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政许可

林木采伐许可证核发

边马镇

人民政府

《中华人民共和国森林法》(2009年修正)第三十二条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照森林法相关规定，对书面申请材料进行审查，提出是否同意采伐的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行公示。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报上级部门备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的林木采伐许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力，许可滥砍滥伐得；
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、应当公示而不公示的；
7、工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、办理林木采伐许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

12

行政许可

水域滩涂养殖证核发

边马镇

人民政府

《中华人民共和国渔业法》(2013年修正)第十一条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照水域滩涂养殖行业发展规划和产业政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意筹建的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报国家局备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的水域滩涂养殖许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力，许可水域滩涂养殖的；
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、应当举行听证而不举行听证的；
7、工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、办理水域滩涂养殖证许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

行政许可

拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销

边马镇

人民政府

《农业机械安全监督管理条例》(2016年修订)第二十二条

1. 受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补证材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2. 审查责任：按照《农业机械安全监督管理条例》对书面申请材料进行审查，提出是否同意的审核意见，告知申请人。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知.

4、送达责任：制发证书书，依法送达。不予批复的，说明理由。

5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应当承担相应责任：1.对符合拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销法定条件不予受理的；2.对不符合拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销法定条件予以受理的3.对符合法定条件的申请人不予许可或者或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4，违反法定程序实施行政许可的；5.工作中玩忽职守、滥用职权的。6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

14

行政许可

设置农村公益性墓地审核

边马镇

人民政府

《殡葬管理条例》(2012年修订)第八条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照殡葬管理条例政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意筹建的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报国家局备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15

行政许可

乡村建设规划许可证核发

边马镇

人民政府

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)第四十一条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：受理申请后，应当进行现场核查。
3、决定责任；对符合规定的，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

镇人民政府有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发乡村建设规划许可证的；2.对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发乡村建设规划许可证的

16

行政许可

乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审核

边马镇

人民政府

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第六十一条

1. 受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补证材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：审查申请材料，组织现场核查。
3.核准责任：作出行政许可或者不予许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.发证责任：准予许可的，制发许可证书或批件，送达申请人。
5.公告责任：信息公开
6.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
7.其他法律法规定规章文件规定应履行的责任

（一）县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予处分的，应当依法予以处理;自己无权处理的，应当依法移送监察机关或者有关机关处理。
（二）依照本法规定应当给予行政处罚，而有关自然资源主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府自然资源主管部门有权责令有关自然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关自然资源主管部门的负责人处分。（三）无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17

行政许可

再生育审批

边马镇

人民政府

《河北省人口与计划生育条例》(2016年修正)第十九条、第二十二条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：审核、审批应当自受理之日起各七个工作日内完成，特殊情况下审核、审批各不得超过十五个工作日。
3、决定责任：对批准生育的，由一方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育行政部门发给《生育证》；对不予批准生育的，应当书面告知申请人不予批准的理由。4、送达责任，予以批准的制证送达。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、登记机关对不符合规定条件登记申请予以登记。
2对符合规定条件的登记申请不予登记的。
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力的。
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、工作中玩忽职守、滥用职权的；
7、向办理人员乱收费的。
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

18

行政许可

乡村医生执业注册

边马镇

人民政府

《乡村医生从业管理条例》(2003年8月5日国务院令第386号)第九条

1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查环节责任：审核材料真实性和合法性。
3.决定环节责任：作出行政许可或不予行政许可的决定（不予许可的应书面说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利）。
4.送达环节责任：制发并送达文书。
5.事后监管责任：对乡村医生执业情况进行检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.未按照乡村医生培训规划、计划组织乡村医生培训的；2.对不符合本条例规定条件的人员发给乡村医生执业证书，或者对符合条件的人员不发给乡村医生执业证书的；3.对乡村医生执业注册或者再注册申请，未在规定时间内完成审核工作的，或者未按照规定将准予执业注册、再注册和注销注册的人员名单向村民予以公告的；4.对村民和乡村医生反映的办理乡村医生执业注册、再注册、注销注册的违法活动未及时核实、调查处理或者未公布调查处理结果的

19

行政许可

护士执业首次、延续、变更、注销注册

边马镇

人民政府

《护士条例》(2008年1月31日国务院令第517号)第八条、第九条、第十条国家卫生健康委印发的《关于做好下放护士执业注册审批有关工作的通知》(国卫医发〔2019〕37号)

