是否同意公开：（是）

办理结果：（A类）

                                提复字〔2021〕45号

对政协魏县第十届委员会

第一次会议第45号提案的答复

叶静委员：

您的《政协十届第一次会议第45号政协建议》（即关于阴雨天气道路积水问题的建议）已收悉，感谢您对治理农村生活污水的关注。现就您提出的关于阴雨天气道路积水问题的建议答复如下：

 为深入贯彻落实党中央国务院关于实施乡村振兴战略加快解决农村生活污水问题，推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，有效改善农村人居环境，助力打造生态宜居美丽乡村。根据邯郸市生态环境局、邯郸市农业农村局《关于印发<邯郸市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）>的通知》（邯环字〔2020〕158号）要求，结合魏县实际，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平生态文明思想为指导，以减量化、资源化、生态化为原则，突出重点区域，坚持“应治尽治、就地就近”，选择适宜模式，着力解决乡镇所在地、中心村、集中式饮用水水源地保护区等重点区域以及卫运河、漳河、东风渠等重点河流沿线等环境敏感区域村庄生活污水收集处理问题。对人口密集、经济条件较好、乡村产业振兴的村庄，采取管网集中归集、终端无害化处置等集中治理模式；对规模较小、居住分散的平原村庄，采取户收集、村转运、乡镇集中处理的治理模式；对不具备集中收集处理，采取户用化粪池、沼气池等分散治理模式；对已经完成全域农村生活污水治理的街道办，扩大管网覆盖面，做到应收尽收；对已经建成生活污水治理设施确保正常运行，同步治理农村黑臭水体。

二、目标任务

在2020年底完成71个村庄生活污水治理和490个村庄污水管控的基础上，到2025年,农村黑臭水体实现动态清零，全面建立完善农村生活污水治理长效运维管理机制，全县新增158个生活污水治理村，生活污水治理村累计达到229个，魏城镇、双井镇、张二庄镇和回隆镇等已建成城镇集中污水处理设施的镇，力争实现全覆盖；其他村庄无害化化粪池或粪污处理站实现全覆盖，农村厕所粪污处理率达到100%。

三、主要任务

（一）编制并发布县域农村生活污水治理专项规划

根据当前实际人口和国土空间规划，以2025年为规划时间节点，紧密结合村庄发展规划、污水排水去向、治理需求以及长效管护机制，按照“一村一策”的原则，统筹城乡污水治理设施建设，科学确定污水治理模式和规划目标，划定纳入城镇（园区）管网、建设集中处理和分散处理设施的区域和村庄，明确运营和建设管理办法，提出对不达标已建成污水治理设施的改造提升计划，制订农村生活污水治理专项规划。

（二）探索实施集中式污水处理

1.人口密集度高、经济发展好的村庄推行集中处理。实施乡镇所在地、中心村的排水管网基础设施和污水处理设施统筹建设，制定分年度实施计划。逐步建立健全排水系统，有条件有计划地逐步推行雨污分流。

2.对人口规模较小、居住分散的村庄，实施分散收集、集中处理模式。鼓励采取粪污一体化治理模式，建设集中粪污处理站，或购买玻璃钢储存罐、固液分离车等集中处理设施，建立户收集、村转运、乡镇处理的清运处置模式，结合农业化肥减量增效、水肥一体化推广等项目，推进粪污就地就近资源化利用，确保粪污（黑水）全部得到有效治理。

（三）鼓励城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处理厂

推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，建立城镇、园区周边城乡污水一体化收集处理机制。城镇、园区周边的村庄可以申请将生活污水纳入城镇、园区污水处理设施进行统一处理，并加快农村污水收集管网和连接管网建设。城镇污水处理运营单位对厂区处理能力和农村污水水质、水量等因素进行综合评估后出具纳管意见。对城镇污水处理厂短期内覆盖不到的村庄，通过建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施，或通过建设粪污收集处理体系（大三格化粪池）处理村庄厕所粪污并做好资源化利用，确保解决污水乱排乱倒现象。

