一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂严峻的发展形势和繁重艰巨的发展任务，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记重要讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，在爬坡过坎中前行、在攻坚克难中奋进，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

——全县地区生产总值完成228亿元，同比增长7.8%，基本达到计划目标。一般公共预算收入完成19.21亿元，同比增长13.3%，高于计划目标2.3个百分点。

——规模以上工业增加值同比增长10.1%，高于计划目标1.6个百分点。服务业增加值同比增长6.7%，低计划目标2.3个百分点。

——技术合同成交总额预计完成18亿元，高于计划目标11亿元。

——全社会固定资产投资完成45.12亿元，同比增长27.7%，高于计划目标19.2个百分点。

——实际使用外资商务部口径完成600万美元，高于市下达任务100万美元。开发区营业收入预计完成600亿元，达到计划目标。

——社会消费品零售总额同比增长8.1%，低于计划目标0.9个百分点。

——进出口总值预计完成4.16亿元，同比增长-73%，低于计划目标79.5个百分点。

——居民人均可支配收入，城镇同比增长6.9%，低于计划目标1.6个百分点；农村同比增长7.9%，低于计划目标2.1个百分点。城镇新增就业9145人，超任务目标2445人。

——PM2.5年均浓度预计达到45μg/m³；环境空气质量综合指数预计达到4.73。每万元生产总值能耗预计下降1.9%，每万元二氧化碳排放量、用水量下降率均完成市定目标。

——粮食总产量达到12.78亿斤，粮食复播面积稳定在120万亩以上。

从计划执行情况来看，全县经济运行稳中向好，发展质量稳步提升。全年签约10亿元以上项目7个、亿元以上项目46个，谋划储备亿元以上产业项目84个。争取各级试点34个、各级政策11项、各类资金49.59亿元。技改投资2.42亿元、增长190%，全市排名第1。入统规上工业企业10家、限上社消零企业和规上服务业企业8家，双隆购物广场填补了我县大型商贸综合体的历史空白。开发区清退僵瘫低效企业9家、依法依规盘活收回“五未土地”413亩。城市建设“11999”工程扎实推进，全市燕赵宜居县城建设暨“扮靓城市，提升颜值”百日攻坚行动现场会、全省燕赵宜居县城建设现场观摩会在魏县召开。乡村振兴“12266”工程大力实施，魏县被确定为国家农业绿色发展先行区创建县和河北省城乡融合发展、宜居宜业和美乡村建设、文化产业赋能乡村振兴3个试点县。全县累计民生支出52.3亿元，占一般公共预算支出的83.9%等等。

在肯定成绩的同时，也应该看到，国内外经济形势复杂严峻，受需求收缩、供给冲击、预期转弱影响，稳出口难度增强，居民收入放缓，消费意愿下降，市场需求有待进一步挖掘。经济持续向好的态势还不巩固，下行压力依然很大，工业基础仍然较为薄弱，实体经济存在困难，全县批发业、餐饮业发展仍有潜力可挖。全县招商引资氛围还不够浓厚，民营经济还不够活跃，营商环境还有待进一步提升，创新发展动能还不够强劲，推动县域主导产业发展依然任重道远。受政策调整、可用财力等影响，部分重点项目推进还不理想，一些重点工作成效还不显著。对此，我们一定直面问题挑战，以更扎实的举措，尽心竭力改进工作，致力推动县域经济社会高质量发展。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现十四五规划目标任务的关键一年，可以说机遇与挑战同在，优势与风险并存，做好2024年的经济工作至关重要、意义重大。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真贯彻省委经济工作会议和省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力推进传统产业绿色低碳转型，着力培育壮大新质生产力，着力推进基础设施补短板，着力推进体制机制创新和人才强县，着力优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设邯郸市域副中心，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面贡献魏县力量。

（二）主要目标。为充分发挥年度计划目标对全县经济社会发展的指导作用，根据上级精神、按照县委要求、结合县情实际，在综合考虑经济形势和各方面因素，按照积极可行的原则，提出2024年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——综合实力类。地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%。

——协调发展类。规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长8%。

——创新发展类。技术合同成交总额达到8亿元以上。

——绿色发展类。PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例、每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量下降率均完成市定目标。

——开放发展类。进出口总值增长3%以上；实际利用外资增长5%以上；开发区营业收入增长18%。

——共享发展类。城镇新增就业7000人，城镇和农村人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上。

——安全保障类。粮食总产量继续保持在12.7亿斤以上，粮食复播面积达到121万亩。

三、2024年国民经济和社会发展重点和主要措施

实现2024年全县经济社会发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持项目为王理念，大力发展实体经济

