魏县人力资源和社会保障局

印发《2018年全县就业扶贫工作推进方案》的通知

各乡镇劳动就业和社会保障服务所、局相关股室：

现将《2018年全县就业扶贫工作推进方案》印发给你们，请按照要求，抓好贯彻落实。

魏县人力资源和社会保障局

2018年7月13日

2018年全县就业扶贫工作推进方案

为贯彻落实河北省人力资源和社会保障厅《关于印发<2018年全省就业扶贫工作推进方案>的通知》(冀人社发〔2018〕199号)及邯郸市人力资源和社会保障局《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》（邯人社发〔2018〕36号）文件精神，进一步推进全县就业扶贫工作，制定如下工作推进方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府关于坚决打好打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实增强做好就业扶贫工作的责任感和紧迫感，更加注重精准帮扶，做到对象清、情况明、措施准，实现全覆盖、全实名、全过程管理和服务；更加注重聚焦重点，把建档立卡未脱贫劳动力作为重中之重，攻坚克难；更加注重落实责任，细化目标任务，把责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

二、工作目标

全面落实冀人社发〔2018〕199号及邯人社发〔2018〕36号文件要求，通过提供精准就业创业服务，对有培训意愿的贫困劳动力全面提供就业技能培训；对有就业意愿的贫困劳动力通过多种方式提供就业指导，帮助实现就业。2018年，确保有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力转移就业后稳定率达60%以上。

三、重点任务

（一）全力抓好政策落实

1、制定贯彻落实意见。按照冀人社发〔2018〕199号及邯人社发〔2018〕36号文件要求，结合本地就业扶贫工作实际，制定我县就业扶贫工作推进方案的落实意见，明确工作目标任务、推进方法步骤、完成时限、责任部门和责任人。于7月15日前将上述落实意见上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。(责任单位：县人社局，县劳动就业服务局，县劳务输出办公室)

（二）夯实就业扶贫工作基础

2、完善贫困劳动力就业创业信息台账。贫困劳动力就业创业信息台账是精准识别、精准帮扶的基础。各乡镇劳动就业和社会保障服务所要按照冀人社发〔2018〕199号文件要求，认真落实邯郸市人力资源和社会保障局《关于建立全市就业扶贫台账的通知》(邯人社字〔2018〕115号)文件，对就业扶贫台账数据信息进行再核实、再完善；要根据就业扶贫工作进展情况，利用各种工作手段及时掌握建档立卡贫困劳动力就业创业相关信息的变化情况，进行实时数据更新，及时录入系统，实现数据动态管理。(责任单位：县劳动就业服务局，县劳务输出办公室，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

3、对就业扶贫实行全程跟踪管理。各乡镇劳动就业和社会保障服务所依托就业扶贫台账，7月30日前，为贫困劳动力建立《河北省贫困劳动力就业扶贫全程跟踪服务卡》(以下简称全程服务卡，见附件)，全程跟踪记录对贫困劳动力的就业帮扶情况。对已就业创业的，记录就业创业情况；对未就业的，摸清就业、培训意愿，记录推荐就业岗位情况，参加培训情况，培训后就业落实情况。全程服务卡经贫困劳动力签字确认后，由县人社局留存，并将相关数据及时录入台账。县人社局要指导各乡镇建立全程服务卡，并加强对相关工作的督导检查。(责任单位：县劳动就业服务局，县劳务输出办公室，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

4、加大就业扶贫政策解读宣传力度。劳动就业服务局汇总国家和我省就业扶贫政策编印成册，印制宣传材料和明白纸，由各乡镇、村帮扶责任人负责发送到村，张贴到户，帮助广大贫困劳动力了解政策、熟悉政策、掌握政策、享受政策。建立就业扶贫政策宣讲团队，定期组织专人到各乡镇(街道)为乡镇干部、扶贫驻村工作队员讲解贫困劳动力就业扶贫政策内容，引导带动他们成为就业扶贫政策乡村宣传员。(责任单位：县劳动就业服务局，县劳务输出办公室，各分包乡镇领导，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

