魏政办文〔2022〕25号 

魏县人民政府办公室

印发关于进一步巩固全县经济回升向好势头的十七条措施的通知

各乡镇政府、街道办，县对口各单位，县政府各部门：

《关于进一步巩固全县经济回升向好势头的十七条措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   魏县人民政府办公室

                                    2022年10月17日

关于进一步巩固全县经济回升向好势头的

十七条措施

为持续深入贯彻落实国家、省、市稳经济系列政策措施及接续政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展预期目标，现制定以下措施。

一、实施一批有效投资项目

（一）用足用好国家支持政策。积极筛选申报符合条件的政策性开发性金融工具项目，各单位10月底前全部完成跑部进厅对接沟通任务，争取国家和省政策支持；充分发挥县推进有效投资重要项目协调机制作用，加快解决项目签约投放中的难点堵点问题，完善项目前期各项手续，推动国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。支持企业积极申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目，积极开展第三批设备购置财政贴息政策，鼓励更多符合条件和国家支持方向的企业积极开展技术设备更新。推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目培育，促进盘活存量资产。（责任单位：县发改局、财政局、地方金融监管局、人行魏县支行、农发行等）

（二）加快实施一批重大基础设施项目。支持交通项目建设，加快推进长邯聊高铁、肥回公路、省道S348大左公路、通用机场项目，2022年10月底前开工建设省道S349束左公路魏县段、交通物流立体停车场及汽车客运站配套工程项目。支持水利项目建设，加快推进魏县地下水超采综合治理地表水高效利用农田输水灌溉项目、全域水网东南片区工程项目、引黄调蓄水库项目、智慧农业灌溉等项目，大力发展坑塘经济。支持电力项目建设，积极推进大唐魏州2×350MW热电联产项目，用好用足8646万元电网建设资金，年内完成新建改造线路340公里、配变25台以上；争取2023年电网改造升级资金1.5亿元以上，谋划实施魏州站110千伏输变电工程、东南新区规划电力线路项目。支持新能源项目建设，加快推进屋顶分布式光伏项目建设进度，2022年10月底前开工建设远景魏县智能风机生产项目；把握政策机遇，再谋划推进一批风能、储能等新能源项目。（责任单位：县交通运输局、发改局、水利局、供电公司、经济开发区等）

（三）支持重点项目建设。实行“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障。抢抓国家和省对能耗强度符合要求的新建项目不受能耗增量指标限制的机遇，加快中普二期、广发铝业等项目的报审，积极争取落实用能保障政策。落实差别化环保管控政策，将符合条件的省、市重点项目及我县重点推进项目纳入生态环境监管正面清单，在环保达标的前提下重污染天气响应期间予以优先保障。实行建设工程规划许可“预”证发放制度，凭“预”证办理地基处理部分施工、临时出入口、土方外运、围墙搭建、水电报装等手续，实现“拿地即开工”。认真筹备第四季度重点项目集中开工和下半年全市重点项目现场观摩活动，在确保工程质量前提下，尽快形成更多实物工作量。（责任单位：县经济开发区、发改局、行政审批局、生态环境局、自然资源和规划局、住建局等）

二、促进市场消费恢复发展

（四）促进大宗消费加快恢复。研究制定《魏县促进家电消费暨家电以旧换新活动实施方案》，给予家电等大宗消费补贴，持续开展汽车、家电下乡活动，进一步扩大促进商品房消费等政策受益面。推进公共领域电动化，积极争取工业和信息化部公共领域车辆全面电动化城市试点。创建推广“全梨宴”“大锅菜”“饸饹面”等特色菜品牌，拉动全县餐饮经济发展。实施家装下乡行动，大力推广格林普3D打印、晶通建筑等绿色建材下乡，开展乡镇（街道）试点，给予优惠补贴。安排资金100万元，聚焦汽车、家电、餐饮、体育、文化旅游等重点领域发放消费券，发动各行业领域开展各类促消费活动，挖掘消费潜力。（责任单位：县发改局、供销社、工业企业服务中心、住建局、财政局、教育体育局、市场监管局、文广旅局及各乡镇、街道）