围绕招商引资“2116”和项目建设“14321”目标，深入开展“招商引资项目建设突破年”活动，重点实施项目建设“十百千”工程，全面夯实发展基础。

一是突出“平台”作用。开展好“招商引资项目建设突破年”活动，围绕“八位一体”抓招商新格局，坚持每个单位干部职工三分之一外出招商，确保全年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果，力争全年引进签约2个30亿元以上项目、10个10亿元以上项目，储备60个亿元以上招商项目，实际利用外资完成1000万美元。聚焦扩大有效投资，积极谋划凯盛君恒药玻二期、中普精密制造二期、远景新能源二期以及新能源特种车、改性塑料、信息技术、生物技术、新材料技术等一批战略型、科技型项目；高标准谋划城建、医疗、交通、文旅等一批基础设施项目；精准谋划一批中央预算内资金、特别国债资金等支持力度大、配套资金少的项目。力争全年谋划各类项目300个以上，涉及总投资500亿元以上。进一步健全完善“三争”工作机制，大力争上级取政策、试点、资金，坚持每个单位干部职工三分之一开展“三争”，力争全年争取上级各类政策、试点不少于50项，上级各类资金50亿元以上。

二是紧盯重点项目。举办好季度重点项目集中开工活动，年内，开工建设总投资65亿元的鲜沣冷藏车改装、兵装集团北京永源热泵等项目；加快建设总投资35亿元的引黄调蓄水库、鼎业塑料等项目；竣工投产总投资36亿元的兆通型钢、壹品电子等项目。同时，在上年度结转6个省重点项目基础上，加强向上对接，争取把城发高分子深加工、恒朋风电场等项目争列为省重点前期，确保全年争列省重点项目10个以上、市重点项目40个以上,确保重点项目完成投资12.5亿元以上。继续实行联审联批联推、县级领导“一包四”、政企同心谈、“四色管理”等机制，加速推动省市重点项目建设，强化重点项目建设结果导向，进一步提高项目建设成效。

三是抓好要素保障。持续推行“标准地+承诺制”，实际投资验收与优惠政策挂钩，年内推出1-2家多层厂房建设试点。加大占补平衡项目推进力度，对新增建设用地实行“即批即供”。继续组织好政银企对接活动，常态化举办金融顾问“大走访”“大讲堂”等，力争引导金融机构对辖区企业授信10亿元以上。探索成立股权投资基金，筛选并支持3家以上企业融资1.3亿元以上。推进普惠金融，争取政府性融资担保机构贷款余额突破1亿元；探索成立股权投资基金，筛选并支持3家以上企业融资 1.3 亿元以上。

（二）加快构建现代化产业体系，着力提升县域实力

围绕构建“246”现代化产业体系，明确产业链“四图四清单”，加强补链、延链、强链，助推县域经济高质量发展。

一是全力抓好主导产业。聚焦主导产业发展，着力推动高端装备制造产业产值突破100亿元，重点推进空气源热泵“双轮驱动”、中车新方向智能装备实施工程机械，支持伊特克斯创新产品，扩大市场，确保鹰方瑞液压动力尽早竣工投产。力争新材料产业产值突破20亿元，重点推进凯盛君恒由I转A，提质增效，拓展市场，支持聚邦新材料科技、蓝盾威尔纳米科技、永升保温材料等企业在装备、技术、规模等方面改造升级，充分发挥冀鲁豫三省交汇的区位优势，致力打造新材料生产基地。

二是着力构建产业生态圈。在推动高端装备制造、新材料产业圈扩能提效的同时，积极推进再生资源循环利用产业生态圈升级，进一步发挥河南城发、百缝制线、鸣仁橡胶等企业带头作用，提升塑料地垫、工业缝包线2个国内行业冠军市场占有率，力争再生资源循环利用产业产值突破90亿元。推动食品加工产业生态圈提质，重点围绕永丰二锅头、魏福现代食品等企业，全力推进同福大健康产业园建设，引进鸭梨、食用菌深加工及预制菜企业项目，不断壮大食品加工产业，力争食品加工产业产值突破30亿元。

三是持续壮大产业链条。在抓好新材料产业链延伸、再生资源循环利用产业链提升、食品加工产业链壮大的同时，推动新能源产业链拓展，加快推进恒朋风电场和凌胜新能源光伏项目，推动远景零碳产业园建设，积极引进高端储能设备、塔筒、叶片和太阳能电池板、控制器组件制造等领域项目企业入驻，力争新能源产业产值突破20亿元。抓好特种车辆制造及汽车零部件产业链补链，围绕中瑞汽车、恒跃机械科技、恒昇机械科技等企业，积极引进相关链条企业，打造汽车整车生产和汽车零部件产业园，力争特种车辆制造及汽车零部件产业产值突破50亿元。推动高端紧固件产业链强链，聚焦河北聚银、中车陆星防松技术、德友精工等企业，对标紧固件市场，引进非标紧固件生产企业，不断丰富产品种类，力争高端紧固件产业产值突破10亿元。

