魏政办字〔2020〕36号

魏县人民政府办公室

关于印发《扩大内需提升商务服务业

发展水平的工作措施》的通知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

魏县人民政府办公室

2020年12月9日

扩大内需提升商务服务业发展水平的

工 作 措 施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提升服务业发展水平的各项决策部署，落实市政府办公室《关于印发扩大内需提升商务服务业发展水平工作措施的通知》（邯政办字〔2020〕76号）具体要求，在常态化疫情防控基础上释放内需动能，满足群众消费需求，结合我县实际，制定如下工作措施。

一、推进城市商业设施升级

（一）加快推进步行街改造提升。重点培育1-3条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范、具有县内外领先水平的示范步行街，加快形成引领消费的新平台和对外开放的新窗口。加强规划布局，科学布点选址，高标准制定改造提升方案，明确步行街四至范围、功能定位、重点任务和时间进度。优化街区环境，完善周边路网和交通设施，建设道路慢行系统，提高环境卫生标准，强化绿化亮化措施，增加休闲空间和设备设施。丰富业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，培育特色品牌、非遗技艺和老字号。各乡镇要根据各自实际，积极打造各自步行街。（责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、文化广电和旅游局，各乡镇政府<街道办>）

（二）创建进口商品营销中心。围绕满足城乡居民对境外优质商品的消费需求，鼓励企业建设进口商品营销中心（商店）。进口商品营销中心以现有商场、超市等单体店改造升级为主，营业面积一般不低于1000平方米，经营商品全部为进口商品。推进项目建设，优选网点地址，高标准制定建设改造方案，精心设计店名、标识和外观建筑风格，合理划分经营区域，丰富社交体验业态，支持设立跨境电商购物点。业务主管部门适时组织实地核验，达标合格后，对符合国家、省政策规定的项目，积极争取上级资金给予奖补。（责任单位：县发展和改革局、县财政局，各乡镇政府<街道办>）

（三）培育品牌连锁便利店。优化网络布局，引导连锁企业到城市商业街区、居民生活区、公共服务场所和乡镇农村建设改造便利店，延伸经营网络。打造知名品牌，加快培育一批本土连锁企业，支持国内外知名连锁品牌落户我县。拓展经营范围，优化商品供给，扩大生鲜销售，丰富零售业务，增加居民服务。提升连锁水平，发展直营连锁，推进特许连锁，规范自愿连锁。推行统采统配，引导连锁总部建立联合采购中心和配送分拨中心，推动农产品直采直供直销，年内连锁企业统仓统配率达到70%以上。规范管理服务，统一品牌形象、业务管理和服务规范，推广信息技术，发展绿色营销，促进业务协同和降本增效。新增品牌连锁便利店建设任务全部完成。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（四）抓好便民服务体系建设。积极鼓励全县建设生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场。积极争取中央预算内投资支持，加强我县卫生健康服务体系建设。鼓励社会资本以独资、合资及参股联营等形式组建市场化服务机构，以多种形式投入康复医疗服务，不断增加康复医疗服务供给。加强基层中医药服务能力建设，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建“国医堂”。（责任单位：县发展和改革局、县卫生健康局、县财政局，各乡镇政府<街道办>）

二、补齐农村商贸供应链条短板

（一）整合农村电商发展资源。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设，扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，加强名优特新农产品线上线下展销。加强与京东、苏宁等集团合作，利用淘宝、抖音、快手等直播平台，以资源对接、研发创意、直播竞赛等形式，开展卖货达人招募培训、创意竞赛等系列活动，全网推荐魏县农副产品，带动更多创业就业。对政府部门工作人员、电商从业者、农业经营主体和创业就业农民开展电商政策、运营操作培训，改善农村电商人才不足现状。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（二）拓宽贫困地区流通渠道。引导农产品流通企业与各乡镇村开展长期稳定的产销合作。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区，为我县农特产品销售提供便利。推广“三品一标”认证，开展形式多样的农产品品牌推介洽谈活动。组织涉农企业参加全国性农商互联活动和中国（廊坊）农产品交易会特色农产品产销对接大会，促进本地农产品上行。县电商公共服务中心、村级电商服务站点，以及与阿里巴巴集团共同推动的脱贫项目，优先选用贫困人员。（责任单位：县发展和改革局、扶贫办，各乡镇政府<街道办>）

