通知

〔2018〕3号

魏县市场监督管理局

                   2018年食品安全监管工作计划

各分局、局机关相关股室（队）：

为落实省市及县委、县政府工作安排部署，进一步规范全食品市场秩序，不断完善食品安全监管体系，全面提升监管水平，保障人民群众身体健康，现将2018年食品安全监管计划印发你们，请结合实际抓好落实。

一、总体目标和目标分解

    （一）总体目标

坚持抓基础、抓重点、抓实效、抓创新，进一步加大监管力度，巩固食品安全监管工作成果，夯实监管基础，理顺监管网络，不断完善监管制度和工作机制，严格监督食品生产经营者履行法定主体责任。严格食品许可审查，把好市场准入关，加强食品行业分级分类管理，进一步规范食品经营秩序，加强重点食品可追溯能力；深入推动餐饮服务放心工程，严厉打击保健食品“四非”行为，提升食源性疾病监控能力，深化行业宣教和社会科普，全面防控重大食品安全事故发生，持续推动我县食品安全形势的稳定向好。

（二）目标分解

1.食品生产监管

督促食品生产企业落实质量安全主体责任，建立食品安全自查和风险报告制度，加强食品安全追溯体系建设;严格食品生产许可，做好生产许可换发证工作;加大日常巡查力度，排查风险隐患，对食品质量安全违法行为的查处率达到100%;落实监管责任制，防止食品生产质量安全责任事故。

2. 食品流通监管

严格落实法定监管责任，日常性全项检查项目检查率100%;坚持统筹安排、分级负责、严格程序、依法实施的原则，进一步夯实销售环节食品安全管理示范店建设工作，严厉打击销售环节食品违法经营行为，加强日常巡查和专项检查，建立动态监管档案，食品经营单位巡查覆盖率100%。

3、餐饮服务监管

全面落实网格化执法责任制度，餐饮服务环节食品安全年监督覆盖率达100%；严格食品原料索证台账登记制度的落实，餐饮单位食品台账建档率达100%；提高突发食品安全事故的应急处理能力，应急处置率达100%。

4.保健食品监管

依法推进企业落实主体责任，持续强化企业质量安全第一责任人的意识，承诺履行义务到位率达到100%；通过日常监督检查，促使保健食品生产经营企业全面落实产品、原料索证索票，购进销售台账登记制度，完成率达到100%；深入开展保健食品生产企业量化分级管理工作，进一步落实监管责任，采取深入社区街道宣讲、发放宣传材料光盘和现场咨询等方式普及保健食品安全知识，引导消费者正确选择、理性消费。

5.风险防控和应急反应

落实企业主体责任，完善落实食品企业量化分级标准，与食品、保健食品生产企业、具备承办集体用餐能力的餐饮单位签订食品安全承诺书，签订率达100%。加大风险隐患排查，建立完善风险排查例会机制。建立固定的应急反应队伍和执法检验队伍，组织年度食品安全事故应急演练。落实食品安全保障工作，以梨花节、夏秋季、节假日、中高考等为重点时段，坚决避免食品安全事故发生。

6.宣教培训

不断深化培训工作机制，进一步加大培训宣教力度。组织做好《食品安全法》等法律法规普及工作对接。初步建立食品企业定期例会制度，推广以会代训，做好法规宣贯和行业指导。结合基层实际，继续组织监管人员集中培训与实务培训，组织食品日常监管实务、执法快检等专题培训。

二、抽检计划

依照省、市抽检计划，科学规划年度检测任务，组织制定落实各环节日常抽检、专项抽检计划。组织对辖区内产业集中、质量不稳定、风险度较高和因稽查办案需要进行的食品和食品添加剂抽检监测。切实做好食品流通、餐饮环节快速检测工作，强化对蔬菜、水产品、畜禽肉、饮料、调味品、婴幼儿配方乳粉的监测，加强对餐饮环节餐饮单位自制高风险食品和主要食品原材料的抽检，重点监测微生物、重金属、罂粟碱、瘦肉精、亚硝酸盐、色素和防腐剂等指标。认真完成保健食品监督、专项抽检工作，重点抽取增强免疫力、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠、减肥、抗氧化等类别产品，重点监测重金属、微生物、非法添加物质，充分发挥快速检测技术优势，指导协助各分局做好快检工作，妥善做好抽检后处理工作。形成县市场监管局、基层分局两级快速检测机制，年度检测任务完成率100%，不合格产品后处理率100%。

三、监管措施

（一）食品生产环节

开展食品生产企业日常监管。针对企业食品安全关键控制点，开展以“原料管理、成品管理、检测管理、生产环境、产品质量、食品添加剂使用、回收品处置”等为重点环节的日常监管；对食品添加剂、食用油、白酒等重点食品生产企业原则上每月检查不少于一次；对其他食品企业原则上每两个月检查不少于一次。