（五）促进新型消费发展。落实国家和省、市打造消费新场景政策措施，更好满足居民品质消费、特色消费的多元需求，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，支持红星美凯龙、魏祠商业街区、露营项目建设发展，开工建设小吃一条街特色街区、体育中心街区、艺术风情街、双隆广场街区、梨城广场街区等，高标准推进商业步行街和特色商业街建设。持续推动金融机构落实降费让利政策，丰富消费金融产品，加大新型消费信贷投放力度。组织参加“第四届双品网购节暨非洲好物网购节”“双11”“双12”线上购物等活动，挖掘线上线下全渠道消费能力。（责任单位：县住建局、人行魏县支行、发改局、乡村振兴局等）

（六）满足居民合理住房需求。持续完善差别化信贷政策，执行首次购买普通住房商业性个人住房贷款最低首付款比例20%要求，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，继续落实住房公积金等阶段性支持政策，支持刚性和改善性住房需求。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。坚持租购并举，加快贺祥社区864套保障性租赁住房施工，确保年内投用。坚持市场化、法治化原则，压实企业主体责任，全力保障观澜城、智慧城、润泽园、东城名苑二期等33个在建住建项目建设，做好项目建设交付工作。落实好国家保交楼专项借款项目申报工作，专款用于已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付，促进“保交楼、保民生、保稳定”。（责任单位：人行魏县支行、住建局、税务局、住房公积金等）

三、持续稳外贸稳外资

（七）积极支持企业开拓国际市场。在统一政策框架下，支持我县有实力企业和专业机构建设和运营海外仓，完善仓储配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能。鼓励保险公司为外贸企业提供海外投资保险、海外国别风险评估等资信服务。鼓励银行机构增加汇率避险首办用户。开展面向全县外贸企业的应对汇率风险专题培训，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升企业汇率避险意识和能力。（责任单位：县发改局、经济开发区、人行魏县支行、各保险机构、银行机构等）

（八）创新会展服务模式。聚焦RCEP、“一带一路”等重点国家和地区，组织鸣仁橡胶、广辉塑料等县域骨干外贸企业参加专场线上展览会，做好线上产品展示、对接洽谈工作。通过海外仓“代参展”，实现“境内线上对口谈、境外线下商品展”，支持企业与境外客户直接进行B2B、B2C跨境交易。为登记备案的外贸企业出境开展商务活动提供绿色通道，提供第一时间受理、第一时间审批、第一时间发证的便利服务。（责任单位：县发改局、公安局、工业企业服务中心、经济开发区、现代农业服务中心等）

（九）积极吸引外商投资。利用进博会、数博会、跨国企业河北行等省级以上重大经贸活动平台，与参会企业对接交流，寻求合作。围绕“四大主导产业”和县域特色产业集群，通过线上线下相结合方式，举办专题招商对接会，邀请一批境内外有合作意向的外资企业参会，力促签约一批外资大项目、好项目。健全完善重点外商投资企业联系服务机制，加快推进远景能源外资公司注册、外资账户开通等事宜，督促魏县汇广贸易有限公司后续注册资本金尽快到位，力争签约香港世骏冻干果蔬食品产业园项目、加拿大力拓光电科技有限公司项目、中车与华润合资企业项目等在谈外资项目，进一步稳住和扩大外商投资。落实好省外资奖励政策，为符合条件的制造业外资企业争取支持政策。积极鼓励外资在我县设立研发中心，在科技项目申报、创新平台建设、产学研合作等方面享受无差别待遇。大力推进科技开放合作，推荐企业高层次外国专家申报“外专百人”计划，吸引优秀海外人才来魏创新创业。（责任单位：县投资促进服务中心、发改局、财政局、工业企业服务中心、行政审批局、人社局等）

四、支持市场主体稳健发展

（十）支持民营企业健康发展。发挥魏信融资担保公司作用，设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金，加快融资担保进度，力争年内担保金额亿元以上，惠及企业20家以上。鼓励引导商业银行积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，保险机构发挥保险的增信和风险保障功能。严格执行小微企业信贷计划，确保普惠型小微企业贷款继续实现“两增”目标。充分利用河北省科技型中小企业贷款风险补偿资金，积极向合作银行推荐有融资需求的科技型中小企业贷款项目。积极推荐县域企业申报省级科技计划项目及国家重大科技创新项目。以集群头部企业为重点，围绕推动企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、冀有特色等六大行动，提供全方位培育服务，筛选打造一批引领县域特色产业集群发展的“领跑者”企业，带动县域特色产业提质升级发展。（责任单位：县财政局、金融办、人行魏县支行、科协、发改局、工业企业服务中心等）