（三）大规模组织开展就业扶贫技能培训

5、制定就业扶贫技能培训专项方案。按照冀人社发〔2018〕199号文件要求，根据台账统计的有培训意愿贫困劳动力人数和需求类别，制定就业扶贫培训方案。培训方案要明确培训项目、培训目标、培训内容、培训对象、培训人数、培训进度、培训方式、培训课时安排、培训组织保障等，明确时间表、路线图、责任人。培训方案于7月15日前上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。加大对暂无培训意愿未就业贫困劳动力的宣传发动，引导和鼓励他们积极参加就业培训，并实时更新台账数据，将新增培训对象及时纳入培训计划。(责任单位：县劳动就业服务局)

6、优选培训机构。按照要求于7月30日前选定定点培训机构，将培训机构名单上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”，由省就业服务局公开发布。有新增或调整的应及时上传实时更新。按照谁组织培训，谁负责监管的原则，落实组织主体和监管主体，对培训机构、培训内容、培训质量实施全过程监管。(责任单位：县劳动就业服务局)

7、分类组织实施就业扶贫技能培训。坚持需求导向组织培训，以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率。要提高培训针对性，着力提升贫困劳动力素质和就业能力，培训后就业率力争达到70%以上。在培训专业设置上，围绕贫困劳动力就业能力和就业意愿因人施培，围绕乡村振兴战略、农业产业结构调整、第三产业发展等需要因产施培，围绕京津冀劳务协作和劳务组织化就业需求因岗定培。在培训组织形式上，采取集中或分散、长期或短期等多种灵活多样的形式组织开展培训，针对无法外出培训人员，采取组织培训机构送培训下乡入村的方式开展培训。

在7月底前完成20%有培训意愿贫困劳动力培训任务，8月底前完成50%，9月底前完成80%，10月底前完成全部培训任务。根据各类培训形式确定的就业扶贫培训班规模、培训时间、补贴标准，以及参加各类培训的贫困劳动力人数，培训后实现就业人数，从7月起每月25日前上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。每月30日，市人社局职业能力建设与农民工处通报我县培训任务完成情况。(责任单位：县劳动就业服务局)

8、落实培训补贴政策。积极与财政部门协调，落实贫困劳动力离开户籍地到乡(镇)以外参加就业技能培训的食宿和交通补贴标准。按照“谁培训、谁发证”的办法，由培训机构负责发放合格证书。对自愿考取职业资格证书的，按照职业资格鉴定有关规定办理。(责任单位：县劳动就业服务局)

（四）拓宽渠道促进就业

9、实施“一台账、四清单”制度。及时掌握有就业意愿农村建档立卡贫困劳动力的就业意向，逐人摸底建立台账，形成岗位需求清单。根据需求清单，广泛征集用工规范、岗位适合的岗位信息，形成岗位供给清单，向贫困劳动力进行个性化岗位推荐，并及时上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。要明确专人专责，形成责任清单。通过举办招聘会、入户推送岗位等方式向每名贫困劳动力提供不少于三次岗位推荐并记录在账。建立效果清单，对与用人单位达成就业意向贫困劳动力就业情况进行跟踪，并及时对劳务输出促进贫困劳动力转移人数情况进行统计。人社局在7月底前帮扶20%有就业意愿贫困劳动力实现就业，8月底前完成50%，9月底前完成80%，10月底前完成全部任务。人社局将相关数据从7月起每月25日前、汇总上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。(责任单位：县劳动就业服务局，县劳务输出办公室，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

10、鼓励单位吸纳就业一批。采取切实措施支持各类企业吸纳贫困劳动力就业，并根据实际需求，提供就业创业服务，对该落实补贴政策的及时落实到位。(责任单位：县劳动就业服务局，县劳务输出办公室)

11、扶持创业带动就业一批。主动向有创业意愿的贫困劳动力提供创业孵化相关政策和创业孵化基地创业扶持项目，广泛征集适合贫困劳动力的创业项目，根据贫困劳动力具体情况进行创业推荐，积极引导其入驻创业孵化基地，及时提供政策咨询、风险评估、创业贷款、开业指导、证照办理、补贴申领和跟踪服务等“一条龙”创业服务。要充分发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励和引导创业者吸纳贫困劳动力就业，并落实相关补贴政策。(责任单位：县劳动就业服务局)