1.受理责任：公示应当提交材料的清单；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）
2.审查责任：依据《护士条例》、《护士执业注册管理办法》，对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3.决定责任：作出准予行政许可或不予行政许可决定，法定告知。（不予许可书面告知理由）
4.送达责任：作出准予注册决定的，发给护士执业证书；作出准予延续决定的，延续注册；作出准予变更决定的，办理变更手续；作出准予注销决定的，注销执业注册。并向社会公示。
5.事后监督责任：综合运用“双随机、一公开”、重点监管、信用监管、“互联网+监管”、不良执业行为记录管理及其他行业监督方式加强事中事后监管。向社会公开本区域护士执业注册办事信息、指南和流程等，公布监督电话或其他监督方式，畅通群众和社会投诉举报渠道，及时受理和处置举报,完善护士执业信用监管机制。
6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应承担相关责任：
1.对不符合护士执业注册条件者准予护士执业注册的；
2.对符合护士执业注册条件者不予护士执业注册的。
3..不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
4..在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
5..申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
6.办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，
7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

20

行政许可

公共场所卫生许可证办理

边马镇

人民政府

《公共场所卫生管理条例》(国发〔1987〕24号)第四条、第八条《公共场所卫生管理条例实施细则》(2017年修订)第二十二条、第二十七条、第三十五条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照相关法律法规，对书面申请材料进行审查，组织现场勘察。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定实行信息公开。5、公开责任：准予许可的予以公开。5、监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、违反法定程序实施行政许可的；
5、工作中玩忽职守、滥用职权的；
6、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

21

行政许可

执业医师申请个体行医审批

边马镇

人民政府

《中华人民共和国执业医师法》(2009年8月27日修正)第十九条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。
3、决定责任；作出告知（不予确认的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予办理的制发送达证书。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、登记机关对不符合规定条件的登记申请予以登记。
2对符合规定条件的登记申请不予登记的。
3、对符合法定条件的申请人不予确认或者不在法定期限内作出准予确认决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力的。
5、违反法定程序实施行政确认的；
6、工作中玩忽职守、滥用职权的；
7、向办理人员乱收费的。
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

22

行政许可

承包期内需调整承包地批准

边马镇

人民政府

《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正)第二十八条

1.受理环节责任：办事流程、申请条件和所需材料公示、依法出具一次性告知补正材料的凭证；依法出具受理或不予受理（不予受理应当告知理由）的书面凭证。（限当日内作出处理）
2.审查环节责任：在法定期限内对申请人提交的申请材料进行审查；敦促承办机构及时汇总审查意见后提请乡镇人民政府常务会讨论；依法需组织行政许可听证会。
3.决定环节责任：按承诺时限作出批准或不批准决定（对不予批准的应当出具书面文书，告知不予批准的理由和依据）；制作批准凭证或文书。
4.送达环节责任：依法提供便于申请人领取批准凭证或文书的方式并在承诺办结时限内送达申请人；依法向社会公开许可结果。
5.事后监管责任：依法开展行政检查；依法查处违反或超出许可范围的行为；及时处理相关投诉、举报。
6.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4.申请人提交的申请材料不齐全不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
6.依法应当举行听证而不举行听证的；
7.在办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
8.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
9.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
10.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
11.在实施行政许可过程中，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
12.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
13.不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

23

行政许可

对农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准

边马镇

人民政府

《中华人民共和国农村土地承包法》(2018年修正)第五十二条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：按照农村土地承包发展规划和产业政策，对书面申请材料进行审查，提出是否同意筹建的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报国家局备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的药品生产许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力，许可本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营；
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、应当举行听证而不举行听证的；
7、工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、办理药品生产许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

24

行政许可

在村庄、集镇规划区内的街道、广场,市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施批准

边马镇

人民政府

《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年6月29日国务院令第116号)第三十二条

1. 受理责任：公示应当提交材料的清单；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理理由）。
2.审查责任:对申请资料进行审核。协调相关部门现场查看核实。
3.决定责任：审核通过的，予以审批；审核未通过的，告知申请人。

4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报国家局备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、玩忽职守、履职不力。
2、徇私舞弊、贪污受贿；
3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

25

行政许可

农村村民住宅用地审核批准(不含占用农用地)

