索引号：000014348/2020-18545
发布机构： 魏县人民政府办公室
名称：魏县人民政府办公室关于印发《魏县促进2020年度县域科技创新跃升实施方案》的通知
文号：魏政办字〔2020〕11 号
主题分类：县政府办公室文件
发布日期：2020-05-11
魏政办字〔2020〕11 号
魏县人民政府办公室
关于印发《魏县促进2020年度县域科技创新跃升
实施方案》的通知
各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：
《魏县促进2020年度县域科技创新跃升实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
魏县人民政府办公室
2020年5月6日
魏县促进2020年度县域科技创新跃升
实施方案
为贯彻落实《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》（冀政办字〔2019〕9号）等省市相关文件要求，确保我县科技创新快速跃升，进一步助推县域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展，现结合《魏县科技创新三年行动计划（2018-2020年）》和《魏县促进科技型企业发展十条政策措施》制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和批示精神，以“三创四建”活动为统领，围绕县域经济高质量发展目标，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对县域经济的支撑引领作用，为建设邯郸东部次中心城市提供强力支撑。
二、任务目标
2019年，我县科技创新能力评估得分为60.44分，进入B类，综合排名为全省第50位，B类第37位，全市18个县（市、区）中居第7位。2020年省对县科技创新能力考评时，力争我县得分66.40以上，实现在B类县中位次前移。
三、工作举措
（一）加大创新投入
1. 加大财政投入力度。合理统筹政府财力，设立财政科技专项资金，保持财政科技支出持续稳定增长。完善科技资金使用管理，财政科技资金重点用于支持先进技术推广、公共技术服务、科技政策宣传等活动，提高财政资金使用绩效。2020年保障地方财政科技支出5000万元以上；地方财政科技支出占公共财政支出比重达到1.2%。
牵头单位：财政局，责任单位：发展和改革局（科技和工业信息化局）
2.引导企业研发投入。组织实施规模以上工业企业研发投入“清零”行动，支持规模以上工业企业普遍建设研发机构；严格落实《魏县促进科技型企业发展十条政策措施》，积极采取事后补助和奖励性后补助方式，鼓励和引导企业加大科技投入，将研发投入纳入企业年度预算，调动企业开展研发的积极性和主动性。2020年力争规上工业企业建立研发机构数量达到26家以上，比例达到36%；规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到0.5%。
牵头单位：工业企业服务中心，责任单位：发展和改革局(科技和工业信息化局)
3.发展科技金融服务。为加强财政科技资金引导，积极吸引社会资本广泛参与，撬动更多社会资本、民间资本支持科技创新，促进科技、金融、产业三链融合、良性互动。开展“政、银、企”对接活动，加大对企业融资的支持力度，完善科技投资风险补偿机制、科技信贷风险分担机制建设，推进科技金融模式创新。2020年召开“政、银、企”对接活动不少于4次。
牵头单位：县地方金融监管局，责任单位：县开发区、发展和改革局、县内各金融机构
（二）培育壮大创新主体
1.实施科技型中小企业培育计划。围绕全县产业发展规划，实行分类指导、梯度培育、针对性帮扶，通过孵化培育、引进创办、转型升级等方式，力推初创期企业总量扩大、成长期企业规模做大、成熟期企业实力做强，实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。完善科技型中小企业技术服务体系，通过政府购买服务的方式，为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓等服务。积极引进科研院校，实现县校合作、校企合作，资源共享，促进科技型中小企业发展壮大，成长为科技领军企业。2020年，科技型中小企业数量达到600家、千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到60家。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局），责任单位：经济开发区管委会、市场监督管理局、各乡镇政府（街道办）
