易地扶贫搬迁项目情况
一、项目基本情况
魏县易地扶贫搬迁工程已列入河北省“十三五”规划,项目共涉及县域漳河内4个乡镇、12个村庄,搬迁21081人,其中建档立卡贫困人口2776人。全部工程规划建设6个社区,总投资18.1亿元,住宅总建筑面积64万平方米。项目共分两期工程建设。
2016年启动搬迁沙口集乡李家口、段家庄两个村,建设贺祥社区,项目概算投资4.8亿元,占地736亩,搬迁人口4355人(其中建档立卡贫困人口282人)。列入2017年搬迁计划的剩余人口289人(其中建档立卡贫困人口43人),作为贺祥社区二期工程,与贺祥社区建设项目统一选址、统一规划、统一建设。共规划建设住房1366套(其中:二层独院住宅1102套,11层小高层264套)。配套建设学校、服务中心、礼堂、菜市场、老年公寓等公共服务设施,以及道路、给水、雨水污水、电力通讯、绿化等基础设施,均高标准设计、建设,社区配套功能齐全。
2017年启动搬迁4个乡镇、10个村庄,规划建设五个社区,住宅总建筑面积41.25万平方米,总投资13.31亿元。1、和顺社区。搬迁沙口集乡大屯村、南北拐村4635人(其中建档立卡贫困人口803人),项目概算投资2.3亿元,占地234亩,建设独院住宅325套。2、红湖社区。搬迁野胡拐乡大王村1287人(其中建档立卡贫困人口38人),项目概算投资1.13亿元,占地181.5亩,建设独院住宅278套。3、江庄社区。搬迁南双庙乡马街村、聂街村、河岸上村7185人(其中建档立卡贫困人口1037人),项目概算投资7.24亿元,占地1220亩,建设住宅1766套(其中:独院住宅1700套,6+1小高层66套)。4、远邦社区。搬迁南双庙乡吕街村、郭街村2087人(其中建档立卡贫困人口1652人),项目概算投资1.93亿元,占地265亩,建设住宅505套(其中:独院住宅367套,6+1小高层138套)。5、户村社区。搬迁前大磨乡任户村525人(其中建档立卡贫困人口125人),项目概算投资0.49亿元,占地69亩,建设住宅160套(其中:独院住宅106套,6+1小高层54套)。野胡拐乡野前村727人(其中建档立卡贫困人口13人)分散安置,投资0.22亿元。
二、规划设计情况
搬迁项目的规划设计,在上级搬迁政策基础上,结合当地实际,力求高质量、高标准。经多次全面深入征求意见,在整体布局、户型结构、市政配套等方面不断修改完善,经县规委会审查原则通过后,对县规委会提出的审查意见,再次进行修改完善后才定稿。贺祥社区的独院户型为75㎡、109.07㎡、139.66㎡、156.44㎡、176.38㎡共五种,小高层户型为50㎡、75㎡、116.41㎡共三种;2017年五个社区的独院户型为49.89㎡、73.31㎡、98.91㎡、124.07㎡、138.92㎡、149.81㎡、174.4㎡共七种,小高层户型为47.22㎡、73.49㎡、97.09㎡、124.78㎡、138.6㎡共五种。
三、工程建设情况
2016年度贺祥社区建设项目,主体工程已经竣工验收,交付使用;配套建设的学校、服务中心、礼堂、菜市场、老年公寓等公共服务设施以及道路、给水、雨水污水、电力通讯、绿化等基础设施,也已竣工。
2017年江庄社区等五个社区建设项目,已全面开工建设,基础施工大部分已完成,一层二层主体正在施工,计划今年底竣工交付使用。
四、资金到位情况
根据上级易地扶贫搬迁政策精神,建档立卡贫困人口人均可承接中央预算内资金0.7万元、省级债券0.98万元、专项基金0.5万元、贷款3.5万元、自筹0.3万元,同步搬迁人口人均贷款5万元、自筹1万元;按照“保障基本、安全适用”的原则,建档立卡搬迁人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准,同步搬迁人口人均住房建设面积可适当提高,但超出部分全部由搬迁户个人承担;采取分散安置的建档立卡贫困人口每人住房建设最低补助3.5万元,同步搬迁人口每人3万元。
在项目建设资金筹措上,积极与省平台对接,千方百计筹措。贺祥社区已到位资金4.59亿元,其中:中央预算内资金197.4万元,专项基金141万元,省级债券资金275.73万元,国开行贷款21352万元,县政府筹措987万元,扶贫债券资金13000万元,中国农发重点建设基金4000万元,公司自筹691.25万元,群众自筹5296.7万元。2017年五个社区建设项目共到位资金4.3301亿元,其中:中央预算内资金30.1万元,承接贷款3亿元,自筹1.3亿元。
五、资金使用情况
在资金运作上,我们严格按照“物理隔离、专款专用”的原则,开立专户,将各项资金专户存放,专款专用。一是建立完善的财务管理制度,依据相关财务管理规定,在公司财务管理制度的基础上,针对易地扶贫搬迁工程资金进行专项管理。二是严格账户管理,在承接易地扶贫搬迁工程资金时,即开立了中央预算内资金、专项建设基金、债券资金、贷款等专户,所承接的分别专户存放,物理隔离。三是专款专用,建档立卡贫困人口承接的中央预算内资金、专项建设基金、债券资金,专项用于建档立卡贫困人口住房建设。四是县政府多方筹措资金,通过争取农发行基金、整合财政涉农债券资金以及拓宽融资渠道等多种方式,保证了工程建设的需要。
在工程款支付上,按照资金管理办法执行,严格审批程序,根据合同约定,按时拨付工程款,确保工程建设顺利进行。目前,贺祥社区已支付资金3.17亿元,其中:中央预算内资金、专项基金、省级债券资金、中国农发重点建设基金、公司自筹已支付完毕;贷款已支付20017万元;扶贫债券资金已支付10285万元,其余资金将在工程结算审计后陆续支付。2017年五个社区建设项目已支付资金2.82亿元,其中:项目征地资金全部由自筹资金支付;国开行贷款随工程进度已拨付工程款1.452亿元。
六、存在问题及整改情况
虚增资本公积13614.13万元。经抽查发现,魏县城乡建设投资有限公司2016年至2017年共收到上级政府、融资平台及本级财政转来易地扶贫搬迁项目资金13614.13万元,魏县城乡建设投资有限公司全部计入“资本公积”科目。 由于财务人员会计核算不规范,造成资本公积的会计科目使用记录不准确。为此,我县立即进行整改,按照财务有关规定,对财务科目进行了认真细致地调整,目前已经调整完毕。