12、引导居家灵活就业一批。根据本县文化、旅游、生态等特色产业，适时公布一批适合居家务工的家庭工场、手工作坊，通过入户宣传，重点引导农村贫困妇女及不能外出务工的其他贫困劳动力实现居家就业。要着重利用农村合作社+农户”、“能人+基地+农户”等方式，发展壮大居家务工的加工点、经营户和采购户，并在技能培训、创业扶持等方面加大扶持力度。要结合吸纳就业情况，及时调整发布辖区内开展居家就业的家庭工场、手工作坊名录，于10月底前将项目发展较好、吸纳就业较多的工场(作坊)名录及吸纳就业情况和工作做法上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。及时统计居家就业贫困劳动力人数，及时录入就业扶贫信息台账。(责任单位：劳动就业服务局，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

13、开发扶贫专岗就业一批。结合本地实际，制定我县公共服务就业扶贫专岗设置及管理办法，统筹开发就业扶贫专岗。于每月25日前将就业扶贫专岗设置情况、安置人员情况，经人社局汇总审核后，上传至“河北省就业扶贫信息管理系统”。(责任单位：县劳动就业服务局，各乡镇劳动就业和社会保障服务所)

14、劳务协作转移就业一批。我县积极与省外、省内市外、市内劳务输出地区建立定向劳务协作关系，形成跨区域、常态化的劳务协作机制，要认真落实人力资源服务机构、社会中介组织或劳务输出带头人有组织劳务输出的补贴政策，根据我县工作实际制定补贴标准并及时审核发放。(责任单位：县劳务输出办公室，县劳动就业服务局)

四、工作步骤

结合我县就业扶贫工作实际，下半年就业扶贫工作分三个阶段进行，各阶段有序衔接，压茬推进。

（一）部署发动阶段(2018年6月-2018年7月)。召开专门工作会议，对全县人社系统就业扶贫工作再动员、再部署，交流各乡镇就业扶贫工作做法，对各乡镇就业扶贫工作负责人进行相关业务培训，落实人社部门就业扶贫工作责任；在全县组织开展就业扶贫政策宣传活动；按要求对贫困劳动力基本情况再摸排、再核实，进一步完善台账，建立全程服务卡；制定培训计划和培训方案，优选培训机构；大力挖掘开发就业岗位，建立扶贫就业岗位信息数据库。

（二）组织实施阶段(2018年7月-2018年11月)。按培训计划和方案对贫困劳动力进行大规模培训，10月底前完成年度培训任务。对有就业意愿的贫困劳动力提供岗位推荐、就业指导等各类就业服务，10月底前至少推荐三次就业岗位，帮扶实现就业。完成就业扶贫专岗设置和人员上岗工作。完成专场招聘会举办任务。在全县继续组织就业扶贫政策宣传活动，对全县就业扶贫信息管理人员进行业务培训。

（三）成效评价阶段(2018年10月-2018年12月)。分别在10月初、11月底两次对就业扶贫工作进行阶段总结，查找存在问题，提出行之有效的解决措施，确保完成全年就业扶贫任务。11月在全县开展“就业扶贫攻坚行动”，对培训后未稳定就业和应培未培贫困劳动力再次组织进行技能培训，对有就业意愿的贫困劳动力持续开展就业服务。

五、工作保障

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，切实加强对就业扶贫工作的领导，把就业扶贫纳入重要议事日程，主要负责同志是就业扶贫工作的第一责任人，亲自部署、靠前指挥、具体协调、直接督办；要明确脱贫攻坚工作职责，任务分解到人，明确建立协调联动机制，密切配合、压实责任、整合资源、形成合力，统筹推进全县就业扶贫工作。

（二）加强督导捡查。加强工作督导，建立工作台账，实行旬调度、月通报、季总结，形成以旬保月、以月保季、以季保年的落实机制。对照目标任务，建立清单制度，及时解决工作中遇到的重点难点问题，按照时间节点有序推进。

（三）加强作风建设。要持续改进工作作风，将就业扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及国家考核发现问题整改工作与就业扶贫工作统筹安排，同步推进。定期在全县范围内开展就业扶贫工作“回头看”活动，对政策落实、工作举措、问题整改等情况进行全面检查，对检查中发现的问题即查即改，建立长效工作机制。

附件：河北省贫困劳动力就业扶贫全程跟综服务卡

附件

河北省贫困劳动力就业扶贫全程跟综服务卡

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