魏县人民政府办公室

关于发展农村坑塘经济促进农业结构调整的

实施意见（试行）

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

为深入贯彻乡村振兴战略，加快推进农业结构调整步伐，保障农产品有效供给，促进农业高质高效发展，强力推动魏县现代农业“十四五”时期实现跨越式发展，现立足县域全域水网工程四大片区建设实际，大力发展农村坑塘经济，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，以全面建成小康社会、加快农业农村现代化为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以“保粮食、保供给、调结构、促增收”为底线，依托全域水网和农村蓄水坑塘资源优势，积极稳妥发展“农村坑塘经济”。按照“政府引导、生态优先、市场主体、农民自愿”原则，大力发展农作物种植、畜牧水产养殖以及文旅和农业休闲产业，持续增加村集体经济和农民收入，为乡村全面振兴提供坚实支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府引导。结合农业产业结构调整，进一步加强政府引导扶持力度，多方落实强农、惠农政策支持，压紧压实乡镇属地责任，注重培植典型，搞好示范引领，充分调动工作积极主动性，统筹推进坑塘经济发展。

（二）坚持生态优先。水是生命之源、生产之要、生态之基，认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，突出以水定产，以产定销，节约利用水资源，保护生态环境，注重绿色发展，全面增强优质农产品供给能力。

（三）坚持市场主体。坚持以市场为导向，强化规划引领、政策协调，充分发挥特色产业发展、项目投资建设、产品宣传营销等方面的主导作用，为农村坑塘经济持续健康发展创造良好市场环境。

（四）坚持农民自愿。不做强迫命令和行政干预，尊重农民意愿，加大对农民的政策宣传引导，充分调动农民参与的积极性和主动性，确保农村坑塘经济发展健康运行，确保实现农业增效、农民增收。

三、重点任务

打好农字牌、做活水文章，依托全域水网和县域内农村蓄水坑塘等资源优势，大力发展水产养殖、水稻种植、莲藕种植、文化旅游、休闲旅游等生态经济项目，对坑塘边坡外沿进行油料作物、中药材或观赏植物种植，不断发展壮大坑塘经济，加快农业结构调整步伐。

（一）发展水产养殖。充分利用全域水网丰富水资源和农村坑塘，大力发展水网养殖、拦河养殖。选择适宜的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼、甲鱼、泥鳅、黄鳝、虾、蟹等水产进行养殖试验，并逐步推进，同时发展莲藕、菱角、荸荠等适水植物种植。按照水产养殖与生态环境和谐共生发展原则，有效推进水产养殖产业向生态化、集约化、设施化、智能化、标准化方向发展

（二）发展水稻种植。要充分利用在双井镇、车往镇试种水稻的基础上，择优选取水稻品种，不断扩大种植规模，切实搞好示范引领。在回隆镇、牙里镇、张二庄镇、南双庙镇、泊口镇、北台头乡等水域充足的乡镇开展水稻试种。以前大磨乡为试点试种旱稻，待试种成功后进行大面积推广，确保水稻产业在魏县结出累累硕果。

（三）实施鱼菜共生。鱼菜共生体系具有很强的科学性、技术性和操作性，县农业农村局会同水利、环保、市监等部门加强沟通协调，特别是从技术、政策、法规、农产品质量安全等方面予以关注，确保“鱼菜共生”项目实施合法合规、增收见效。以车往镇、泊口镇的坑塘为试点进行实施，实施成功后在县域内适合的坑塘全面推广。努力实现鱼在菜中长、菜在水中生、人在花中笑、花在人旁俏的乡村振兴美丽画卷。

（四）发展油料作物。坑塘边坡外沿进行油料作物、中药材或观赏植物种植，可有效实现坡面生态植被恢复和生态防护，减少雨水冲刷，不仅具有保持水土流失功能，还可以改善环境和坑塘景观，更能增加经济效益，增加农民收入，实现坑塘经济利益最大化。适合边坡种植的油料作物有大豆、油菜、芝麻、葵花等经济作物或中药材及花卉观赏植物。

（五）发展休闲旅游。以“水”为媒，突出水经济发展新业态。重点发展以“突出乡野风景、风土人情、民俗文化、休闲垂钓”为主题的农业休闲旅游产业，在水域旁边打造农业休闲露营基地。依托魏城镇、东代固镇古梨树群为基础，以环城水系、梨花观赏、生态采摘以及乡村振兴示范园、农业主题公园、美丽乡村等为主线，实施“梨乡水城”农业休闲一日游；依托沙口集乡的万亩桃园、引黄调蓄水库和德政镇后西营村的蔬菜种植园区为基础，实施“休闲观光和休闲垂钓”一日游；依托漳河乡村振兴示范带西端的旧魏县古迹遗址为起点，实施典型村落、文化保护、漳河古道、拦水大坝、滨水景观、扶贫微工厂等为主的“生态+产业+新型社区”一日游。依托“魏文化、梨文化、水文化”特色底蕴文化为基础，以休闲观光产业链条延伸和产业融合为发展方向，充分挖掘农业生态价值、休闲价值和文化价值，全面提升乡村旅游和休闲农业发展水平，着力打造集“农业观光旅游和休闲度假”为一体的农业休闲旅游打卡地。

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立县发展坑塘经济工作专班，负责定期召开协调会议，合力解决在工作推进过程中出现的困难问题，制定符合发展实际的农村坑塘经济发展规划和实施方案，并督促项目的实施落地，确保发展农村坑塘经济能够促发展、能增收、可持续；县水利局负责县域内坑塘的治理、维护，确保全县坑塘旱时能灌溉、汛时能排涝、平时能蓄水，保障发展农村坑塘经济用水的持续性、稳定性、可靠性；县财政局负责项目资金的调配扶持，确保项目早投入、快落地，使财政资金撬动更多社会资本投入到发展生态农业工作上来。各有关部门及乡镇在充分尊重农民意愿的前提下，拿出切实可行的实施方案或实施意见，做实做细各项工作，确保发展农村坑塘经济工作落地见效。

（二）加大技术支持。县农业农村局作为技术职能部门，要充分利用技术资源优势，按照请进来或走出去，聘请农业科研院所和大专院校进行现场技术指导，确保农村坑塘经济健康运行，高质量发展。

（三）加强舆论宣传。发展农村坑塘经济是实现产业兴旺的重要抓手和重要载体，是合理利用地表水实现生态养殖、种植的必然需要，也是实现利益最大化重要举措。各相关职能部门及有关乡镇要加大政策宣传引导，尊重农民意愿，提高农民发展坑农村塘经济的自觉性和主动性，确保把好事办好、实事办实，为实现和谐美丽、生态共享、宜居宜业的邯郸市域副中心城市贡献更大力量。

魏县人民政府办公室

                                 2022年5月19日