（三）加强改革创新动力，全面激发县域活力

围绕目标导向、需求导向、问题导向，持续加强改革创新动力，进一步激发县域活力。

一要持续优化营商环境。充分发挥“12345热线+督查”作用，持续提高办结率和满意率，突出做好月度清零工作。健全行政执法监督机制，推行执法部门线上执法，同时坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。推行招标投标、政府采购“双盲”评审新模式，破除所有制限制，推行网上办、一卡通办、容缺办理、“上门办”、廉洁审批等，进一步缩短审批时限，打通服务群众和项目企业业主“最后一米”。用好“周办公、月调度、季测评”等举措，着力构建“亲清”政商关系，同时擦亮“魏县365·天天在服务”营商环境品牌，力争2024年优化营商环境考核进入全省县（市、区）第一方阵。

二要持续激发园区活力。围绕“2+2+5”总体目标，探索实行“主办制”和“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，推进开发区“二次创业”。推行开发区行政审批、财政体制、薪酬待遇、绩效考核、干部人事、组织架构6大改革。实行开发区重点项目“3个100”推进机制，严格落实“1234”标准地制度，进一步完善亩均效益考核管理机制，倒逼企业提升效益。平稳退出僵瘫低效企业5家，新增盘活利用闲置土地200亩以上。聚焦开发区考核保持A档，位次逐步前移目标，力争开发区固投增长25%以上，新增规上工业企业10家以上，规上企业占入区企业比例达到75%以上，规上企业营业收入增长23%以上，税收增长14%以上，新增税收超千万企业5家，亩均税收达到7.3万元。

三要持续推进科技创新。加大县级科技资金对企业研发活动的支持力度，创新实施企业科技创新积分制度，同时落实好研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大技改投资，年内技改投资增长10%以上。持续加大科技企业培育力度，年内新增高新技术企业5家以上；工业设计中心、市级以上技术创新中心各2家；创新型中小企业20家、科技型中小企业20家以上、专精特新企业10家、专精特新“小巨人”企业1家，申报市级农业科技园区2家以上。

四要持续扩内需稳外贸。进一步创新举措，围绕新能源汽车等大宗商品和智能家居等消费热点，积极开展消费促进活动，不断改善消费环境，拉动经济增长极，全年新增限上零售业企业3家以上、批发业企业3家以上，新增入统规上服务业企业1家以上。大力培育一批新实体外贸企业，重点培育威可特机械科技等新外贸企业，同时围绕县内鸭梨、箱包、棉服等产品出口，加快成立自营贸易公司，致力打造魏县新的外贸增长点。支持跨境电商发展，重点帮扶广辉塑料等企业拓宽销售网络，助推外贸企业做大做强。

五要持续加强招才引智。利用好“十万学子进邯郸”行动机遇，抓好大学生创业就业工作。坚持柔性引才模式，招聘政府智库专家、引进第三方专业公司参与政府决策。持续开展好周末大讲堂学习活动，每月举行3次专家学术交流论坛和科技高端人才魏县行活动，同时积极引进海内外、各方面、高技能人才，打响“魏都礼贤台”人才工作品牌，营造出“愿意来、来得了、留得下”的人才发展环境。

（四）补齐城市建设短板，持续改善生活品质

围绕高品质城市建设，全面补短板、疏堵点、出亮点，不断优化城市布局、完善城市功能。

一是坚持不懈抓基建促提升。加快断头路安置区建设，确保安民、康民、益民、岗井等4个安置区年底前竣工并交付使用，力争安康、兴源、玉河、幸福家园等4个安置区年底前完成主体建设。打通东源街北延、广源街北延、东源街连接线3条断头路，新建安康街、建安街、三田东路等3条支路。加快推进防涝体系排水管网更新改造项目，完成财富中心、观澜城等9个小区燃气管网入户改造。建成投用通用机场和南二环，开工建设新东环北环，紧密跟进长邯聊高铁魏县设站和京武高速建设。建成3处便民市场以及不低于5处的平面停车场和6处公厕，进一步为群众提供便利。

