县农业农村局坚持把发展壮大村级集体经济、增加农村集体收入作为一项重点工作,结合农村集体产权制度改革工作,扎实推进“一集中四治理”专项行动,在全县范围内开展了农村闲置土地资源、农村承包合同清理规范活动,让土地资源“活起来”,村级集体“壮起来”。
集中治理农村集体资金资产资源。将农村集体资金、资产、资源治理作为推动乡村振兴的重要抓手,集中治理农村未被盘活的“沉睡资本”、个人私占的“流失资本”、低价发包的“贬值资本”,规范农村集体“三资”管理。在核清底数的基础上,对强占集体土地、欠缴承包费用、私自转包、擅自改变土地用途等明显违反法律规定或合同约定的,一律予以依法收回、追缴承包费、终止合同;对低价承包、一包多年等明显有失公平的,按政策重新估价审核、完善合同,依法收回集体土地,按市场价格重新发包。通过专项行动,进一步盘活了集体资源,发展壮大了集体经济。
创新探索农村土地“流转宝”模式。采用“县农业农村局+银行+保险公司+企业+乡镇 +村集体+农户”的多方合作形式,推进土地规模化流转。截至目前,已签约12个村,实施土地“流转宝”项目面积达7800余亩。依托该项目,12个村集体经济组织可申请贷款 1950万元。
通过开展农村集体资产资源清理专项行动,收效明显,一大批“关系”地、“失联”地重新回归村集体,农村集体土地发包收入成为农村集体收入的主要来源,蹚出了一条规范农村“三资”管理、壮大农村集体经济、提升基层治理能力、夯实乡村振兴经济基础的有效路径。