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建复字〔2023〕第4号

对魏县第十七届人民代表大会

第三次会议第69号建议的答复

徐香芬代表：

您提出的“关于提高百姓生活品质增进民生福祉的建议”收悉，现答复如下：

民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大全会精神，全面落实中央、省、市民政工作要求，牢牢把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，按照“巩固、创新、突破、提升”的总体思路，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全力推动全县民政工作持续健康发展。

一、切实兜底保障困难群众基本生活

（一）持续完善分层分类社会救助体系。强化低保、特困、低保边缘家庭等认定办法落地落实，确保应保尽保、应救尽救。坚持尽力而为、量力而行原则，科学合理调整低保标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。强化急难社会救助，不断提升救助实效；加大政府购买社会救助服务力度，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，加快社会救助由物质救助向多元服务转变。

（二）进一步提升社会救助管理水平。依托省统一的社会救助信息管理平台，健全完善社会救助家庭经济状况核对机制，形成跨部门协作救助格局，提高社会救助信息化水平。开展社会救助培训，不断提升基层干部经办能力。开展困难群众基本生活救助绩效评价和社会救助工作专项治理，不断提高群众满意度。推进社会救助改革试点，总结推广低保审核确认权下放试点经验，进一步提高救助效能。

（三）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，落实好“渐退期”“单人保”“刚性支出扣除”“就业成本扣除”等政策，深化急难救助、服务类救助，不断提升救助实效。持续做好重点人群兜底保障，将符合条件的脱贫人口、易返贫致贫人口依规纳入救助范围，做到应救尽救。健全完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，加强部门间信息共享与数据比对，及时发现群众致困风险，提供相应救助帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二、加快推进现代养老服务体系建设

（一）推进养老服务提质增能工程。实施养老服务提质增能民生工程，提升特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，开展特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老服务品质。

（二）探索养老服务管理新模式。制定印发《魏县养老服务体系建设“十四五”规划》。组织养老护理员在岗培训，积极参加全市养老护理员职业技能大赛。贯彻落实省民政厅 《关于推进社区居家养老服务高质量发展的意见》，建立健全社区日间照料服务机制，实现运转全覆盖，加快推进供餐助餐服务体系建设，助餐服务社区覆盖率力争达到 50%。推动社区养老服务设施与社区医疗设施、农村幸福院与村卫生室毗邻设置，促进社区卫生服务中心与社区日间照料站有效结合。

三、全面提升儿童福利保障和未成年人保护工作水平

（一）加强未成年人保护工作。召开未成年人保护工作领导小组会议，加强未成年人保护工作协调机制能力建设。推进未成年人救助保护服务体系试点建设，县乡村建设试点的管理规范化、服务专业化水平显著提高。开展“未成年人保护工作宣传月”活动。开展儿童督导员、儿童主任业务培训。

（二）提升儿童福利保障水平。推动儿童福利机构优化提质和创新转型，持续做好儿童福利领域服务机构安全管理和疫情防控。加强孤儿和事实无人抚养儿童身份精准认定和基本生活保障，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦孤儿助学工程”项目。积极谋划开展“11·20世界儿童日”系列活动。

四、推进基层政权建设和城乡社区治理

（一）提高城乡居民自治水平。全面落实市委、市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，巩固深化新一届村（社区）“两委”换届成果，建立基层群众自治组织备案制度，加强基层民主政治建设，编制村规民约、居民公约范本，持续推进村民自治领域扫黑除恶专项斗争，加强村（居）干部培训，健全党组织领导下的基层群众自治制度。

（二）提升城乡社区服务能力。印发《魏县城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，深化“三型”社区建设，完善城乡社区服务设施，健全城乡社区服务机制。推动落实《魏县落实〈河北省社区工作者管理办法〉实施方案》，全面推进社区工作者职业体系建设。深化“五社联动”实践，提升社区服务能力。协调规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，深入开展“社区万能章”专项治理行动。  