积极开展各项专项整治行动。按照上级工作部署，继续开展食品生产领域各种专项整治行动。严厉打击在食品中添加非食用物质和超限量、超范围滥用食品添加剂行为。有针对性地开展节令性、时令性的集中检查行动。集中解决原料进货把关不严、检验不及时、厂区卫生条件差、产品生产日期提前标注等问题。根据风险监测和产品质量抽检结果，确保严格依法依规开展各问题企业、问题产品的后处理工作，督促企业建立自查自纠机制，分析问题成因，督促企业彻底整改，并承担相应法律责任。加大查处力度，保持对食品安全违法行为的高压态势。采取不提前通知被检查企业的“飞行检查”，坚决打击食品生产领域的各种违法犯罪行为。

（二）食品经营（流通、餐饮、保健食品）环节

1.以网格化巡查为手段，以严格监督食品经营者落实食品安全主体责任为重点，坚持监管与服务并重，规范引导与行政处罚相结合、日常监管与专项整治相结合的原则。严格落实监管责任，不断提升监管效能，夯实食品安全监管工作基础，进一步提高食品安全监管工作整体水平。严格执行《食品经营许可管理办法》等规范程序时限和要件，扎实推进食品经营许可管理。

2.突出监管重点。突出对农村地区、城乡结合部、校园及周边、批发市场、集贸市场等重点区域，节假日、寒暑假等重点时间段，儿童食品、乳制品（婴幼儿配方乳粉）、食用油、酒类、肉类、食品添加剂、节日性食品以及日常消费量较大的食用农产品等重点品种和薄弱环节的专项检查，扎实开展食品安全日常监管检查和专项治理整顿，及时化解监管风险，消除安全隐患。

3.加强执法检查。严格规范食品市场秩序。加大食品、食用农产品违法案件的查办力度，重点打击经销过期变质、假冒伪劣、“五无”食品等不合格食品违法行为，强化对经营者落实法定责任与义务的监督检查，进一步加大对经营者不履行法定责任与义务的惩处力度，增强经营者的责任意识。

4.推进食品安全可追溯。继续推进流通环节食品安全可追溯管理体系建设，督促经营者落实索证索票与进货查验记录制度，做到食品、食用农产品来源合法、手续齐全、流转清晰、可追溯。

5.继续开展食品中非法添加和滥用食品添加剂专项治理，组织开展2018年保健食品“打四非”专项整治。加大对餐饮服务单位无证无照经营、超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理；强化对餐饮服务单位落实食品添加剂备案、公示、承诺制度的落实，严厉查处非法添加和滥用食品添加剂违法行为。继续深化放心餐馆建设。加大公示力度，提升知晓率和社会参与度，全面落实放心餐馆建设目标，以“明厨亮灶”工程为载体，全面推进餐饮放心工程落实。继续开展“餐饮示范街”与餐饮示范工程建设，积极推进餐饮食品安全诚信体系建设，提升餐饮企业依法科学自律的能力。强化学校、单位食堂食品安全监管和指导。以学校和托幼机构食堂为重点单位，持久开展食品安全整治活动；开展对校园周边餐饮服务单位食品安全隐患排查。加大对餐饮服务单位餐饮具的监督抽检力度；严厉打击采购和使用不合格餐饮具、清洗消毒不符合规范等行为。

6.建立快速的信息传递机制，推进建立许可、监管、处罚信息报告系统，加快推进查询平台建设。关注舆情信息，防范食品安全监管风险。继续做好媒体曝光、上级交办、12315、12331热线的信息管理处置工作，及时妥善处置食品突发事件。

四、保障措施

（一）完善基础建设，规范日常许可、监管数据报送机制，完善和各相关职能部门的协作机制。制定科学、可操作性的年度考核目标，组织做好绩效考核、百分考核等工作。

（二）有针对地对食品行业进行调查摸底，完善辖区食品生产经营企业档案，逐步规范三小类食品企业和流动摊贩基础情况，并建立档案。强化食品安全三级工作责任网建设，在原有食品安全三级监管网的基础上，进一步落实食品监管人员岗位责任，逐步向监管所下放监管权，逐步建立专业、高效的食品监管队伍。加强队伍建设，开展监管技能培训和执法技能交流，提升整治队伍的履职能力和监管水平。

（三） 推进应急管理体系建设，完善食品安全投诉举报及应急管理机制。加强投诉举报处理，加强应急处置能力建设和信息报告制度，建立健全应急管理制度，做好食品检快检，强化重大活动和节假日食品安全保障，继续实行重大活动食品安全保障分类分级管理，建立食品安全关键点的保障工作程序和要求，继续实行百人以上就餐备案和留样制度，加强重点时段的值班和巡查，建立机构改革后流行病学调查、食品安全事故处理等工作部门间协调机制，严防群体性食物中毒和食源性疾病发生。

（四）加强宣传教育，营造食品安全社会氛围。宣传贯彻《食品安全法》以及实施条例、《广告法》。多渠道开展食品安全法律规法等业务培训，组织监管人员和从业人员参加食品安全知识培训，通过食品安全宣传周等活动，进一步加大宣传力度，引导公众树立科学消费理念，提高食品安全意识，增强经营者法制观念和履行食品安全主体责任的自觉性、主动性，促进经营者落实法定责任与义务，提升行业食品安全管理水平。

魏县市场监督管理局

2018年2月9日