三、畅通商贸物流网络

（一）推广城乡高效配送。构建城乡配送骨干网络，加快培育综合物流中心、配送分拨中心，促进城乡网络衔接。创新城乡配送模式，着力培育发展农产品集中配送、园区市场共同配送、连锁经营统一配送、城市商圈统仓统配、线上线下一体化配送、现代供应链配送等模式。提升物流标准化水平，加快推广标准化托盘，购置使用标准化配送车辆，推动标准化设施装备改造升级。制定城乡配送车辆便利通行管理办法，对标准化配送车辆喷涂统一标识，缓解城乡配送“最后一公里”难题。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（二）加快供应链创新应用。指导电商与物流企业加强业务联动，推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务，提高供应链协同效率。重点提升供应链标准化、智能化、协同化、绿色化水平，加快推进统一的标准体系、物流服务、采购管理、信息采集、系统平台建设，打通供应链，延长产业链，提升价值链。加快项目实施，突出抓好物流设施设备标准化改造，搭建开放、共享、智能信息平台，创新供应链发展模式，促进上下游产业协同融合发展。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（三）推进农产品冷链物流发展。鼓励大型冷链物流企业购置冷链运输车辆，建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施，构建功能完善的农产品冷链配送服务网络。引导社会闲置冷链物流资源共享利用，促进货源、车源、仓储和物流服务信息高效匹配，有效提高冷链物流设施利用率。指导农产品冷链物流企业与省级农产品冷链物流监控平台对接。探索建立集仓储、配送、运营和服务于一体的农产品冷链物流产教融合实训基地。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

四、搭建消费促进平台

（一）开展冀商触网行动。积极组织企业参加邯郸网销产品大赛和直播带货网红大赛，以赛代训，扩大销售。组织电子商务进农村综合示范承办企业开展网络促销专项行动，提升区域农特产品市场价值。鼓励商贸流通企业参与知名电商举办的“双11”、“双12”等网购节，挖掘网上展销、网络直播、网红带货等资源，打造网络产品品牌，促进电商消费。年内举办网络产销对接会、电商购物节、带货直播等网络促销活动不少于1次。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（二）举办丰富多彩的消费促进活动。围绕疫情防控中涌现的消费新需求，结合传统消费旺季和网络热购时段，搭建消费促进系列活动平台。支持商贸服务企业举办会员日、店庆等促销活动，开展团单折扣、电子优惠券、网络消费分期付款和预付费折扣卡等各类便民促销业务。在做好疫情防控前提下，针对节日期间公众外出购物、用餐、游玩多的特点，结合庙会等文化活动，有针对性地做好消费促进工作。加强谋划创新，充分发挥2020年“消费促进月”和第十六届“幸福邯郸欢乐购”消费促进活动作用，结合本地消费特点，积极搭建特色农副产品等供需对接平台，增加品质供给。加强组织实施，发挥步行街等消费集聚作用，引导特色商业街区和重点流通企业开展形式多样、内容丰富的促消费活动，拓展消费渠道，创新消费模式，满足不同消费需求。加强宣传引导，培育消费热点，稳定消费预期，提振消费信心，倡导简约适度、绿色低碳的消费理念，为消费营造良好舆论氛围。（责任单位：县发展和改革局、县文化广电和旅游局，各乡镇政府<街道办>）

（三）实施夜间经济发展计划。以激发城市夜经济活力为重要抓手，多举措支持夜经济发展，推动形成阳光超市等一批高端夜经济品牌示范企业发展。鼓励综合体、商场、超市等场所延长营业时间，引导品牌商超建设24小时便利店和“深夜食堂”；组织开展夜食、夜购、夜展、夜游等多业态融合和特色主题夜间休闲消费活动，提升商贸服务业对经济发展的贡献度；加快安全消费和业态引进，推动线上线下融合和文旅业态融合，为群众提供精彩纷呈的夜经济“盛宴”。（责任单位：县发展和改革局、县文化广电和旅游局，各乡镇政府<街道办>）

五、繁荣生活用品消费

（一）扩大汽车和成品油消费。加强与省汽车流通行业协会、 团车网等有关单位的对接，举办汽车促销活动，帮助企业拓宽营销渠道。根据我市关于国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作有关要求，积极推进相关车辆的淘汰工作。支持成品油企业开展消费促进活动，丰富销售业态，壮大油品业务，拓展非油品业务，进一步做大做强。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（二）发展特色品牌消费。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，积极推荐重点企业参与建立河北名品名录，通过媒体、网站、展会、电商平台等渠道，宣传推广河北知名鲜活农产品、深加工食品、“冀字号”菜品、特色日用品、传统工艺品等产品品牌，提高居民对河北品牌的认可度和购买意识。挖掘、培育、发展、保护我省中华老字号，申报认定一批文化特色浓、品牌信誉高、具有市场竞争力的中华老字号品牌。积极吸引国内外知名专业服务机构来魏开办、拓展业务，打造一批专业服务领军企业和知名品牌，持续提升我县商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局，各乡镇政府<街道办>）