（四）统筹推进村庄污水分散治理和资源化利用

探索农村生活杂排水（灰水）收集、处理及循环利用治理。积极探索完善户内污水收集、处理及回用系统建设，实施厨房废水、洗浴废水等生活杂排水户内有效收集，建立洗米、洗菜废水收集—冲厕等回用系统。鼓励将杂排水通过有效收集+过滤沉淀池、小型人工湿地、土壤渗滤等生态化处理，尾水回用于庭院绿化、景观及农田灌溉等模式。选取1-2个乡（镇）开展生活杂排水治理回用试点示范工程，总结提炼一批符合不同村庄实际的农村生活杂排水整治技术、方法，以及能复制、可推广的建设运维机制。

（五）全面推进厕所粪污无害化处理

充分利用国家农村“厕所革命”整村推进奖补政策，按照先易后难、先点后面、先规划后实施、先建机制后建项目的原则，依据目标任务，分区域分年度安排工作任务，在总结推广试点示范成熟经验的基础上，全面推进农村厕所粪污处理利用工作。2022年底前，全县农村厕所粪污处理设施基本覆盖到已改厕村庄，厕所粪污基本实现无害化处理和资源化利用。

（六）持续整治农村黑臭水体和坑塘纳污问题

1.开展黑臭水体治理。加快推进黑臭水体综合治理，组织排查并进行核查识别和污染源调查分析，制定治理方案，明确治理措施。对单一污染源造成的黑臭水体，纳入地方黑臭水体治理名单，通过控源截污、生态修复尽快完成治理修复；对成因复杂、污染严重的黑臭水体，纳入国家和省黑臭水体治理名单，运用综合性的治污措施，确定完成期限。2022年底前基本消除水体黑臭现象，建立黑臭水体治理长效管护机制。

2.持续开展坑塘纳污整治。重点整治村庄周边1000米范围内非公共区域坑塘纳污问题。废弃坑塘有条件的合理改造为稳定塘，鼓励通过栽植水生植物和建设植物隔离带，对坑塘沟渠等灌排系统及生态景观进行生态化改造，重点实施岸坡整治、水系沟通、生态修复等措施，恢复坑塘沟渠水生态。

四、组织保障

（一）加强组织领导。为确保农村生活污水治理工作落到实处，县政府成立以主管副县长为组长，县政府办主管副主任为副组长，县生态环境、农业农村、财政、发改、住建、卫生健康、水利等单位主要负责同志和各乡镇乡镇长、街道办主任为成员的领导小组，统筹协调推进农村生活污水治理工作。

（二）拓宽资金筹措渠道。各乡镇、街道办和各有关单位要参照《河北省农村生活污水治理技术导则（试行）》，结合不同农村生活污水治理模式做好投资估算，加大投入力度，支持污水治理设施建设、运维管护费用，充分发挥市场作用，吸引社会资本、金融资本积极参与。立足农村厕所与生活污水同步治理，协同项目布局、资金安排、功能衔接，加强统筹配合，形成资金政策合力，积极申请信贷支持，吸引社会资金参与，探索治理设施灾毁保险。

（三）建立健全农村生活污水建设和管护机制。各乡镇、街道办要探索建立健全农村污水建设和管护机制。在前期长效管护机制初步建立的基础上，进一步完善管护制度、资金保障、队伍建设，形成规范化、可持续的运行管护机制。通过城乡污水治理统一运行、统一管理实行农村污水治理市场化、专业化。积极推行农村生活污水治理政府和社会资本合作（PPP）等建设和运维模式，解决建管分割问题。鼓励探索建立农村生活污水治理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。

（四）强化监督考核。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度，将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核，完善监测体系。建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。    

（五）注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强工作宣传和政策解读，提高广大人民群众受益主体的意识，增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。

魏县农业农村局

2021年11月24日

领导签发：蒿要领

联系人及电话：王发民  0310-3621688

抄送：县政府办公室，县政协提案委员会。