共性问题

整改要求

完成时限

责任单位

行业部门层面

一是落实“三个必须”要求还存在差距，个别部门落实安全生产、职业健康、消防监管等方面不到位。个别单位未建立、落实公共消防设施建设管理和维护使用制度，主管单位不明确。部分行业领域安全生产执法存在不规范的问题。二是安全责任和压力传递还存在“最后一公里”不落实的问题。一些政府部门督促企业落实主体责任办法不多，开展监督检查不认真，安全生产责任落不下去、沉不到底。三是部分重点行业领域安全生产形势不容乐观，化工行业发生一起重大事故，个别市县冶金、建筑施工等重点行业，生产安全事故存在反弹现象。

各级党委、政府要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神以及李克强总理的重要批示要求，坚持以人民为中心的思想，坚守底线思维，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实增强责任感、使命感、紧迫感。各级领导要按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实担负起安全生产和消防工作责任，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，其他领导要抓好分管业务领域的安全生产和消防工作，形成齐抓共管的工作格局。要研究安全生产和消防工作中出现的新情况、新问题，解决安全生产和消防工作中“认不清、想不到、管不到”的问题，切实增强防范化解重大风险能力，从严从实从细抓好各项工作。

2019年9月底前，开展自查自纠，找差距、堵漏洞、补短板，梳理并完善相关制度；研究具体贯彻落实意见，制定采取针对性、操作性强的政策、措施和办法。

各乡镇（街道办）党委、政府，县直有关部门。

企业层面

一是部分企业安全发展理念不牢固，“重效益、轻安全”现象仍然存在，在落实企业安全生产责任制方面还有差距。二是部分危化企业安全风险辨识管控能力不足，在特殊作业、外来施工作业、自动化控制等方面还存在薄弱环节，对重大危险源、高风险装置设施缺乏全面、深入的风险辨识。三是企业从业人员安全意识和业务素质不高，安全技能参差不齐，缺乏必要的安全意识和基本的应急处置知识，检查的半数企业中均存在这些问题。

一是切实传导好安全生产和消防安全主体责任压力。各级政府要多措并举、多点联动，切实将安全生产和消防安全的主体责任传导给企业，督促企业形成自我约束机制，提高企业落实主体责任的主动性和自觉性。二是细化监管措施。行业主管部门要加强调研，针对不同行业、不同类型企业的特点，细化监管措施，实施分级分类监管，提高监管效能。三是加大执法力度。要持续保持严打重罚的高压态势，该处罚的处罚，该关停的关停，该曝光的曝光，该追刑的追刑，将违法企业按规定及时列入“黑名单”联合惩戒，切实形成有力震慑，倒逼企业主体责任落实。

2019年9月底前督促企事业单位开展自查，解决存在问题，强化风险管控和安全管理；2019年10月底前组织对各类企事业单位开展联合检查和执法，掌握情况，摸清底数，制定采取有效措施和办法，大力推动企事业单位严格落实安全生产主体责任。

各乡镇（街道办）党委、政府，县直有关部门。

基层基础

一是对安全生产违法违规行为打击力度还有待加强，个别地区、个别部门仍然存在“只检查不执法、只执法不处罚”的现象，执法宽松软的问题仍然存在，未有效运用惩戒制度。如邯郸市多数行业主管部门未将1家企业列入“黑名单”，有的县区行业主管部门全年只有1起安全执法罚款案件。二是个别地区化工产业、重点行业领域产业规划相对滞后，园区内企业类型多、规模小，产业关联度低，未对园区进行封闭管理。三是安全生产执法人员数量不足，履职能力达不到监管要求。基层安监部门危化品安全监管人员数量和专业配比与国家要求存在较大差距。监管人员专业知识结构与安全监管任务不匹配，与化工行业的快速发展不相适应。

一是尽快完善地方法规和相关制度。加快冶金行业、有限空间作业等重点领域、重点环节安全生产监管地方立法工作，有针对性地解决行业性安全生产难题，尽快完善重点行业、重点场所、重点设施安全生产技术标准，不断完善地方安全生产监管法规制度。二是加大基层安全生产投入。要尽快研究解决基层安全生产监管机构人员编制、资金装备不足等方面的问题，充实基层监管力量，推动执法重心下移、力量下沉。三是加大培训力度。要加强执法人员专业知识培训，提高安全监管执法专业化水平。加强企业员工安全生产教育培训，将安全生产落实到每个班组、每个岗位、每个员工，解决好安全生产“最末端”问题。四是完善省级专家库，用好政府购买社会化服务模式，突出专家在执法监管中的作用，提高对企业安全生产监督指导的专业化水平。

2019年12月底前根据问题及建议，结合本级本部门本单位实际完成相关法规、标准和制度建设；制定采取针对性、操作性强的政策、措施和办法，进一步加强基层基础建设，强化安全监管监察、执法检查和培训等，切实将问题解决到位，工作落到实处

各乡镇（街道办）党委、政府；县司法局等有关县直部门。

消防层面

消防工作需要进一步加强的薄弱环节。

一是加强修订后河北省消防条例等法规的宣贯工作，做好建设工程消防设计审验职能移交承接。二是加强对各地消防安全责任制规定落实情况的督导，适时开展执法检查。三是紧盯区域性、行业性消防安全风险，加大排查整治力度，坚决防止重特大火灾事故发生。四是立足“全灾种”“大应急”，开展消防装备建设评估论证，制定三年规划，提升高性能装备配备率，对不达标消防队站进行升级改造，构建与京津冀协同发展相适应的消防安全保障能力。五是加大对森林防火经费、队伍的保障力度，切实提高防控扑救能力。

2019年12月底前完成相关法规、标准和制度建设；制定采取针对性、操作性强的政策、措施和办法，切实将工作落到实处。

各乡镇（街道办）党委、政府；县财政局等县直有关部门。

需专题研究问题

消防救援队伍保障优待措施落实不到位，危险废弃物处置不到位，一些企业挂靠货车比较多的问题突出，交通死亡人数较多现状等。

一是加快《框架方案》精神落地，目前消防救援队伍正处在改革关键期，希望做好改革配套政策衔接，全面落实好消防救援队伍保障优待措施。二是加强危险废弃物处置管理，进一步优化危险废弃物处置场所和企业布局，提高对危险废弃物的管控和处置能力。三是针对一些企业挂靠货车比较多的问题，加强调查研究，提出切实有效的管理模式。四是对于道路交通死亡人数较多现状，要专题研究，特别是农村道路安全，加快推进农村“两站两员”建设，严防重大道路交通事故发生，确保道路交通死亡人数逐年减少。

2019年12月底前完成相关法规、标准和制度建设；制定采取针对性、操作性强的政策、措施和办法，切实将问题解决到位，工作落到实处

各乡镇（街道办）党委、政府；县生态环境局、县交通运输局、县公安局等相关部门。