魏审批〔2019〕3号

 

按照全市 “三深化、三提升”总体部署和“双创双服”活动具体安排，为进一步培育壮大市场主体，促进高质量发展，特制定2019年全县市场主体培育活动实施方案。

一、工作思路

以激发市场活力、促进创业创新为核心，聚焦市场主体发展的实际问题，持续深化改革，创新体制机制，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，充分调动全社会创新创业激情，促进市场主体持续健康发展，为全县经济发展提供有力支撑。

二、年度目标

2019年全县市场主体总量增长9%，净增5748户以上，其中企业总量净增1357户以上。

三、重点任务及分工

（一）持续提升企业开办便利度，激发市场主体发展新活力

1.全面推开“证照分离”改革。落实国务院部署，对第一批106项涉企证照事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。（牵头单位：县行政审批局、县司法局；责任单位：县直有关部门、经济开发区）

2.落实压缩企业开办时间改革。健全完善压缩企业开办时间工作长效机制，加强部门协同，优化工作流程，强化信息共享，进一步简化企业设立环节，压缩办理时间。严格落实企业开办时间压缩至5个工作日，其中企业登记时间压至3个工作日，公章制作时间压至1个工作日，发票申领时间压至1个工作日。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局；责任单位：县直有关部门、经济开发区）

3.深化企业名称登记制度改革。全面推行企业名称自主申报，除涉及特殊审批事项外，企业名称不再预先核准。建立市场主体名称争议解决机制，强化名称规范管理，探索建立对不适宜名称的强制纠正制度。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：经济开发区）

4.全面推行网上登记。进一步优化完善企业网上登记功能，实现各类型市场主体、各业务环节网上全流程办理，打造线上线下功能互补、纸质执照和电子执照相辅相成的企业登记新模式，开展“政银合作”银行网点代办营业执照，更大程度便企利民。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

（二）大力鼓励创业创新，拓展市场主体发展潜力

5.支持大众创业万众创新。牢固树立新发展理念，创新扶持措施，积极支持新业态、新经营模式发展，支持科研人员、高校毕业生、返乡农民工、化解过剩产能职工等重点群体创业创新。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

6.支持民营经济发展。全面落实《邯郸市支持民营经济发展十二条政策措施》，推进有关政策落地见效，全力支持服务民营经济高质量发展。特别是要落实好国家和省扶持小微企业发展政策措施，进一步完善小微企业名录功能，促进小微企业快速健康发展。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

7.支持电子商务健康有序发展。认真落实《电子商务法》和国家市场监管总局《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》，充分运用互联网思维，采取互联网办法，为依法应当登记的电子商务经营者办理市场主体登记提供符合电子商务经营特点、高效便利、兼顾线上线下一致性的登记注册服务，促进电子商务健康有序发展。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

8.服务京津冀协同创新发展。深入落实国家和省支持京津冀协同发展的有关政策，加强与京津两地合作交流，积极承接非首都功能产业转移，快速高效做好京津产业转移和转型升级登记服务，促进区域间产业协同发展。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

（三）全面优化提升服务，助推市场主体做大做强

9.深入实施商标品牌战略。加强商标行政指导，引导企业开展商标国内、国际注册，增强自主品牌的知名度和竞争力。积极推动地理标志商标注册和运用，促进区域特色经济品牌化发展。以驰名商标、农产品和地理标志商标、涉外商标、老字号商标等为重点，依法查处侵犯商标专用权违法行为。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：经济开发区）

10.加强企业计量能力建设。支持鼓励法定计量检定机构与企业共建计量标准，研究民营企业需要的新的测试方法，参与解决民营企业的计量技术难题。帮助引导企业建立完善测量管理体系，提高企业管理水平。改革商品量计量监管工作，全面实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：经济开发区）

11.拓宽融资渠道。充分发挥股权出质、动产抵押、商标专用权、专利权质押登记等职能，帮助企业盘活存量资产，积极搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局；责任单位：经济开发区）

四、进度安排

（一）计划制定阶段（2019年1月-3月）。制定全县市场主体培育活动实施方案，明确目标任务，分解落实责任。

（二）部署推进阶段（2019年3月）。开展市场主体培育活动动员部署，全面启动市场主体培育活动。

（三）组织实施阶段（2019年4月—11月）。按照工作部署和方案的内容和要求，认真组织实施我县市场主体培育活动，定期通报我县市场主体发展情况，并上报上级机关。

（四）总结评估阶段（2019年12月）。对全县市场主体培育工作情况进行全面总结，通报相关情况，做好市市场主体培育活动工作专班的考核工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县行政审批局联合县市场监管局成立魏县市场主体培育活动工作专班，负责全县市场主体培育工作的统筹协调和督促指导。建立政府主导、部门联动的领导体制和工作机制，做好市场主体培育发展各项工作。

（二）积极开拓创新。各有关部门要根据市场主体需求，不断完善工作方法、优化工作流程、提升服务水平，注意总结亮点经验做法，适时推广，形成长效工作机制。

（三）广泛宣传引导。各有关部门要深入研究和坚决落实国家、省、市支持市场主体发展的一系列政策，把握政策取向，抓住政策重点，明确操作方式，努力将政策红利转化为发展红利。要运用各种媒体和多种手段，开展多种形式的政策宣传，使全社会了解熟悉、用好用足各项扶持政策，营造崇尚大众创业、万众创新的浓厚氛围。

（四）强化督查指导。各有关部门要综合运用指挥调度、定期通报、专项检查、座谈调研等方式，加强对市场主体培育活动的督查指导，完善目标责任督查体系和激励机制，确保2019年市场主体培育目标任务顺利完成。

魏县市场主体培育活动工作专班

      组 长：县委常委、政府常务副县长 王常智

     副组长：县行政审批局党组书记、局长 郭清莉

             县市场监管局党组书记、局长 郭庆军

             县经济开发区党工委副书记 高立刚

      成 员：县行政审批局党组成员、副局长 申清良

             县市场监管局党组成员、副局长 栗 刚

             县人社局党组成员、副局长 段 勇

             县司法局党组成员、副局长 连希廷

             县公安局副局长 王 华

             县税务局副局长 董 力

工作专班下设办公室，办公室设在县行政审批局企业设立科，办公室主任由申清良同志兼任，负责协调推进工作。