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                                                                          提复字[2020]第 20 号

对政协魏县第九届委员会

第四次会议第2号提案的答复

尊敬的韩振涛委员：

您提出的《关于建设漳河沿岸乡村振兴示范带的建议》第2号建议收悉，根据习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，县委、县政府提出了建设漳河沿乡村振兴示范带工程,要求县有关部门、乡镇，把各自做出自己的规划方案，资金、项目向漳河乡村振兴示范带倾斜。现将有关情况回复如下：

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，突出魏县梨、水等生态优势，坚持城乡融合、绿色发展、农民主体、机制创新、因地制宜的基本原则，同步推进农村生产、生活、生态建设，加

快建设空间优化布局美、生态宜居环境美、业旺民富生活美、文明和谐风尚美的乡村振兴示范带，示范引领全县乡村振兴战略实施。以漳河南北大堤为轴线，依托贺祥社区、江庄社区、户村社区等6个社区，完善周围村庄基础公益设施，全力打造全长32公里沿线北皋镇、前大磨等10个乡镇73个村的乡村振兴漳河示范带、经济隆起带。

二、创建路径

（一）统筹规划。县委、县政府于2019年6月已完成了《魏县乡村振兴战略规划（2018-2022）》，坚持城乡融合、多规合一理念，按照“五级两规一导则”要求，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务土地利用、生态保护等，全力推进示范带创建，明确建设任务、时间表和路线图，优化示范区内村镇布局，对村庄进行明确分类、科学建设，贺祥社区、江庄社区、户村社区逐步向特色小镇方向发展；保留村要提升基础设施档次，完善服务功能，建设宜居宜业美丽村庄；易地扶贫搬迁的撤并村要框死村界，有序引导人口向新型社区集中居住，加快拆旧复耕进度。

（二）连片打造。对示范区、示范带连片开展综合治理，整治村庄、整理土地。统筹农房建设、乡村产业、公共服务、公益事业、基础设施、生态保护等各项用地，优化用地结构和布局；推动生态环境整治修复，统筹推进农村人居环境、造林绿化、坑塘河渠水系等综合治理，开展农用地综合整治，统筹推进高标准农田、耕地质量提升、后备耕地资源开发以及农田基础设施建设等工作，形成土地资源集聚开发、村庄形态生态宜居的美丽国土新格局。            

（三）“三区”同建。同步推进新型农村社区、现代产业园区和乡村生态功能区建设，引导农民向社区集中，产业向园区集中，土地向新型经营主体集中。建设贺祥、江庄、户村等新型农村社区，高标准开展基础设施和公共服务设施建设，完善教育、医疗、养老、文化等服务功能，改善生产生活条件，吸引周边人口集中居住；结合梨文化旅游节、鸭梨采摘节、万亩桃花园和花卉基地建设，注入旅游、采摘、休闲、观光等新业态，发展都市休闲农业，营造人在景中、村在林中的绿色生态空间。

（四）“四村”联创。全面开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村创建，推动示范区、示范带、示范点内村庄全覆盖，创建产业强村，深入推进“强乡富村”工程，坚持“一村一品”，利用好上级发展壮大集体经济项目资金，谋划好项目，壮大村级集体经济，提高村级自我发展、自我服务能力；创建美丽乡村，以垃圾和污水治理、厕所改造、村容村貌提升等为重点，全面开展人居环境整治，营造良好宜居的乡村生活环境；创建文明乡村，深入推进农村移风易俗工作，大力开展文明村镇创建活动，推进基层公共文化服务阵地建设，培养和谐互助、勤俭节约的文明风尚；创建平安乡村，创新和加强乡村治理，确保农村社会和谐稳定。

（五）分类推进。依托农业产业园和梨、苹果、桃等果品，建设罐头加工厂。发展沙口集大斜街、东代固、魏城镇等特色农产品优势区，通过区域产业的发展壮大，促进乡村建设和生态改善，助推农村人居环境整治改善；依托后闫庄、老君堂、蔡东村等省级美丽乡村精品村和每年举办梨花节、鸭梨采摘节、桃花节以及农民丰收节，打造美丽乡村片区，建设水相依、绿相衬、村如画的漳河湾精品生态景观观光带、漳河沿线经济隆起带，发展乡村旅游，走建设美丽、经营美丽的路子。

三、创建重点

（一）打造特色突出、三产融合的现代农业产业园。依托资源优势、产业优势、区位优势，重点建设科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的农业园区，全面推行标准化生产，大力发展农产品加工业，引进果酒加工项目等，加快蜜薯、贡薯、高档水果薯等深加工生产线投产建设进度，实现农业产业园一二三产融合发展，逐步从建设乡村振兴示范区、示范带、示范点到经营乡村振兴示范区、示范带、示范点转变，聚力打造邯郸市乡村振兴示范区(带）、样板区（带），为全县乡村振兴、脱贫攻坚提供示范、打造标杆。