2.实施高新技术企业发展计划。积极推进京津冀协同创新战略，引进培育一批科技含量高、创新能力强、发展前景好的新兴龙头企业，采用常年申报、定期备案的方式，筛选具有自主知识产权、研发能力较强、成长性较好企业纳入高新企业后备培育库。以高新技术企业认定标准为指引，针对企业创建高新技术企业薄弱环节，按照“一企一策”的原则开展有针对性的帮扶指导。设立高新技术企业培育辅导专项资金，对已认定的高新技术企业给予研发资金资助，引导企业充实研发力量。2020年，高新技术企业总量达到30家，千家工商注册企业中高新技术企业数量达到3家。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局），责任单位：经济开发区管委会、市场监督管理局、产业招商促进中心、工业企业服务中心
（三）完善创新条件建设
1.高标准推进经济开发区基础设施和服务体系建设。重点发展交通装备制造、新材料、生物医药等高新技术产业，改造纺织服装和再生资源循环利用等传统产业，加快补链强链步伐，壮大园区经济。同时，在园区内建设融资平台、人力资源服务中心和科技企业孵化器等，形成创新服务体系，指导服务入园企业生产创新，促进更好更快发展。2020年力争建立1 家“双创”孵化基地。
牵头单位：经济开发区管委会，责任单位：财政局、发展和改革局、工业企业服务中心、金融监督管理局
2.加快农业科技园区建设。发挥省级农业科技园区示范作用，推进园区提档升级，积极创造条件争创国家级农业科技园区，鼓励符合条件的农业园区争创市级以上农业园区，各乡镇、街道至少创建1家县级农业科技示范园区，引领和带动全县农业转型升级，加快发展。2020年申报市级以上农业科技园区1家，继续保持农业产业化经营率大于70%。
牵头单位：农业农村局，责任单位：发展和改革局（科技和工业信息化局）、县农协办、各乡镇政府（街道办）
3.推进科技创新平台建设。结合有发展潜力企业的性质、行业特点及发展需求，引进国内外专业人才和创新团队，创建市级以上技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。2020年新增市级以上科技创新平台3家。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局），责任单位：经济开发区管委会
4.加快推进创新创业。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）等“双创”服务平台建设，吸引省内外高水平“双创”机构在本地设立分支机构。积极引导高校毕业生回乡就业创业，并定期组织开展创业教育、创客培训和科技企业帮扶等活动。2020年争取认定市级以上孵化器、众创空间各1家。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局）、人社局，责任单位：发展和改革局、财政局、经济开发区管委会
（四）提高创新产出能力
1.强化知识产权创造运用与保护。深入实施知识产权优势企业培育工程、专利导航产业发展工程，推进企业知识产权规范化管理。加大授权发明专利资助力度，完善知识产权行政执法体系建设，保护创新创业者知识产权合法权益。到2020年，力争万人发明专利拥有量达到0.69件。
牵头单位：市场监督管理局 ，责任单位：财政局
2.加快科技成果转化转移。加快推进高新技术改造传统产业，促进产业转型升级。加大培育发展战略性新兴产业，加快战略性新兴产业成长步伐。加快突破产业核心技术，夯实产业发展的技术基础，为高新技术产业的提升提供技术动力。继续深化产学研合作，推动大量科技成果在我县转化。着力扩大高新技术企业数量和规模，不断提升高新技术企业占规上工业企业的比重，确保2020年规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。
牵头单位：工业企业服务中心，责任单位：发展和改革局（科技和工业信息化局）、经济开发区管委会
（五）提升创新管理水平
1.强化科技创新管理。完善科技创新例会制度，每季度召开一次科技创新工作会议，研究推进科技创新工作。完善县、乡两级科技公共服务体系，加强科技队伍管理，充实科技工作力量，提高科技服务水平，促进县域经济发展。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局），责任单位：各责任单位
