魏农字〔2022〕11号 

魏县2022年省级农机深松深耕作业项目

实 施 方 案

为切实实施好2022年省级农机深松深耕作业项目，根据河北省农业农村厅《关于印发<河北省2022年省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案>的通知》（冀农财发〔2022〕5号）文件中附件2-2-1《河北省2022年农机深松深耕项目实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本要求

农机深松深耕项目实施的基本要求是:政府牵头、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督。

二、绩效任务目标

2022年利用省级补助资金补助实施农机深松作业0.2万亩，补助农机深耕作业1万亩。

三、补助标准及补助对象

2022年农机深松补助标准为每亩补助30元。其中，按28.5/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机服务组织（全程托管服务组织）农机手等作业方；按1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按0.5元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的质检管理经费；农机深耕作业补助40元，其中，按38.5元/亩的标准补助 给完成农机深耕作业的农机服务组织（全程托管服务组织）、农机手等作业方；按1元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴；按0.5元/亩的标准安排县级农机深耕主管部门的深耕质检管理经费。深松深耕质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。

四、项目实施要求

（一）确定实施区域和作业周期。2022年省级农机深松深耕作业任务主要安排在双庙、回隆、大么、院堡4个乡镇实施，分春夏秋三季作业。农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行；玉米深松施肥播种一体化作业可在同一地块连年实施，实施玉米深松施肥播种一体化作业的同一地块三年内不能进行其他形式的农机深松作业。依据县域土壤性质和群众作业传统需求，农机深耕可连年实施。各参加深松深耕作业的农机服务组织及农机户要科学选定作业地域，做到不重复不重叠，重复重叠部分由作业方自负。同一地块一年内不能进行深松深耕两种作业。

（二）作业质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015），农机深松应打破犁底层，作业深度不低于30厘米，相邻两铲间距不大于70厘米；农机深耕作业质量标准参照《铧式犁作业质量》（NY/T742-2003），平均耕深不低于25厘米，作业后深浅一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆盖严密，耕深稳定性变异系数、植被覆盖率符合标准要求。农机深松深耕作业兑付补助资金的面积为农机深松深耕智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。农机深耕平均耕深不低于25厘米，耕深 稳定性变异系数和植被覆盖率均符合标准要求时，判定该地块农机深耕作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松深耕智能监测平台计量数据异常地块时，由农机深松深耕主管部门负责主导并全程监管。在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。

（三）规范作业机具和智能监测终端要求。实施农机深松深耕的作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。作业动力必须满足深松深耕作业需求，深松深耕作业动力应为120马力（120马力的必须为四驱）及以上。在作业动力最低标准基础上，合理选配作业动力，鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施深松深耕作业。所有享受农机深松深耕作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端，智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）、必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选、必须支持4G通讯并按河北省明确的“同一地块”定义进行作业地块的监测和统计。统一使用一个智能监测平台。严禁修改农机深松深耕智能监测平台的监测数据。深松深耕作业机具当年自标定之日起，累计作业面积超过规定亩数（非偏柱凿式深松机800亩，偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩，铧式犁2000亩）时，农机深松深耕主管部门应联合终端设备服务商组织机手对智能监测终端设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

（四）严格筛选作业主体和作业要求。县农机深松深耕工作领导小组专题会议研究确定作业主体，并出具会议纪要。作业主体应为作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社等农机服务组织、全程托管服务组织以及农机手。作业主体为农机合作社或农业生产（全程）托管服务组织的，其名下必须具备至少3台1804（含）以上四驱大马力拖拉机，车辆保险等手续齐全，并具有配套的3套以上深松（深耕）机具。要优先满足国家和省级农机合作社示范社承担农机深松深耕任务。农机深松深耕作业主体不得将深松深耕作业任务转包或分包。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，违反土地耕种者意愿或未经同意擅自作业等行为，县农机深松深耕主管部门或市农机深松深耕主管部门要对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松深耕作业面积清零，取消其参加农机深松深耕作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目。县农机深松深耕主管部门要及时将处理结果向上级农机深松深耕主管部门备案。作业方在作业过程中要铭记安全第一的原则，给群众造成生命财产伤害和损失的责任自负。针对农机深松深耕作业季节性强、作业时间紧等实际情况，为不耽误农时，不要求必须通过招投标的方式确定农机深松深耕作业方。

（五）严格作业质检方式和质检要求。农机深松深耕作业质检采用第三方质检的方式，第三方质检公司由县农机深松深耕工作领导小组专题会议研究择优确定，并以农机深松深耕工作领导小组名义出具会议纪要。要切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹。第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录检测原始数据、采集质检照片、录制质检工作视频。第三方须到市农机深松深耕主管部门备案。鼓励使用先进、高效、可靠的农机深松深耕质检远程监管系统开展质检。严禁农机深松深耕主管部门及相关部门在职人员从事农机深松深耕第三方质检工作。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，上报省、市农机深松深耕主管部门将严厉追责，直至取消第三方及其质检人员从事农机深松深耕质检工作的资格。