二是坚持不懈抓风貌塑新城。围绕提升市容市貌，实施“一园带十园”工程，即：建成排涝治理公园（全民体育健身公园）和梨乡大街、天河路交口等10个小而精的“口袋公园”，促使公园布局更加完善。实施园林绿化改造提升项目，对文侯公园、梨乡公园等7个城区公园和长安大道、开元路等5条道路进行绿化改造，对大宋梨园、燕青生态园等3个邻接公园进行景观改造，对魏州路、龙乡大街等主城区4条主路进行改造更新，硬化、亮化19个村背街小巷。建成投用大运河博物馆、城市科技馆、规划设计馆，谋划推进文旅小镇、魏州新城滨河商业街项目，进一步提升城市品位。深入推进“五城同建”，确保国家森林城通过验收，国家卫生县、省级生态园林城取得阶段性进展，全国文明城市创建获得提名。

三是坚持不懈抓精细强管理。大力整治“四车乱行”“五马闹市”，着力创建严管街和精品街各4条，突出发挥已有平面、立体停车场作用，严格落实道路清扫保洁“双五双十”“以克论净”标准，全面疏解城区交通堵点，提高保洁水平。科学确定各类用地规模比例，持续在老城做“减法”、新区做“乘法”，强化新建居住项目容积率刚性管控，加强城市规划建设执法巡查，同时编制城区供热站热源互联互补供热体系规划，实施城区集中供热设施及管网改造提升。全力推进城市管理等十大应用场景建设，完善“魏州通”APP 功能并推广使用，使城市逐步实现“智慧”管理。

（五）实施乡村振兴战略，致力打造现代农业

大力实施乡村振兴“12666”工程，加快构建“40+60+X”空间格局，致力形成和美乡村建设2.0版本。

一是推进现代农业。认真落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略，依法依规严厉打击违法占地、违规建设行为，完善农村土地承包数据库管理系统，坚决守牢78.29万亩耕地和71.86万亩永久基本农田红线。完成4.6万亩高标准农田改造提升任务，3年内完成12万亩改造提升和1.2万亩新建任务，完成大豆玉米带状复合种植 2.3万亩，进一步提高粮食生产能力，巩固国家产粮大县地位。大力发展绿色农业、设施农业、高效农业，加强乡村两级农技站建设，确保全年粮食播种面积达到121万亩。大力实施“粮头食尾、农头工尾”，扎实开展农业产业项目招商，力争更多国家级农业产业化龙头企业落户魏县。

二是巩固脱贫成效。落实“早、宽、简、实”要求，围绕“两不愁三保障”等方面，关注好大病重病患者等9类人群，持续抓好防贫动态监测帮扶。推行“企业订单+居家生产”等就业模式，做强做大以小菜园、小果园、小花园、小养殖、小作坊等为主的农村庭院经济新模式，让群众在家就近增收致富。强化易地扶贫搬迁后续扶持，盘活用好2915亩复垦土地，确保搬迁群众稳得住、能融入、能致富。加大四级衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例，健全完善“3+X”稳定增收模式和帮扶产业联农带农、收益分配机制，不断增加全县脱贫群众以及监测户家庭收入。

三是加快乡村振兴。坚持以“金融+”赋能，推广“流转宝”，引领金融机构向“三农”领域倾斜；以“科技+”赋能，加快科技兴农，建成科技小院3家；以“电商+”赋能，推动农产品上行、走向全国；以“品牌+”赋能，打造区域公共品牌、京津菜园品牌、乡村振兴车间品牌；以“旅游+”赋能，大力发展乡村旅游业、周末游、休闲游；以“手工业+”赋能，打造一批手工业特色村。加快同福大健康产业园项目建设，助力农业绿色发展先行区创建。抓好产业集群化、园区化、科技化、品牌化、项目化、链条化，推进鸭梨、食用菌、设施蔬菜、强筋小麦等特色优势产业延伸链条，力争每个乡镇打造1个农业园区。完成1288座农村厕所改造，持续改善农村人居环境。纵深推进“一集中四治理”专项行动，健全农村垃圾收集和处置体系，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强农村精神文明建设，助力打造和美乡村。

（六）筑牢生态保护屏障，加快改善环境质量

围绕蓝天、碧水、净土以及低碳发展，全面筑牢生态保护屏障，助力县域绿色发展。

一要打好蓝天保卫战。加强污染物协同管控，认真落实国务院《空气质量持续改善行动计划》，进一步提升空气质量。持续推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推进新能源车替代，抓好重车、尘、散煤复燃、露天焚烧、烟花爆竹燃放等管控工作，做好全域控尘。高标准完成德尚环保重点行业绩效创A，进一步保障魏县蓝天长驻。