2.壮大创新人才队伍。一是培养专业技能型人才。发挥县级职教中心功能，加大在乡从业人员技术技能培训力度，培养本土化、专业化技术人才，加强农民技术技能培训，培养新型职业农民。二是加强人才交流合作。扩大人才供给渠道，加强与高校院所特别是京津人才合作，为当地产业转型升级提供战略咨询、技术研发等服务，研究完善人才交流支持政策，为引进人才交流合作提供保障。三是引进高层次人才团队。制定完善高层次人才引进特殊政策，在生活补贴、工资待遇、住房支持、医疗保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。对引进的高层次科技人才，在创新创业方面给予一定经费支持。
牵头单位：县人社局，责任单位：各责任单位
3.积极争取上级支持。县直各责任单位要加强与国家、省、市业务主管部门对接，摸清实施激励措施的具体办法，争取有利因素，增强工作的精准度和有效性，着力打造一批国家和省级项目，申请一系列国家和省级奖励和表彰。大力争取国家、省、市级财政科技资金，建立向国家、省、市争项目、争资金的常态化机制。同时充分发挥党政网站、广播电视、报纸、网络和新媒体舆论影响，积极开展科技创新宣传，引领科技创新意识。适时组织开展科技特派员、科普、科技三下乡等系列活动，在全县形成人人讲科技、人人爱科技、人人学科技、人人用科技的浓厚氛围，全面促进我县科技创新工作开展。2020年争取省级以上科技项目4项，市级通报表彰2项。
牵头单位：发展和改革局（科技和工业信息化局），责任单位：财政局、宣传部、市场监督管理局、农业农村局
四、保障措施
（一）完善工作机制。发挥科技创新工作领导小组职能，制定和完善领导小组议事规则，形成经常性研究、部署和推进科技创新的工作机制。
（二）加强宣传引导。加大科技创新宣传力度，提升全社会科技创新意识。大力弘扬科学精神和开拓精神，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
（三）强化政策落实。加强对各类科技创新政策的宣传和培训，制定完善科技创新政策落实体系，促进高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、科技成果转化收益分配和人才引进、交流、培养等重大科技政策落实，使企业、科技人员能够更多地享受优惠政策，吸引和聚集高水平科技人才入驻魏县。
（四）加强督导考核。县创新跃升建设纳入各乡镇和有关部门的年度考核，并将工作绩效作为领导班子的重要考核依据。各乡镇政府（街道办）、有关部门和单位要对照承担任务，制定切实可行的实施方案。领导小组办公室将会同县政府督查室每季度就工作落实情况进行督导检查，对落实不力，影响全县进位的将适时向县主要领导报告，并给予全县通报。
附件：魏县2020年县域科技创新目标任务分解表
附件
魏县2020年县域科技创新目标任务分解表
|
一级指标 |
二级指标 |
权重 分值 |
评分标准 |
数据 来源 |
2020年 |
|||
|
任务 目标 |
目标 得分 |
|||||||
|
创新投入（20分） |
地方财政科技支出（万元） |
5 |
≥10000万元（5分）； 10000－5000万元（5-4分）； 5000－1000万元（4-3分）； 1000万元以下（3-0分）。 |
省财 政厅 |
5000 |
4 |
||
|
地方财政科技支出占公共财政支出的比重（%） |
8 |
≥2%（8分）； 2%－1%（8-6分）； 1%－0.5%（6-4分）； 0.5以下（4-0分）。 |
省财 政厅 |
1.2% |
6.40 |
|||
|
规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） |
7 |
≥1.5%（7分）； 1.5－1%（7-6分）； 1%－0.5%（6-4分）； 0.5%以下（4-0分）。 |
省统 计局 |
0.50% |
4.00 |
|||
|
创新主体（25分） |
高新技术企业数量（家） |
10 |
≥100家（10分）； 100－40家（10-8分）； 40-10家（8-5分）； 10家以下（5-0分）。 |
省科 技厅 |
30 |
7.00 |
||
|
千家工商注册企业中高新技术企业数（家） |
4 |
≥10家（4分）； 10-5家（4-3.5分）； 5－2家（3.5-2.5分）； 2家以下（2.5-0分）。 |
省科技厅省市监局 |
3 |
2.83 |
|||
|
科技型中小企业数量（家） |
7 |
≥1000家（7分）； 1000－500家（7-5分）； 500－100家（5-2.5分）； 100家以下（2.5-0分）。 |
省科技厅 |
600 |
5.4 |
|||
|
千家工商注册企业中科技型中小企业数量（家） |