农机深松第三方质检要求：1.“四核查”：核查所有参加作业的深松机具及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间农机深松监测平台上每天的作业数据。2.抽查农机深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取2块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。3.作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%。从深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农机深松主管部门提交质检报告。4.深松质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频，内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等，要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农机深松主管部门备案。5.质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。每份质检报告后边附上一份质检承诺书（具体要求详见附件1）。

农机深耕第三方质检要求：抽查农机深耕监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积。从每台深耕机具作业地块中至少随机抽取两块地，采取“五区五点”检测法测量耕深，即选择五个区域，每个区域测5个耕深值。为提高耕深检测效率，参照《铧 式犁作业质量》（NY/T742-2003）规定的检测方法，即深耕作业后土壤耕作层上表面距该点深耕沟底的垂直距离再减去8厘米为检测耕深值，各测点耕深值求平均值即为平均耕深。快速检测法检测不合格或对检测结果发生争议时，采取常规检测法进行测量，测量耕深时先找到犁底面作为基准面，用钢板尺等测量工具测量犁底面到未耕地表面的垂直距离。每块地在五区中随机选3个区域分别测量植被覆盖率。单台深耕机具当季作业面积抽查比例不低于30%。深耕其他质检要求与深松质检要求相同。

（六）精心组织实施深松深耕作业。1.县农机深松深耕主管部门要按当地农机深松深耕项目实施方案要求，适时确定农机服务组织（农机手）等作业方和第三方，与作业方签订作业协议，明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等；与第三方签订质检协议，明确质检要求、补助标准、质检责任等。2.县农机深松深耕主管部门要提前谋划，利用作业开始前的时间，认真有序组织并负责全程现场监管农机深松深耕作业机具的核查调整和智能监测终端设备的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3.深松深耕机具核查和终端设备检修调试过程中，作业方、终端设备服务商、县农机深松深耕主管部门、第三方等四方人员必须全部在场，各负其责。深松深耕作业机具核查由第三方负责。深松深耕作业机具的安装调整由作业方负责，作业方先将机具调整到作业状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松深耕作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。4.终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率（深耕平均耕深）与人工检测深松深度合格率（深耕平均耕深）数据基本一致。试作业要在县深松深耕主管部门主导下，由质检第三方做好视频录制并存档。试作业完成后，四方人员在试作业现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位置。县农机深松深耕主管部门工作人员审核农机深松深耕智能监测作业机组备案登记表（附件2）无异议后，四方工作人员签字并加盖公章。作业期间，作业方要及时核查农机手每天的深松深耕作业情况，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。项目区原则上主推单一深松作业，根据当地耕作制度、机具配备、农民需求等情况，也可选择适宜的农机深松复式作业。作业方根据作业形式、作业成本、当地工资水平等，经与农户协商，实施农机深松复式作业的可适当收取除深松作业外的作业差价,单一深松作业不得收取作业差价。农机深耕作业方根据服务对象的需求，除深耕作业外，其它作业环节产生的费用，经双方协商，可按市场价格收取。

（七）县级检查验收。农机深松深耕作业期间或作业结束后，第三方要按照与县农机深松深耕主管部门签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展农机深松深耕质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。县农业农村局要结合当地实际，自行制定检查验收方案，按照不低于作业任务3%的比例对作业地块质量面积以及作业方作业实施情况、第三方质检工作开展情况、智能终端实时监测情况等进行检查验收。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，发现问题及时整改。验收结束后，县农业农村局填写《农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单》（附件3）、《农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单》（附件4），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农业农村局再向同级财政部门提出办理补助资金结算事宜的申请。

（八）兑付补助资金。采用银行转账方式兑付给作业方、第三方补助资金。农机深松深耕质检管理经费由农业农村部门根据工作进展情况向财政部门申请。

附件：1.质检承诺书

2.农机深松（深耕）智能监测作业机组备案登记表

3.农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单

4.农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单

魏县农业农村局

2022年2月15日

附件1

质检承诺书

为确保农机深松深耕第三方质检工作规范、高质、顺利开展，我公司郑重承诺：

一、讲诚信。坚决贯彻和执行国家及省有关农机深松深耕政策文件要求，恪守职业道德，信守合同约定，加强行业自律，确保质检数据真实有效。

二、保质量。认真学习农机深松深耕技术及质检知识，建设专业化质检队伍，注重技术培训，加强质检监督，严格按照行业标准及有关规定开展深松深耕质检，确保质检工作效能。

三、优服务。严格核查作业机具，全程现场监管智能监测终端的安装调试，强化作业期间质检服务能力，随时深入田间开展质检，正确处理质检过程中的矛盾纠纷，按时出具科学、严谨、真实、公正的深松深耕质检报告。

我公司将严格遵守本承诺，认真开展农机深松深耕质检工作，杜绝一切弄虚作假行为。如有违反，自愿承担相应的法律责任，并接受处罚。

承诺单位（公章）：

签字（法人）：

年   月   日

附件2

农机深松（深耕）智能监测作业机组备案登记表

作业标准：

附件3

农机深松（深耕）作业补助资金兑付结算单

县农机深松（深耕）主管部门（盖章）：

附件4

农机深松（深耕）质检补助资金兑付结算单

县农机深松（深耕）主管部门（盖章）：

魏县农业农村局                            2022年2月15日印

联系电话：0310-3556293