边马镇

人民政府

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)第六十二条

1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查责任：依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。对书面申请材料进行审查，提出是否同意筹建的审核意见，组织现场检查验收，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，按规定报国家局备案，信息公开。
5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的水域滩涂养殖许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力，许可农村村民住宅用地的；
5、违反法定程序实施行政许可的；
6、应当举行听证而不举行听证的；
7、工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、办理水域滩涂养殖证许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

26

行政处罚

对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十九条第二款“违反本法规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正,对单位处一万元以上十万元以下的罚款,对人处五百元以上二千元以下的罚款。”

《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十九条“违反本条例规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正,对单位处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,处三万元以上十万元以下罚款。对个人处五百元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

27

行政处罚

对在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正)第一百一十九条第一款“违反本法规定,在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可以处五百元以上二千元以下的罚款。”

《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十七条“违反本条例规定,露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质,在禁止燃放区域或者重污染天气应急响应时燃放烟花爆竹,或者在人口集中地区对树木、花草喷剧毒、高毒农药的,由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可以处五百元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

28

行政处罚

对在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十九条第三款“违反本法规定,在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以处罚。”

《河北省大气污染防治条例》(2016年1月13日修正)第八十七条“违反本条例规定,露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质,在禁止燃放区域或者重污染天气应急响应时燃放烟花爆竹,或者在人口集中地区对树木、花草喷剧毒、高毒农药的,由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可以处五百元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

29

行政处罚

对未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年4月23日修正)第六十六条“建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的;(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”

《河北省城乡规划条例》(2016年5月25日修正)第八十一条第三款“临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的,由县级以上人民政府城乡规划执法部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

30

行政处罚

对栽培、整修或其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物,管理单位或个人不及时清除,责令限期清除逾期未清除的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十五条第二款“临街树木、绿篱、花坛(池)、草坪等,应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物,管理单位或者个人应当及时清除。违反规定的,责令限期清除;逾期未清除的,处以每平方米十元以上五十元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌栽培、整修或其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物,管理单位或个人不及时清除,责令限期清除逾期未清除的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

31

行政处罚

对在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的处罚;对在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品,责令改正拒不改正的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十七条“禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的行为。违反规定的,责令清除,对具体行为实施者处以五十元以上二百元以下罚款;对组织者没收非法财物和违法所得,处以二万元以上五万元以下罚款。内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的,由公安部门依法查处。禁止在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品。违反规定的,责令改正;拒不改正的,处以五十元以上二百元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的处罚;对在道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品,责令改正拒不改正的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

32

行政处罚

对未按规定利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体广告或期满后未及时撤除,或者不及时整修、清洗、更换影响市容的户外广告牌或不予加固、拆除有安全隐患的广告牌、招牌,责令改正拒不改正的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十八条“在城市设置户外广告牌、标语牌、招牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置、实物造型等,应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。设置单位对陈旧毁损、色彩剥蚀,影响市容的,应当及时整修、清洗、更换。对有安全隐患的,应当加固或者拆除。利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告,应当在市容和环境卫生行政主管部门规定的期限和地点设置,期满后及时撤除。违反上述规定的,责令改正;拒不改正的,处以一千元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌未按规定利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告或期满后未及时撤除,或者不及时整修、清洗、更换影响市容的户外广告牌或不予加固、拆除有安全隐患的广告牌、招牌,责令改正拒不改正的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

33

行政处罚

对未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第十九条第二款“未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的,责令限期拆除,处以五千元以上一万元以下罚款。未按照市容和环境卫生行政主管部门批准内容设置的,责令改正。”

1、立案责任：发现涉嫌未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

34

行政处罚

对未经批准(或未按规定的期限和地点)张贴、张挂宣传品,责令改正拒不改正的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十条“任何单位和个人在城市建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等,应当经市容和环境卫生行政主管部门批准,并按规定的期限和地点张贴、张挂,期满后及时撤除。违反规定的,责令改正;拒不改正的,每处处以一百元以上五百元以下罚款。

利用车(船)喷涂、张贴、张挂宣传品的,应当保持整洁、完好、内容健康。出现陈旧、污损的,应当及时清洗、修复或者更换。

举办户外宣传活动应当保持周围环境整洁。”

1、立案责任：发现涉嫌未经批准(或未按规定的期限和地点)张贴、张挂宣传品,责令改正拒不改正的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