五、全面提升社会事务管理服务效能

（一）深化殡葬领域改革。国家、省、市出台关于深化殡葬改革推动新时代殡葬事业健康发展的意见后，跟进出台我县实施意见，抓好政策解读和贯彻落实。学习借鉴冀南新区提升火化率、实施殡葬惠民政策、治理骨灰装棺再葬、开展生态安葬试点经验，火化率保持在90%以上。持续推进移风易俗，探索建立树葬、草坪葬等节地生态安葬方式，推动实现惠民、绿色、文明殡葬。制定《魏县“十四五”殡葬设施建设规划》，建成乡镇中心型公益性公墓（骨灰堂）5个，推动城乡公益性安葬设施服务覆盖率达到50%以上。持续做好殡葬业价格秩序、安葬设施建设经营专项整治后半篇文章。持续做好“四大祭祀节日”期间封建迷信祭祀用品查处和露天焚烧治理工作。加强殡仪馆、吉祥堂管理，大幅提升殡葬管理服务水平。

（二）推动社工工作新发展。一是社会工作站建设。全县已初步建成24个乡镇社工站，并投入运行。依托上瑞成和勤政两个大型社区作为社工站和志愿者银行的试点，社区现阶段安排河北慈善联合基金会的“益时光”工作人员对社区工作者进行一个实操演练培训，真正把志愿者银行建起来并运营好。二是提升社工数量。2022年参加报名考试的人员大约130多人，据不完全统计，通过考试的20人，我县现有持证人数已达33人。为加大宣传力度，落实好优惠政策和福利待遇，预计将在2023年社工报名考试人员翻一番，不断加强社会工作者持证水平提升。

（三）福彩中心工作持续推进。一是高举公益旗帜，提升福彩品牌形象。弘扬福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，积极开展福彩公益活动。二是开展公益活动资助品学兼优的寒门学子。开展“六一儿童”福彩公益活动，旨在为全县特殊困难儿童送关爱、送温暖，让孩子们度过一个快乐的儿童节。多项公益活动为特殊困难儿童、事实无人抚养儿童发放慰问品、发放县级福彩公益金。充分利用魏县福彩官方抖音账号，及时上传发布促销活动视频及中奖信息视频，开创了线上宣传、线下销售的营销模式。

人社局（会办单位）回复：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，我们认真落实各项就业创业优惠政策，紧盯工作目标、坚持问题导向，大力实施就业民生工程，全力推动实现更高质量和更充分就业。

一是围绕产业发展促进就业。积极发挥就业联动机制作用，围绕县域经济发展，在优势特色产业项目中拓展就业渠道。依托乡村特色产业，鼓励引导家庭农场、农民专业合作社增加就业岗位。加强部门间沟通协调，鼓励设置临时性、季节性、弹性用工等形式就业岗位，带动更多高校毕业生、返乡农民工等农村低收入群体参与乡村工程项目建设。

二是鼓励高校毕业生、返乡农民工创业。加大鼓励高校毕业生、返乡农民工创业政策落实力度，畅通创业担保贷款“绿色通道”，对符合条件的自主创业高校毕业生、返乡农民工，分别给予个体工商户不超过20万元，合伙创业不超过130万元，创办小微企业最高300万元的创业担保贴息贷款，鼓励引导支持高校毕业生、返乡农民工自主创业促增收稳脱贫。创业孵化基地优先为自主创业高校毕业生、返乡农民工提供创业场所，按规定给予房租物业水电费补贴。

三是积极通过招聘会发布岗位。通过金秋招聘月暨高校毕业生服务攻坚行动直播带岗招聘会，发布就业岗位，通过邯郸新闻传媒中心观邯郸、抖音、快手多个平台同步直播，积极为高校毕业生推荐“魏县智慧就业”微信小程序，既能找想要的工作，也能留下求职信息获得更多、更好的职位。