（十一）加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》（国令第728号），成立以县政府分管县领导为组长的防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，专班办公室设在县工业企业服务中心，办公室设立投诉举报电话（电话：3516091），负责中小企业投诉受理工作。加快推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，对查出政府机关、事业单位、大型企业拖欠中小微企业账款的，纳入台账管理，无分歧欠款及时清偿完毕，确有清偿困难的制定清偿计划，并与举报人签订书面清偿协议，进一步加快清偿进度。对大型企业拖欠中小微企业账款、存在严重失信行为的，依法依规实施失信惩戒。（责任单位：县工业企业服务中心、行政审批局、法院等）

（十二）优化市场监管执法服务。持续开展“市场主体服务季”活动，对各单位活动成效量化积分管理，实行“日收集，周通报”。在现有质量技术监督检验所基础上，对全县市场主体开展数字指示秤、一般压力计、燃气表等16项免费计量检定。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。制定出台行政执法办案和行政处罚案卷质量双提升方案，开展执法办案自查自纠，强化执法监督，推进规范公正文明执法，维护公平竞争市场秩序。（责任单位：县政府办、市场监管局、司法局、综合执法局等）

（十三）持续抓好物流保通保畅。严格按照《河北省防疫检查点保通保畅管理标准流程（第四版）》要求，落实“即采即走即追”制度，规范关停关闭青兰高速魏县口和国道230张二庄河南交界处检查点等交通物流基础设施和限制运输服务的程序，对层层加码、“一刀切”过度通行管控问题实施督办通报。按照全省统一安排部署，深入开展“情义河北·冀路畅行”关心关爱货车司机行动，全力抓好在途服务，持续推动各地免费为货车司机等交通物流业从业人员开展核酸检测和抗原检测，增加卡口防疫人员数量，努力做好车辆的疏导疏通。（责任单位：县交通运输局、公安局、卫健局等）

五、保障粮食和能源安全

（十四）加大粮食稳产保供力度。不误农时抢收秋粮，确保60万亩秋粮应收尽收、颗粒归仓。抓好小麦播种，切实做到应种尽种、稳定种植面积。在做好今年高标准农田基础上，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式。加大省级现代农业示范园区申报力度，加快建设国家级现代农业（种业）产业园。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。（责任单位：县农业农村局、现代农业服务中心、供销社、林果开发服务中心、发改局及各乡镇、街道）

（十五）确保能源安全和稳定供应。加强与周边电网沟通对接，确保重要时段电力供需平衡。积极协调魏县中燃、华燃长通等县域燃气企业与三大油保障采暖季天然气供应1亿立方米以上，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。（责任单位：县供电公司、发改局、住建局等）

六、切实保障基本民生

（十六）扎实开展支持就业创业系列行动。持续开展离校未就业毕业生服务攻坚行动，对毕业2年以上通过市场渠道确实难以实现就业的困难高校毕业生通过公益性岗位兜底安置；为有就业意愿的离校未就业高校毕业生免费提供职业指导、岗位推荐、职业培训或见习机会。实施就业援助“暖心活动”，对失业1年以上登记失业人员、零就业家庭、就业困难人员分类制定援助计划，开展系列送岗活动，确保零就业家庭动态清零。启动创业帮扶工程、创业服务能力提升工程，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴、创业担保贴息贷款等政策，3家创业孵化基地创业孵化场地由30%拓宽至100%向高校毕业生免费开放，用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。（责任单位：县人社局、教育体育局、财政局、农业农村局、经济开发区等）

（十七）高质量推进民生工程建设。强化督导调度，加快35项民生工程和民生实事推进，全力推进未完工的12项工程项目24个具体任务目标，确保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目标任务。启动2023年民生实事谋划工作，继续实施一批群众关注度高的惠民利民工程项目，进一步提升群众获得感和幸福感。（责任单位：县发改局、各民生项目实施单位）

文件链接：《关于进一步巩固全县经济回升向好势头的十七条措施》的政策解读