（二）建设宜居宜业宜游美丽乡村片区。优化村庄空间布局，按照中心村、保留村、撤并村分类，明确发展定位，科学有序开展村庄建设。依托省级美丽乡村精品村后闫庄、老君堂、北张庄和贺祥社区等6个社区，集中力量打造周边的农村人居环境整治示范村，以点连线、连线成片，培树农村人居环境整治示范片区。年底前，示范区内村庄完成生活垃圾、农村污水、厕所改造和村容村貌提升等重点任务，健全长效管护机制。在完成人居环境整治的基础上，进一步拓展延伸、提档升级，全面开展“四村”联创，有序推进特色小镇建设，打造宜居宜业宜游美丽乡村片区。

（三）建设融生态资源、农耕文明于一体的乡村旅游精品线路。开展水林田湖系统修复治理，实施全域国土绿化，结合示范区、示范带内5万亩鸭梨、万亩桃园、6000亩生态水面，建设农业产业园、桃花园、植物博览园、花卉博览园等生态绿廓和自然景观带，打造天蓝地绿、山清水秀的生态空间，做到村在林中、院在绿中、人在景中。结合生态资源保护开发和农耕文明传承提升，积极开发观光农业、休憩休闲、健康养生、生态教育等服务，打造连点成线的乡村旅游精品线路。

（四）建设城乡一体的基础设施和公共服务网络。按照功能结构规划定位，优化城乡网络空间布局，以“水、电、气、路、讯”为重点推进农村基础设施网络提档升级，以“教、科、文、卫、保”为重点推进农村公共服务网络全覆盖，加快推动示范区城乡融合，一体发展。

（五）打造体现新时代农民精神风貌的文化大戏。围绕宣传培育社会主义核心价值观、传承发扬优秀乡村文化，结合东代固镇东代固村裴香斋烈士、沙口集乡沙疙瘩战役、北皋镇六国同盟等红色文化，组织文艺工作者和乡土文化能人创作推出反映新时代农民生产生活，以乡村大舞台的形式，展示农村农民风貌，活跃繁荣农村文化市场，丰富农民群众精神文化生活。

（ 六）构建“自治、法治、德治”结合的现代乡村治理体系。创新和加强乡村治理，加强村党组织带头人队伍建设，农村基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥；推动乡村治理重心下移，加快建设规范统一、功能完备的农村综合服务站，综合服务站实现行政村全覆盖；健全农村公共法律服务体系，法治乡村建设得到加强；建立道德激励约東机制，“两会一约”实现行政村全覆盖；广泛开展移风易俗，文明村镇实现全覆盖；深入推进平安乡村建设，强化网格化管理，基层服务和管理精细化水平显著提升。

四、组织保障

（一）强化组织领导。县委、县政府高度重视乡村振兴示范区、示范带、示范点创建工作，把乡村振兴示范区、示范带、示范点创建工作纳入重要议事日程。实行县委书记分包示范区、县长分包示范带工作机制，强力推进工作落实。涉及乡镇和有关部门要明确创建目标、任务、时限、措施等。涉及乡镇要解放思想、创新思维，打破常规、全速推进，要加大新产品、新技术等推广应用，要将任务责任到人、强化指导、开展协调，抓好乡村振兴示范区、示范带、示范点项目落地、资金使用、推进措施等具体工作。

（二）强化统筹协调。县财政局、发展和改革局、自然资源和规划局、农协办、扶贫办等县直有关部门根据职能分工，制定本部门支持乡村振兴示范区、示范带、示范点创建工作方案，强化资源要素支持和制度供给，配套出台支持政策，开辟绿色通道，加大工作指导和支持力度，形成乡村振兴创建的工作合力。各部门支持示范区创建工作方案向县乡村振兴工作指挥部办公室报备落实情况列入县直部门实施乡村振兴战略实绩评价重要内容。

（三）强化督导考核。发挥督导检査指挥棒作用，将推进乡村振兴示范区、示范带、示范点建设目标任务进行细化分解，建立问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，实施台账管理，落实到每个乡镇、每个县直部门，确保事事有人管、人人有专责。强化督导检查，推动乡村振兴示范区创建工作扎实开展。将乡村振兴示范区、示范带、示范点创建纳入实施乡村振兴战略考核重要内容，对创建成效突出的给予通报表扬，对推动不力的乡镇党委、政府负责同志进行约谈。

（四）强化宣传引导。县电视台、新魏州报等新闻媒体要大力宣传中央和省市县实施乡村振兴战略的决策部署、重大行动、重要政策和主要成效，特别是挖掘梳理、培树推出一批可复制可推广、可观可学的乡村振兴区创建典型做法、成功模式，宣传推介好魏县乡村示范区、示范带、示范点建设的“三农”故事，示范引导全县乡村振兴战略科学实施，引导群众全面参与热情，营造全社会推进乡村振兴战略实施的浓厚氛围。

                                                                      （  盖 章   ）

                                                                         2020年5月20日

领导签发：李彦琛

联系人及电话：王发民  0310-3621688

抄送：县政协提案委员会，县政府办公室