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提案字〔2019〕第1号

对政协魏县第九届委员会

第三次会议第205号提案的答复

吴晓民委员：

您提出的“农村未就业劳动力的现状及对策建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，县委、县政府始终树立“人力资源是第一资源”的思想，坚持把农村劳动力转移就业作为推动科学发展、实现富民强县的重大战略举措，坚定不移地发展劳务循环经济，变就业压力为发展动力，积极稳妥做好农民工工作，有力推动了农民增收和县域经济的快速发展。魏县先后被国家七部委确定为首批农村劳动力转移就业试点县、全国首批农村劳动力转移就业示范县、全国首批结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点县。劳务“实打实”品牌被确定为全国优秀品牌，被评选为河北省十大劳务品牌，邯郸市十佳劳务品牌。多次荣获全省就业工作先进单位、全省农民工工作先进单位等多项省市荣誉。2019年1-7月份，全县劳务输出规模已达28.6万人，劳务经济收入达44.5亿元。

一、成立组织，加强领导，做好农民外出务工、创业就业的组织保障。

从2001年起，县委、县政府把劳务输出做为推动县城经济增长的战略来抓，采取政府推动，市场带动，把劳务输出中长期规划，列入到全县经济发展规划，以政府搭台、民间唱戏的方式，大力开展劳务输出工作。成立了由政府常务副县长为组长，人社、发改、财政、教育、民政等33部门为成员单位的魏县农民工工作领导小组，办公室主任由人社局长兼任，协调做好农民就业创业的各项工作，为全县农民工工作有序开展提供了有力的组织保障。

二、完善平台，优化服务，不断提高农村劳动力转移就业服务水平。

（一）高标准打造县、乡、村三级服务平台。一是高标准兴建立了县农民工综合服务中心（县人力资源市场），为农民工提供职业介绍、劳务输出、职业培训、社会保险、权益维护、政策咨询等多项服务。二是高标准改建、新建基层劳动就业服务平台，全县22乡镇（街道办）全部高标准建设了劳动就业社会保障服务所，配备专职工作人员。全县19个居委会和542个行政村设立了劳动就业社会保障服务站，由村委干部兼任劳动保障协管员，群众在本乡镇村就能解决就业、培训、养老、劳动争议等各种问题。三是县直各单位在北京、天津等用工密集的各大中城市设立了19个劳务输出办事处、26个流动党支部和团支委，并在北京、天津等外出农民工集中的大中城市创造性成立流动人口计生协会，及时帮助外出务工人员解决生活、工作难题，维护合法权益，搞好跟踪服务。

（二）全方位提供就业服务。一是深入开展政策宣传。通过设置宣传点、宣传车、网站报纸开辟专栏以及利用微信公众号、微信群以及QQ等宣传等形式，积极宣传就业政策、就业岗位信息，动员全社会关心农民工工作、支持农民工工作。并积极参加全国各地劳务对接会、招聘会、推介会，加强魏县劳务品牌宣传，提升劳务知名度。二是及时快捷服务。在春节前后外出就业集中时期，各有关单位在人力资源市场集中办公，为群众就业、证件办理等方面提供便捷服务。三是开展集中招聘服务。通过开展“就业援助月”、“春风行动”、民营企业招聘周、金秋招聘月等一系列就业专项活动，服务农民群众和用工企业，搭建供需平台，实现劳动力资源有效对接。四是主动服务园区企业。积极主动与县经济开发区以及企业业主沟通联系，深入企业对接。组织企业业主或人力资源部经理召开座谈会，引导企业设置合理的薪资待遇，在用人、留人上下功夫，学深学透相关劳动法律法规，并带头模范执行好。建立企业文化，以人为本，关爱员工，促进农民工稳定就业。

（三）创优环境，实现外出务工与返乡创业的良性循环。

1、注入资金，创业贷款全覆盖，破解资金短缺难题。为破解农民工等人员在返乡创业初期资金匮乏这一难题，2016年以来，魏县配套创业贷款担保基金190万元，可新增创业担保贷款1900万元，创业贷款担保基金累计达到510万元，创业担保贷款总额可达到5100万元，为创业者顺利成功创业提供了资金后盾。成效主要体现在两个方面：一是实现了创业担保贷款全覆盖。将有创业愿望的农民工等返乡创业人员全部纳入创业服务和政策扶持范围，实现了全覆盖；二是提高了创业贷款发放额度。根据创业项目规模大小，贷款额度提高到了15万元。同时，县政府新增创业扶持资金120万元，为多形式开展创业服务提供了资金保证。

2、完善扶持政策、提升服务效能。结合魏县实际，先后制定出台了《魏县创业促进就业优惠政策实施办法》、《魏县关于支持鼓励农民工就业创业的实施意见》、《魏县做好就业创业工作的实施意见》、《魏县创业孵化基地认定和管理暂行办法》、《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》等一系列扶持创业就业的文件政策，为扎实做好返乡创业人员提供了政策保障。

3、构筑了“引凤还巢”创业平台。建设完善了魏邦创业孵化基地、魏县青年创业孵化基地， 两家孵化基地建设面积5509平方米，设置孵化间127个。目前，2家孵化基地已签约入驻孵化实体117家，成功创业退出基地实体56家，带动就业587人。同时，依托魏邦创业孵化基地、青年创业孵化基地等社会资源，建设了农民工返乡创业园，免费为农民工等人员返乡创业提供创业场地、政策咨询、项目推荐、开业指导、创业培训、创业担保贷款、一次性创业补贴、跟踪扶持等“一条龙”服务。2018年“第三届中国创冀创业创新大赛河北•邯郸赛区选拔赛” 组织报名工作，我县选送的中性硼硅药用玻璃生产项目，荣获二等奖；液体有机肥项目获得三等奖；艾斯特瑞亚第三代制动器项目荣获优秀奖；邯郸市首届“双创双服文化节”暨创业成果展示活动中，魏县推荐的风力发电、电子商城、小程序开发、甲醇充装、庄稼套餐1+1液态有机肥、环保监测等7个项目得到了市局领导、社会各界及省市两级新闻媒体的一致好评。

三、创新机制，多措并举，大力开展农村劳动力职业技能培训。

积极开展双创双服活动，形成“主题多元化、项目多样性、对象全覆盖”的创业培训工作格局，实施创业就业技能培训下乡“直通车”，将创业就业扶贫培训班办到群众家门口，开创了“大众创业、万众创新”新局面。2018年以来，发放创业就业政策宣传材料60000余份，企业招工信息20万份。提供就业创业服务7800余人，开展就业技能培训2100余人，帮助成功创业750余人，直接带动就业2130人，为140名创业者发放创业担保贷款1372万元，创业带动就业示范效应显著。

下一步，我局将继续加强未就业农村劳动力就业创业服务工作，积极实施就业创业培训下乡“直通车”，将技能培训班办到乡镇农村一线，让有就业培训愿望的城乡劳动力享受免费就业技能培训服务，实现就业由“体力型”向“技能型”转变，提高外出务工、就地就近转移就业能力，实现就业增加促脱贫。

2019年7月26日

领导签发：赵法青

联系人及电话：董继山 尚振学 3531213

抄送：县政府办公室，县政协提案委员会。