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办理结果：B

魏政案字〔2021〕5号

魏县人民政府

对邯郸市第十六届人民代表大会第一次

会议第301号建议的答复

段志科委员：

您提出的“关于发展壮大村级集体经济的建议”收悉，非常感谢您对全市农村工作的关注，现答复如下：

一、发展农村集体经济做法

近年来，魏县把发展壮大农村集体经济作为夯实农村基础、增强村级党组织凝聚力战斗力的重要抓手，创新营收模式，狠抓工作落实，引导各村深入挖掘潜力，用足用活各项优惠政策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，采取多种形式、多种途径发展壮大农村集体经济，加快全县农村集体经济消薄进度。

深入调查研究，制定工作方案。

魏县高度重视发展壮大农村集体经济工作，将其作为加快推进乡村振兴的一项重要内容来抓实抓细。一是组成专班推进。成立了以县委书记为组长的高规格工作领导小组及办公室，负责牵头统筹全县发展壮大村集体经济工作。县领导高度重视，多次对全县村集体经济消薄工作进行调度并提出指导意见。同时，分管县领导也多次召开专题会议进行研究和调度。二是制定专项方案。印发了县委办公室、县政府办公室《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，制定了《魏县发展壮大村级集体经济四年扶持计划》。逐步建立了县级牵头负责、乡村组织实施、部门协调配合、工作组驻村帮扶的工作机制。三是安排专人负责。为扎实推进全县农村集体经济消薄工作，从县委组织部、县财政局、农业农村局、发展和改革局、自然资源和规划局、交通运输局、卫健局、水利局等相关单位抽调精干人员集中办公。各乡镇、街道办也成立了相应组织，明确了专人负责，确保了工作的高效有序开展。

因村因地施策，创新营收模式。

魏县从各村区位优势、资源条件等实际情况出发，因村施策，积极探索出集体土地承包、资产租赁、量资入股分红、占地补偿、发展光伏发电、上级扶持入股分红、经营服务等收入模式，增加了村级集体经济收入。一是集体土地承包收入模式。对村集体土地进行发包，收取承包费；清理或规范村集体土地承包不合理合同，增加村集体收入；对村内的“三荒四旁”等土地进行整理，把整理好的土地通过出租、入股等方式，产生经济效益，增加村集体收入。二是集体资产租赁收入模式。通过整合盘活存量集体资产，对村集体闲置的房屋、仓库、校舍、门面等集体资产进行租赁，收取租赁费；通过建设扶贫“微工厂”，增加村集体经济收入。三是量资入股分红收入模式。充分利用各项扶贫资金，通过量资入股形式，增加村集体收入。四是占地补偿收入模式。村集体土地被占用后，村集体可以得到相应的占地补偿收入。五是光伏发电收入模式。通过安装光伏电站发展村级集体经济，在具备条件的村建设村级光伏电站，通过向国家电网销电，增加村集体收入。六是上级扶持入股分红收入。积极争取上级各项扶持资金，用于村集体经济发展。七是经营服务收入模式。围绕农业产业化经营的产前、产中、产后等生产环节，为土地流转大户、种粮大户、家庭农场等经营主体，在信息、技术、农资、销售等方面提供服务，适当收取服务费，为集体经济增加收入。

（三）健全工作机制，狠抓工作落实。

一是建立专项台账。魏县建立了消薄工作台账，逐村制定“消零消薄”措施，各乡镇每季度报送村集体经济消薄进度，报送本地具体推进做法，全面收集掌握工作进展情况。二是强化督导落实。县委组织部、县财政局和县农业农村局组织人员定期不定期对发展壮大村集体经济工作进行督导，及时解决工作中出现的困难和问题。通过召开不同层次、不同形式的座谈会、调度会和工作推进会等方式，强化工作调度，狠抓工作落实，督促工作推进。对工作进展快、效果好的，全县通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，全县通报批评，并限期赶上。三是严格绩效考核。把发展壮大村级集体经济的力度和效果作为一项重要检验标准，纳入乡镇实绩考核内容。并将发展壮大村级集体经济与农村干部绩效管理挂钩，凡达不到责任目标要求的，取消绩效补贴。

二、建议采纳情况

（一）您分析的村级集体经济的现状与成因，切中实际。魏县是传统的农业大县，多数乡村村集体经济来源是土地流转、资产资源租赁，收入偏低，个别村干部开拓创新精神不足，依然存在“等、靠、要”的思想。

（二）您提出的发展壮大村级集体经济的建议，切实可行。村干部是农村创业带头人，人才是发展集体经济的重要支撑，抓好干部和人才选拔和培训，是发展村集体经济的重要途径，这些都是农村集体经济发展的核心要素。

您提出的建议，我们全部采纳。

三、解决措施

下一步，我们将多举措安排部署，将您的建议落实落细落到位。一是安排农村软弱涣散党组织排查治理、“三资”清理、“村霸”治理，实现整体“三资”保值不流失。二是试点推行“三变三化”的集体经济发展模式。三是进一步修订魏县《关于进一步发展壮大农村集体经济的工作方案》，将您提出的干部、人才、制度、政策等方面的建议写入魏县工作方案，以更好推进魏县农村集体经济发展工作。

                      2021年12月8日 

 领导签发：冉德龙

联系人及电话：王云霞  0310-3510067

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。