35

行政处罚

对未经批准,擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料,责令改正拒不改正的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十二条“在城市道路两侧和公共场地,不得擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物及其他设施。确需临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物及其他设施的,应当征得市容和环境卫生行政主管部门同意后,按有关规定办理审批手续。

擅自在城市的道路两侧和公共场地堆放物料,责令改正;拒不改正的,按占地面积每平方米处以十元以上五十元以下罚款。

擅自搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的,责令限期拆除,恢复原状;拒不拆除的,由市容和环境卫生行政主管部门申请人民法院强制执行。”

1、立案责任：发现涉嫌未经批准,擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料,责令改正拒不改正的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

36

行政处罚

对擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点,或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动,拒不停止经营的处罚

边马镇人民政府

河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十四条“在城市道路两侧或者公共场地临时摆设摊点,应当向市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请。市容和环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起五个工作日内做出是否批准的答复。经营者应当按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动,负责经营范围内的环境卫生。

县级以上人民政府应当将允许摆设摊点的城市道路两侧和公共场地向社会公布。

未经市容和环境卫生行政主管部门同意,擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点,或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的,责令停止经营;拒不停止经营的,每次处以二十元以上一百元以下的罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点,或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动,责令停止经营拒不停止经营的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

行政处罚

对违反施工现场作业规范行为的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正)第一百一十五条“违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：

（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第二十七条“城市施工现场作业应当符合下列规定：

（一）在批准的占地范围内封闭作业；

（二）临街施工现场周围设置安全护栏和围蔽设施；

（三）停工场地及时整理，并符合安全标准；

（四）拆除建筑物、构筑物，采取防尘措施；

（五）对车辆进出施工现场道路进行硬化；

（六）渣土及时清运，保持整洁；

（七）驶离施工现场的车辆保持清洁；

（八）施工排水按规定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及时清理和平整场地。

违反上述规定的，责令施工单位限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。”

《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》(2018年)第二十七条“违反本决定规定，建设施工、矿产资源开采和加工、物料堆放、码头作业未依法采取有效措施防治扬尘污染的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令其停工停产整治。”

《河北省扬尘污染防治办法》(省政府令〔2020〕第1号)第四十条“违反本办法规定，建设施工、物料堆放、码头作业、矿产资源开采和加工未依法采取有效措施防治扬尘污染的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令其停工停产整治。”

1、立案责任：发现涉嫌违反施工现场作业规范行为的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

38

行政处罚

对不按照规定清理垃圾、粪便、积雪的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第三十二条：城市市容和环境卫生责任人对责任区内的垃圾、粪便应当及时清运，依照市容和环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒。违反规定的，予以警告，责令改正，不足一吨处以五十元以上二百元以下罚款；超过一吨处以每吨一百元以上五百元以下罚款。

1、立案责任：发现涉嫌不按照规定清理垃圾、粪便、积雪的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

39

行政处罚

对从事车辆清洗、维修经营活动,未在室内进行,占用道路、绿地、公共场所等的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第三十八条“从事车辆清洗、维修经营活动，应当在室内进行，不得占用道路、绿地、公共场所等。违反规定的，处以五百元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌从事车辆清洗、维修经营活动,未在室内进行,占用道路、绿地、公共场所等的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

40

行政处罚

对影响环境卫生行为的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第四十条“禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋、食品包装袋等废弃物；

（三）乱倒污水，乱丢电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒、有害物品；

（四）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天烧烤、沿街散发商品广告；

（六）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；

（七）其他影响环境卫生的行为。

违反前款第（一）项、第（二）项规定的，责令改正，处以十元以上五十元以下罚款。违反前款第（三）项规定的，责令改正，处以二十元以上五十元以下罚款。违反前款第（四）项规定的，责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款。违反前款第（五）项规定的，责令改正；拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。违反前款第（六）项规定的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌影响环境卫生的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

41

行政处罚

对占用、损毁环境卫生设施的;对擅自拆除、迁移、改建、停用环卫设施和改变环卫设施用途的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市市容和环境卫生条例》(2017年9月28日修正)第四十一条“禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。违反本款规定，责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五百元以上二千元以下罚款。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。违反规定的，责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五千元以上一万元以下罚款。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，应当提前报告市容和环境卫生行政主管部门，并按照规定重建或者补建。”

1、立案责任：发现涉嫌占用、损毁环境卫生设施的;对擅自拆除、迁移、改建、停用环卫设施和改变环卫设施用途的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