4 |
≥300家（4分）； 300－100家（5-3.5分）； 100－30家（3.5-2.5分）； 30家以下（2.5-0分）。 |
省科技厅省市监局 |
60 |
2.92 |
|||
|
一级指标 |
二级指标 |
权重 分值 |
评分标准 |
数据 来源 |
2020年 |
|||
|
任务 目标 |
目标 得分 |
|||||||
|
创新条件（25分） |
省级以上科技创新平台建设情况 |
8 |
国家级重点实验室每家2分，省级每家1分； 国家级技术创新中心（含工程技术研究中心）工程研究中心（含工程实验室）每家2分，省级每家1分；国家级企业技术中心每家2分，省级每家1分； 国家级临床医学研究中心每家2分，省级每家1分； 省级产业技术研究院每家1分； 省级新型研发机构每家1分。 最高不超过8分。 |
省科技厅省发展改革委 |
省级技术创新中心： 2家； 省级新型研发机构1家。 |
3.00 |
||
|
省级以上创新园区、基地建设情况 |
6 |
国家级高新区每家3分，省级每家2分； 国家级农业科技园区每家2分，省级每家1分； 国家级可持续发展实验区每家2分，省级每家1分； 国家级特色产业基地每家1分，省级每家0.5分； 国家级创新型县3分，省级2分； 国家级国际科技合作基地每家2分，省级每家1分； 国家级创新型乡镇0.5分，省级每家0.3分。 最高不超过6分。 |
省科 技厅 |
省级创新县 1家 |
4.00 |
|||
|
省级以上创新创业服务机构建设情况 |
6 |
国家级孵化器每家2分，省级每家1分； 国级众创空间（星创天地）每家1分省级每家0.5分； 省级以上生产力促进中心每家1分； 省级以上产业技术创新战略联盟每家1分； 省级以上技术转移机构每家1分 省级以上技术市场每家1分； 院士工作站每家0.5分。 最高不超过6分。 |
省科 技厅 |
争创省级创新创业服务机构1家。 |
6.00 |
|||
|
规上工业企业建立研发机构比例（%） |
5 |
≥80%（5分）； 80%－50%（5-4.5分）； 50%－10%（4.5-3.5分）； 10%－0（3.5-0分）。 |
省统计局 |
26家占比36% |
4.15 |
|||
|
一级指标 |
二级指标 |
权重 分值 |
评分标准 |
数据 来源 |
2020年 |
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|
任务 目标 |
目标 得分 |
|||||||
|
创新产出（15分） |
万人有效发明专利拥有量（件/万人） |
6 |
≥12件/万人（6分）； 12－4件/万人（6-4.5分）； 4－2件/万人（4.5-3.5分）； 2件/万人以下（3.5-0分）。 |
省市场监管局 |
0.69 |
1.2 |
||
|
规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） |
6 |
≥40%（6分）； 40%－20%（6-5分）； 20%－10%（5-2分）； 10%以下（2-0分）。 |
省统计局 |
30% |
5.50 |
|||
|
农业产业化经营率（%） |
3 |
≥70%（3分）； 70%－60%（3-2.5分）； 60%－50%（2.5-2分）； 50%以下（2-0分）。 |
省统计局 |
70% 以上 |
3.00 |
|||
|
创新管理（15分） |
科技管理机构情况 |
5 |
独立行政科技管理部门（4分）； 合署办公的（2分）； 加挂科技局牌子（1分）； 成立科技创新工作领导小组（1分）。 |
各县 |
已成立领导小组 |
2.00 |
||
|
争取上级支持与奖励 |
5 |
国家级项目每项1分，省级项目每项0.5分； 国家级科技奖励每项3分，省级每项2分； 国家级通报表彰每项3分，省部级每项2分，市级每项1分； 其他部门行业奖励和表彰酌情得分。 最多不超过5分。 |
各县 |
省级项目2项；市级通报表彰2项 |
3.00 |
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|
科技管理创新情况 |
5 |
落实科技政策及制定配套的实施措施或办法情况，研究部署科技工作，组织开展科技特派员活动、科普活动、科技扶贫活动，推动科技金融、知识产权保护、京津冀协同创新等工作情况。 |
各县 |
|
2 |
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|
合计 |
100 |
|
|
|
66.40 |
|||
