魏政办文〔2019〕22号

有关乡镇政府，县对口有关单位，县政府有关部门：

《魏县2019年易地扶贫搬迁实施计划》，已经县领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                          魏县人民政府办公室

                                           2019年4月28日

魏县2019年易地扶贫搬迁实施计划

2019年是易地扶贫搬迁工作攻坚之年，工作重心由工程建设转变为工程建设与选房入住、拆旧复垦同步推进的关键环节。为确保年度任务按时高效完成，结合省2019年易地扶贫搬迁实施计划，制定我县年度实施计划。

一、总体安排

认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的指示精神和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，加大工作推进力度，严格把握搬迁政策，加强工程质量管理，强化风险防范机制，全面完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

二、搬迁规模

经扶贫部门2018年对搬迁对象进行动态调整，我县“十三五”易地扶贫搬迁区域为漳河河道内4个乡镇的12个村庄，搬迁人口总规模为21288人，其中建档立卡贫困人口2770人，同步搬迁人口18518人。2018年度已完成交钥匙3358人，其中建档立卡贫困人口324人（有4人交钥匙后死亡，现搬迁名单统计为320人）。2019年，我县需完成剩余17930人搬迁任务，其中建档立卡贫困人口2450人。

三、安置方式

按照应搬尽搬、尊重搬迁对象意愿的原则，采取以集中安置为主，集中与分散相结合的安置方式。我县的集中安置方式为建设移民新村安置为主，以特困人员实行集中供养、1人户2人户适当建设连排单间等形式为补充。分散安置主要为大屯村、南北拐村、野前村等搬迁群众自行安置。2019年安置的17930人中，集中安置15355人（其中建档立卡贫困人口2090人），分散安置2575人（其中建档立卡贫困人口360人）。 

四、工作任务

（一）集中安置加快推进

按照国家确定的“保障基本”原则，建档立卡贫困人口人均住房建设面积不超过25平方米，建档立卡贫困人口人均自筹为3000元，同步搬迁人口人均自筹为10000元。同步搬迁人口住房建设面积可适当提高，但超出部分的费用全部由搬迁户个人承担。对同步搬迁户和建档立卡贫困户合选共住的，不得提高人均住房面积。对安置社区配套的基础设施和公共服务设施，按照 “缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，同步规划施工，加快推进安置区路讯水电气及垃圾、污水处理设施，完善学校、老年公寓、卫生室及商业网点、便民超市、村民服务中心等公共服务设施，确保满足搬迁群众日常生活需求。基础配套设施和公共服务设施在向群众交钥匙前要具备使用条件。

（二）分散安置严格管控

对采取分散安置的建档立卡贫困人口，统筹地方财力，确定每人住房建设补助标准为2万元，签订拆除旧房协议的人均奖励标准为1.5万元。对分散安置的同步搬迁人口，每人住房建设补助标准为1.5万元，签订拆除旧房协议的人均奖励标准为1.5万元。对选择自建（购）房的贫困户也要严格落实人均住房面积不超过25平米和自筹资金不超过3000元的标准；对投亲靠友的要开展镇村旁证，跟踪管理安置去向、后续保障等情况。落实县乡村包联责任制，实行县级干部包乡、乡村干部包户，避免“拿钱走人，花完返贫”现象发生。

（三）后续工作全面落实

一是及时跟进拆旧复垦。对分散安置人口，严格履行补助资金发放程序，签订拆旧复垦协议后及时开展旧村拆旧复垦工作；对集中安置人口，在交付钥匙6个月内必须入住新房并腾退旧宅，组织拆除。二是同步实施两区同建。每个集中安置区至少有1个扶贫微工厂、1个农业园区，同时结合各自区位条件，促进贫困劳动力就业。通过种植养殖、务工就业、公益岗位、资源入股等多种措施，实现贫困户短期能脱贫、长远能致富。三是扎实作好社区管理。建强班子、配齐队伍，充分发挥社区组织服务群众的作用，确保搬迁群众事有人管、难有人帮、诉有人解。

五、进度安排

总体进度要求为： 4月底前集中安置工程住宅主体全部完工，两区同建加快推进。6月底前集中安置住宅工程全部完工；分散安置补助发放到位，启动拆旧工作。9月底前集中安置住宅工程全部竣工并完成验收，向搬迁群众交付钥匙，扶贫微工厂建设基本完成。12月底前拆旧复垦工作取得明显进展。

根据各安置社区实际情况，具体工作进度目标要求如下：

（一）贺祥社区：4月底，社区管理队伍步入正规运转，启动旧村拆除工作； 6月底，实现李家口、段家庄村搬迁群众全部交钥匙，做到交付一户、搬迁一户、腾退一户、拆除一户，禁止存在领取钥匙后长期空置或装修后不入住的“两头占”现象；12月底，旧村拆除工作完成80%。

（二）江庄社区、和顺社区、洪湖社区、远邦社区：4月底安置工程主体全部完工；6月底住宅工程全部完工，组建社区管理队伍，启动分房选房工作，发布选房公告；9月底安置住宅完成验收交付，向搬迁群众交钥匙，基础设施及公共服务设施投入使用；12月底安置社区管理机构正常运转，产业园区投入使用。

（三）户村社区：4月底住宅工程全部完工并验收完毕，组建社区管理队伍，发布选房公告，开始分房选房工作；6月底搬迁人口实现交钥匙；9月底入住50%，启动旧村拆除工作；12月底旧村拆除50%。

（四）分散安置：4月底野前村分散安置人口补助发放完毕，完成拆旧工作；大屯、南北拐村分散安置人口台帐建立完成。6月底大屯村、南北拐村分散安置人口补助发放完毕，启动拆旧工作；12月底完成分散安置村的复垦工作。

六、工作要求

（一）协同配合压实责任。易地扶贫搬迁是一项系统性工程，领导小组各成员单位要按照职责分工、加强配合，单位主要负责同志要靠前指挥，亲力谋划，对分管的易地扶贫搬迁方面的工作要做到经常调度研究，确保我县易地扶贫搬迁工作高效有序推进。

（二）严格把握三线原则。严守建档立卡贫困人口住房面积不超过25平米的“标线”，严守搬迁群众不因搬迁而产生大额举债导致难以脱贫的“底线”，严守项目规范管理的“红线”。引导群众量力装修，不搞攀比；加强工程质量监管及现场管理，让搬迁群众住上“安全房”、“放心房”。安置住房验收合格后才能交钥匙，未进行竣工验收或验收不合格的安置住房不得交付搬迁群众使用。

（三）不断完善档案管理。建立全过程的搬迁档案，一方面对搬迁对象的一户一档工作，随着工作进展及时补充相应的入档资料，查漏补缺，不断完善，在完成搬迁工作后将一户一档移交县搬迁办保存；另一方面对各单位工作开展中产生的工作资料也要分类归档，集中管理。

（四）强化监督加强监管。加强对易地扶贫搬迁各环节的监督管理工作，一方面在资金使用上，县审计部门要关口前移、强化事中监管，确保资金使用安全合规；另一方面在工作环节上，加大上级督查问题的整改力度，做好政策把控，防止工作出现偏差；同时严肃执纪问责，营造易地扶贫搬迁工作清正严明的工作纪律和氛围。