42

行政处罚

对违反规定实施影响城市照明设施正常运行的行为的处罚

边马镇人民政府

《城市照明管理规定》(2010年住建部令第4号)第三十二条“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”

1、立案责任：发现涉嫌违反规定实施影响城市照明设施正常运行的行为的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

43

行政处罚

对将建筑垃圾混入生活垃圾的;将危险废物混入建筑垃圾的;擅自设立弃置场接纳建筑垃圾的处罚

边马镇人民政府

《城市建筑垃圾管理规定》(2005年建设部令第139号)第二十条“任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；　（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌将建筑垃圾混入生活垃圾的;将危险废物混入建筑垃圾的;擅自设立弃置场接纳建筑垃圾的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

44

行政处罚

对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚

边马镇人民政府

《城市建筑垃圾管理规定》(2005年建设部令第139号)第二十六条“第二十六条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

45

行政处罚

对未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条第二项“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款:（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”

《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十一条“违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌未经批准擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

46

行政处罚

对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚

边马镇人民政府

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条第一项“违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款:（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。”、《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十二条“违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款”

1、立案责任：发现涉嫌随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

47

行政处罚

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行义务的处罚

边马镇人民政府

《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十五条“从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。”

《城市生活垃圾管理办法》(2015年住房和城乡建设部令第24号)第四十六条“违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。”

1、立案责任：发现涉嫌从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行义务的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

48

行政处罚

对在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线的；在绿地内放养牲畜、家禽的；盗窃、毁坏树木花草及擅自采摘花果枝叶，践踏植被的；盗窃、损毁园林设施的；在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆，以及硬化和圈占小区绿地的处罚

边马镇人民政府

《河北省城市园林绿化管理办法》(2017年修订)第五十一条“违反本办法第十五条、第二十四条、第二十八条、第三十一条、第三十二条、第三十三条有关规定的，由园林绿化主管部门视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、限期改正，逾期不改正的，可以按下列规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）违反本办法第十五条第二款规定的，处一万元以上三万元以下罚款；（二）违反本办法第二十四条规定的，处二千元以上一万元以下罚款，由园林绿化主管部门代为绿化的相关费用由建设单位承担；（三）违反本办法第二十八条第三款规定的，处二百元以上二千元以下罚款；（四）违反本办法第三十一条第二款规定的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款；（五）违反本办法第三十二条第二款规定的，处五千元以上三万元以下罚款；（六）违反本办法第三十三条规定的，其相差规划指标面积按每平方米五百元以上二千元以下罚款，但最高不超过三万元。”

1、立案责任：发现涉嫌在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线,以树承重;践踏绿地,损伤树木花草,在绿地内堆放杂物、焚烧物品、排放污水;在绿地内倾倒有毒有害物质;擅自采挖树木;在绿地内挖坑取土(沙);在绿地内放养牲畜、家禽;盗窃树木花草及擅自采摘花果枝叶;盗窃、损毁园林设施;在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆,以及硬化和圈占小区绿地的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

49

行政处罚

对擅自砍伐或者移植城市树木的处罚

边马镇人民政府

《河北省绿化条例》(2017年)第六十六条“违反本条例规定，擅自砍伐或者移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令限期补植；擅自砍伐的，并处树木基准价值五倍以上十倍以下的罚款；擅自移植的，并处树木基准价值三倍以上五倍以下的罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌擅自砍伐或者移植城市树木的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚

边马镇人民政府

《建设工程质量管理条例》(2019年国务院令第714号)第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”

1、立案责任：发现涉嫌建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；

8、野蛮粗暴执法，造成严重后果或影响恶劣的；

9、实施罚款、暂扣、没收财物不使用法定票据，或者违法自行收缴罚款的；

10、未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的;

11、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

12、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

13、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对建设单位未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的处罚

边马镇人民政府

《建设工程质量管理条例》(2019年国务院令第714号)第五十八条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合格，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

1、立案责任：发现涉嫌建设单位未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、调查责任：综合行政执法队对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，给予相应处罚。

8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2、违反法定的行政处罚程序的；

3、行政处罚显失公正的；

4、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

5、玩忽职守，对依法应当立案处理的案件不予立案，或者滥用职权，对不应立案的擅自立案处理的，或徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；

6、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

7、超越法定职权作出行政处罚的；