二要打好碧水保卫战。严格落实河长制，强化河渠“四乱”清理，完成魏大馆排水渠水质处置工程建设，加快推进环城水系城北段生态保护和水环境提升治理项目工程，启动东风渠沿线21个村庄农村生活污水治理项目，完成30个村农村生活污水治理。创新机制推进农村黑臭水体排查整治，着力实现动态清零目标。持续做好地下水超采综合治理，严控区域用水总量和用水效率控制指标，进一步保障魏县碧水长流。

三要打好净土保卫战。严格落实林长制，加强森林资源保护和森林防灭火以及生物安全，实施国土绿化及创建国家森林城市工程，完成新增造林面积1500亩，推动生态修复，提高生态质量。动态更新土壤环境质量类别，规范土壤污染风险管控和修复活动，严防土壤污染风险。落实土壤污染防治属地责任，积极推进工业固体废物堆存场所环境整治，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪行为，进一步保障魏县净土长存。

四要打好低碳保卫战。科学制定落实碳达峰实施方案，加快煤炭减量步伐，大力发展可再生能源，加快先进绿色低碳技术应用，推动高耗能行业绿色化、清洁化改造，稳步推进节水农业浅埋滴灌工作。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，进一步助力魏县低碳发展。

（七）防范化解风险隐患，全面维护社会稳定

围绕统筹高质量发展和高水平安全，坚决防患各类风险隐患，守牢守住各类底线。

一是守牢安全生产红线底线。健全完善各项安全生产监管责任体系，常态化开展隐患排查整治工作，持续抓好食品安全专项行动，大力实施好校园食品安全提升工程，同时进一步完善各项应急预案，备足防汛物资，推进部分乡镇模块化消防站建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

二是积极应对防范化解风险。统筹抓好金融、房地产等重点领域风险排查，持续加大重点企业、担保圈、担保链风险化解力度。加强政府债务监管，加大地方政府隐形债务处置力度。继续做好互联网金融风险专项整治等工作，着力打击恶意逃废金融债务行为，依法稳妥防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三是切实维护社会安全稳定。常态化推进扫黑除恶，完成新执法办案中心和2个智慧派出所试点建设，进一步提高基层社会治理水平。认真践行新时代“枫桥经验”，新建“枫桥式”司法所3个，在各乡镇至少建设1个调解室，同时持续深入开展信访问题攻坚化解，消减信访存量，减少矛盾上行，全面提升人民调解能力。

（八）用心办好民生实事，不断提升幸福指数

围绕人民幸福安康，用心用情用力办好民生实事，不断满足人民群众美好生活新需求。

一是在社会保障方面。完成贺祥社区864套保障性租赁住房建设。加强养老服务设施规划建设，进一步完善三级养老服务体系。抓好社会救助，强化低保、特困、低保边缘家庭等认定办法落地落实，确保应保尽保、应救尽救。依法从严根治拖欠农民工工资行为，持续完善退役军人服务保障建设。积极创建全国无障碍建设示范县，完成无障碍设施建设、改造重点任务。

二是在就业保障方面。加大职业技能培训力度，提升劳动力技能水平，推动务工就业由“低端体力型”向“技能技术型”转变。全年发放创业担保贷款1000万元以上，实现城镇新增就业7000人，开发见习岗位300个以上，新建巾帼家政基地3家以上。

三是在人民教育方面。投用新区中学、新区小学、职教中心，开工建设第九小学、天泽路小学，扩建三中学初中部、第七小学，着力改善办学条件，力争2024年增加学位11040个，到2025年全面解决主城区学位短缺等问题。坚持“五育并举”，强化家校共治，进一步规范教育秩序，改善教育环境。

四是在卫生健康方面。续建心脑血管专科医院、人民医院科研教学楼及门诊医技楼、中医医院医技楼、妇幼保健院围产期综合服务大楼，完成县二院门诊综合楼主体工程，全面推进紧密型县域医共体建设，继续实施孕妇产前基因免费筛查、低保特困“两癌”患病妇女救助，大力发展中医药事业，支持县中医医院创建三甲医院。

五是在文化惠民方面。开展“戏曲进乡村”等文化惠民演出，加强旅游基础设施建设，继续举办好梨花观赏周、鸭梨采摘节等生态旅游活动，大力实施体育惠民工程，举办魏县第二届全民健身大会和第二十届中小学生体育节等赛事。

六是在交通电力方面。完成农村公路改造提升90公里，建成市级美丽农村路5条。实行65岁以上老人、残疾人、小学生及其护送家长免费乘坐公交车。新建改造高低压线路285公里，新增改造配变92台，完成5条10千伏线路延伸改造和70个村整体改造工作。