六、恢复发展生活服务消费

（一）助力餐饮业恢复增长、提档创新。用足用好帮扶政策，助力餐饮企业降负脱困，尽快实现恢复性发展。引导餐饮企业推行分餐、公筷公勺与双筷制，杜绝非法售卖、烹饪、食用野生动物行为。推广4D厨房模式，推进企业软硬件和产品改造，促进餐饮传承创新。开展康养餐、生态餐、文化餐、科技餐等特色宴席评选，引导企业开发、创新适销对路产品。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局，各乡镇政府<街道办>）

（二）促进社区生活服务业提质扩容。创新管理制度、发展模式和服务载体，开展社区生活服务业发展试点，引导居民社区商业网点增加服务内容，拓展服务品类，推进餐饮、家政、理发、洗衣、代收代缴等生活服务集聚化、便利化发展。鼓励家政服务企业在社区设置服务网点，参加家政商业保险，争列家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点。重点扶持大型示范性家庭服务企业、中小型规范化服务企业，形成具有较大影响力的家庭服务品牌。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

七、发挥外贸企业扩内需作用

（一）加大外贸企业内销支持力度。抓好稳外贸相关政策举措落实落地，加强政策宣传引导，降低出口转内销市场准入门槛，做好出口转内销强制性产品认证。按照国家统一部署，将“同线同标同质”产品适用范围扩大到一般消费品和工业品领域。支持我县符合条件的出口转内销产品参与政府采购市场竞争，公平公开进行招标采购。指导符合条件的外贸企业入驻省政府采购网上商城。引导县内外贸企业发挥质量研发优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发创建适销对路的内销自有品牌。引导企业通过工业设计促进企业提升品牌档次，提高产品品质和附加值，增加市场竞争力。（责任单位：县发展和改革局、县工业企业服务中心、县市场监督管理局、县财政局）

（二）为外贸企业提供内销平台。支持我县有品牌、有实力的外贸企业在国内大型电商平台设立线上外贸产品销售专区，组织引导消费类产品出口企业对接电商平台，建立长期供应合作关系，推动内销规模化、品牌化。鼓励电商平台提供零佣金、保证金减免等优惠措施。支持转内销企业开展云展示对接、云洽谈签约活动，利用新媒体、新零售、直播带货、场景体验等新业态新模式开拓国内市场。支持拥有自主品牌、内销意愿强的外贸企业与商超建立长期直采供货关系。鼓励阳光集团等商超设立外贸出口产品专柜专区，集中销售出口产品。鼓励企业开展“出口产品下乡”活动，丰富农村商品供给。（责任单位：县发展和改革局，各乡镇政府<街道办>）

（三）组织外贸企业参加内销展览展示活动。利用第十二届中国加工贸易产品博览会、第十八届中国（北京）国际食品饮料展览会等大型展会，搭建内销展示交流平台，组织外贸企业与国内采购商加强对接、洽谈成交。做好参展企业专题培训，帮助企业拓展内销渠道。加大对参展企业支持力度，利用中央外经贸发展资金对企业参展展位费、线上展示费等予以扶持。在符合国内疫情防控要求前提下，精心举办出口产品转内销专题活动，通过消费促进活动平台，促进出口产品内销产需对接。（责任单位：县发展和改革局、县卫生健康局、县财政局，各乡镇政府<街道办>）

八、强化工作保障

（一）健全工作推进机制。切实加强组织领导，压实工作责任，进一步制定细化落实方案，将相关工作逐项明确到人。认真履行主体责任，确保各项任务有序推进、落到实处。及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪评估问效，推动各项工作有序开展。对工作力度大、成效显著的，予以表扬奖励；对落实不力、贻误工作的，严肃追责问责。（责任单位：县政府有关部门）

（二）用足用好支持政策。全面贯彻落实国家、省和市出台的完善流通设施、优化市场供给、加快电商发展、推动批发零售和餐饮住宿企业转型升级以及精简审批、减免税费、扩大融资、保障用地、出口转内销、援企稳岗等一系列促进消费、扩大内需政策，结合实际研究推出一批创新性措施。（责任单位：县政府有关部门）

（三）营造安心消费环境。深入推进商务诚信公共服务平台建设应用，认真落实商务信用联合奖惩措施，着力打造诚信经商环境。巩固提升商务综合执法成果，提高商务领域执法监管效能。扎实开展单用途商业预付卡风险排查整治，增强风险隐患防范化解的主动性、有效性，稳定消费信心。进一步加大消费者权益保护力度，畅通消费者投诉渠道，探索开展服务业服务质量监测及结果运用，促进服务业质量有效提升，共同维护良好市场秩序。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局，各乡镇政府<街道办>）

文件链接：魏县发展和改革局关于《扩大内需提升商务服务业发展水平的工作措施的通知》的政策解读