是否同意公开：(是)

办理结果：（A）

提案字〔2018〕第23号

对政协魏县第九届委员会

第二次会议第23号提案的答复

刘文杰委员：

您提出的关于《优化营商环境增强服务创新创业孵化》的提案收悉，现答复如下：

近年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我县紧紧围绕“工业立县、人才兴魏”发展战略，盯紧“就业是民生之本”，“实现更高质量的就业”目标，以开展“双创双服”活动为契机，“就业创业技能培训”为抓手，积极实施“创业创新、劳务输出、就地就近转移就业”三位一体创业就业发展战略，全面拓宽城乡劳动力创业就业渠道。

一、注入资金，创业贷款全覆盖，破解资金短缺难题

为破解农民工等人员在返乡创业初期资金匮乏这一难题，魏县配套创业贷款担保基金130万元，可新增创业担保贷款1300万元，创业贷款担保基金累计达到450万元，创业担保贷款总额可达到4500万元，为创业者顺利成功创业提供了资金后盾。成效主要体现在两个方面：一是实现了创业担保贷款全覆盖。将有创业愿望的农民工等返乡创业人员全部纳入创业服务和政策扶持范围，实现了全覆盖；二是提高了创业贷款发放额度。根据创业项目规模大小，贷款额度提高到5—10万元。同时，县政府新增创业扶持资金120万元，为多形式开展创业服务提供了资金保证。

二、出台政策，打造平台，全面优化创业创新服务环境

（一）完善创业服务体系，降低创业门槛。一是健全组织，加强基层服务平台建设。成立了县创业服务指导中心，22个街道、乡镇建设了劳动就业社会保障服务所，增设了创业服务窗口，招募160余名困难家庭高校毕业生充实到基层乡镇服务所工作，安排专职人员受理创业政策宣传咨询、创业申请登记、证照办理、创业贷款发放、创业指导等相关业务，提供创业一条龙服务，在全县形成了健全、高效的创业服务网络，解决了联系服务群众“最后一公里”。二是完善扶持政策，提升创业创新服务质量。结合魏县实际，先后制定出台了《魏县关于大力推进全民创业加快民营经济发展的实施意见》、《魏县扶贫村农村电子商务服务站试点工程实施方案》、《魏县关于进一步鼓励创业带动就业的实施意见》、《魏县创业促进就业优惠政策实施办法》、《魏县创业孵化基地认定管理暂行办法》、《关于加强创业孵化基地规范运营及监督管理的暂行办法》、《魏县关于支持鼓励农民工就业创业的实施意见》、《魏县做好就业创业工作的实施意见》、《关于成立“双创双服”等系列重点工作专班的通知》、《关于成立魏县职业教育和就业培训工程工作专班的通知》、和《关于成立魏县创业就业孵化基地培育活动工作专班的通知》等一系列扶持创业就业的文件政策，并制定了相关工作实施方案，为扎实开展“双创双服”活动提供了组织制度保障。同时，县政务服务中心在项目审批上，为农民工等人员返乡创业，提供“一条龙”、“一站式”服务。三是规范创业基地孵化功能，创业选择多样。建设完善了魏邦创业孵化基地、魏县青年创业孵化基地等2家创业孵化平台，总建筑面积6200多平米，共设孵化间129个，拥有创业服务大厅、创业专家指导室、创业培训室、业务洽谈室等功能，一应俱全，免费为入驻创业者提供创业场地、政策咨询、项目推荐、创业培训、开业指导、证照办理、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。同时，还建有魏县创业培训多媒体基地，组建了银行、工商、税务、人社以及创业成功人士等13人创业指导专家服务团，为创业人员免费提供全方位的创业指导跟踪服务，提高了创业成功率。

（二）构筑“引凤还巢”创业平台，解决农民工返乡创业场地短缺问题。魏县抢抓机遇，不断降低创业门槛，依托魏邦创业孵化基地、青年创业孵化基地等社会资源，建设了农民工返乡创业园，免费为农民工等人员返乡创业提供创业场地、政策咨询、项目推荐、开业指导、创业培训、创业担保贷款、一次性创业补贴、跟踪扶持等“一条龙”服务。截止目前， 2家孵化基地已签约入驻孵化实体108家，成功创业退出基地实体41家，带动就业515人；9名入驻实体享受高校毕业生一次性创业补贴4.5万元，3人享受创业担保贷款15万元。2017年，魏县魏邦创业孵化基地被省人社厅确定为“河北省创业就业众创空间”。2017年4月3日，邯郸市电视台到县青年创业基地进行了专题采访，入驻商户黄埔海成作为该基地孵化成功案例接受了深入采访报道。同时，两家孵化基地结合“双创双服”活动，相继开展了“招商路演比赛”、“创业孵化面对面”、“上路宣传创业政策”、“中国-魏邦杯路演比赛”、 “入驻实体精细服务对接”、“ 精准扶贫对接”等系列活动，强化创业孵化提质增效。

（三）大力开展创业培训，解决创业技能不高问题。充分发挥县就业训练中心的公共培训机构主导作用，形成“主题多元化、项目多样性、对象全覆盖”的创业培训工作格局，积极开展创业技能扶贫培训下乡“直通车”，将创业就业扶贫培训班办到群众家门口，开创了“大众创业、万众创新”新局面。2017年以来，提供创业服务3800余人，创业培训1560人，扶持成功创业950人，发放创业担保贷款1180余万元，带动就业2370余人，创业带动就业示范效应显著。

（四）扎实开展创业大赛活动，鼓励引导创业创新。一是积极宣传创业创新优惠政策。充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等新闻媒体，发挥“亲友圈”、“朋友圈”的作用，以及召开老乡会、联谊会等，广泛宣传返乡创业优惠政策，鼓励在外有成人士返乡创业。二是扎实开展创业创新大赛活动。2017年以来，成功举办了“创之翼•助力中小型企业成长峰会”、“第二届魏州创客比赛活动”、“2017年创动魏州•农民工创业创新大赛”活动、“中国•魏邦杯创新创新大赛”等活动，评选出了一、二、三等奖和优秀奖，对获奖项目进行隆重表彰，颁发奖牌、证书和创业奖励资金；三是积极开展就业创业助脱贫活动。积极开展“双井镇永东村就业创业助脱贫赶大集”、“双井镇姬照河村就业创业助脱贫专项行动”、“双井镇北照河村就业创业助脱贫专项行动”等专项活动，通过创业政策宣传，营造大众创业、万众创新良好氛围，激发农民工等人员的返乡创业激情，使各项就业创业优惠政策落地生根，将就业创业政策送到群众家门口，推动全县创业创新工作深入开展。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

魏县发展改革局

2018年8月15日