魏县扶贫和农业开发办公室

2018年工作总结暨2019年工作谋划

2018年以来，我办认真贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要战略部署和中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚工作作为发展的头等大事和首要民生工程，紧紧围绕全县脱贫目标，切实在精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准防贫上下功夫，突出培训教育、产业发展、政策保障等工作重点，今年9月份，顺利实现了脱贫摘帽这一重要任务目标。

一、2018年争跑上级项目、资金情况：

2018年我县共争取中央、省、市财政专项扶贫资金10810.8万元，其中中央财政专项扶贫资金4871万元，省级财政专项扶贫资金5708万元，市级财政专项扶贫资金231.8万元。我办所实施的建设项目，是由乡镇（街道）、村根据发展生产生活需要申报的基础设施项目，这些项目纳入县级项目库后，根据全县统一安排组织实施。

二、2018年重点工作完成情况

（一）把握精准要义，切实提高识别、退出精准度

今年来，按照省市关于建档立卡动态调整有关文件精神和县有关安排部署，进一步扎实做好识别和退出工作。对未脱贫户认真填报月收入核算表，帮助群众算好收入帐。同时深入开展“六查”回头看，开展“过堂式”核查验收活动，重点对各乡镇、村“五类”重点人员（即低保户、五保户、大病户、残疾人户、危旧房户）进行入户排查，对帮扶成效较差、帮扶工作落实不力的乡镇、村进行严厉问责；今年5月以来，已举办精准扶贫精准脱贫“擂台赛”10期，以视频形式向全县直播，乡镇、工作队、职能部门、帮扶单位轮番上阵脱稿发言，现场PK打分，激发了全县脱贫攻坚各类责任主体的工作热情；5月20日，又从县人社、民政、教育、卫生、交通、水利等承担脱贫退出任务的县直部门抽调200余人组成5个核查评估组，分别由五位县领导带队分包乡镇开展入户核查，进一步查漏补缺，对核查中发现的问题分类处理、及时交办。为切实掌握群众生产生活情况，摸清建档立卡群众对我县脱贫退出工作认可程度，我办还印制调查问题6万余份，通过核查小组和帮扶责任人入户走访、调研、填写调查问卷，掌握了第一手材料，提高了帮扶工作的针对性和实效性。截至11月底，我县无新增贫困人口，全县剩余未脱贫999户3045人。

（二）大力发展扶贫产业，增加贫困群众收入

坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和解决贫困问题的根本途径，在继续完善“3+X”长期稳定脱贫增收模式的基础上，研究出台了《关于进一步加强“扶贫微工厂”规范化管理的实施意见》《关于支持建档立卡户发展“种养加”项目管理办法》《关于大力发展扶贫产业园促进贫困群众长效稳定增收的实施意见》等，支持鼓励贫困村和建档立卡户发展扶贫产业脱贫增收。

在“股份合作制”方面，创新实施“量资入股”模式，印发《魏县扶贫资金量资入股管理办法》，整合涉农资金和扶贫资金，优选市场前景较好、发展能力强、企业效益稳定、贫困户分红有保障的农业产业化龙头企业或具有其他优势资源的涉农经济组织，采用贫困户权益、村集体股份进行入股，并将分红收益由往年每户每年500元升至1500元。截至目前，全县共投放入股资金17131万元，覆盖建档立卡户14000余户。在“扶贫微工厂”方面，立足劳务输出大县，农村留守妇女等半劳力多的实际，围绕“产业全覆盖，就业全保障”目标，探索建立“扶贫微工厂”扶贫模式。截至目前，全县共发展“扶贫微工厂”252家，可带动就业6000余人，年增收亿元以上。在“金融扶贫”方面，依托县农村合作金融服务中心建立的“政银企户保”信贷平台和县、乡、村三级金融扶贫服务网络”，开展贫困户星级评定16061户，1-11月份，为4074户建档立卡户发放小额贷款4500.39万元。在“光伏扶贫”方面，首批24个村级光伏扶贫电站已实现分红480万元。在扶贫产业园区建设方面，根据扶贫产业园区建设实施意见，通过深入调研，已将车往镇申霖扶贫产业园区、边马农业扶贫产业园区列为重点扶持对象。

（三）完善制度机制，推进精准防贫工作

按照县委、县政府“未贫先防”的工作部署，我办在去年率先在全市乃至全省建立精准防贫工作机制的基础上，今年进一步健全完善精准防贫机制建设工作，印发了《关于调整〈精准防贫工作实施方案〉的通知》，从源头巩固了贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。截至目前，全县共监测相关对象9152人，经核实符合防贫救助条件的755人，发放防贫保险金767万元。我县的这一做法得到国家和省市领导的充分肯定及新华社、《中国改革报》、《河北日报》等主流媒体的广泛关注。其中：新华社以《河北魏县探索建立精准防贫机制》为题在《国内动态清样》第870期刊发，国务院扶贫办主任刘永富作出重要批示。按照批示要求，今年3月23日，国务院扶贫办政策法规司副司长王光才专程来我县进行精准防贫工作调研并指出：“你们的工作是落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，你们的探索为国家制定2020年后相关政策提供了途径，做法很好，值得肯定”。今年11月19日，国扶办内刊《扶贫信息》第86期以《河北魏县探索建立防贫机制》又予以专题刊发。

（四）加强档案管理，积极开展政策宣传培训

今年来，我办借助省第三方评估和省对县考核验收“两次检验”，积极完善全县脱贫攻坚档案，尤其注重易地扶贫搬迁村建档立卡户档案管理工作，印发了《全县脱贫攻坚档案规范化建设工作方案》《关于推进易地搬迁“一户一档”档案和加强档案审核管理工作的实施方案》，制作了“魏县易地扶贫搬迁一户一档整理参考模板”，召开了易地扶贫搬迁户档案整理培训会，按照扶贫脱贫档案规范化、系统化、准确化、统一化“四化”管理目标进行严格管理，各级档案基本做到了健全、规范。

同时，为提高群众对脱贫攻坚政策的知晓率，今年来，我们采取集中培训与自行培训相结合的方式，对全县干部群众开展扶贫政策大培训活动，截至目前，已组织集中大型培训五次，既有理论高度（5月2日，邀请中科院李玉恒博士就乡村振兴与可持续发展，以及贫困退出国家第三方评估验收有关知识进行培训；6月9日，邀请中科院严茂超教授来魏就精准扶贫精准脱贫工作展开培训），又有实践经验（组织的县级培训），培训人员达2000余人次；由各乡镇、村组织的分散培训已培训建档立卡户和非贫困户40余万人次。此外，为增强培训效果我办还印发了《魏县脱贫攻坚政策培训会资料汇编》《脱贫攻坚政策要点口袋书》等培训材料8万余份，组织县、乡、村三级干部 8100余人参加了扶贫政策考试。为全县561个村分别制作了政策宣传图板，各乡镇村通过出动宣传车、农村喇叭广播、刷写宣传标语等形式广泛进行宣传，在全县形成了浓厚的脱贫攻坚氛围。

三、2018年亮点工作

一是精准防贫机制全国得到推广。今年5月份市委市政府在我县召开全省精准扶贫精准防贫工作现场会，7月份省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发文件予以全省推广。国务院扶贫办内刊《扶贫信息》2018年第86期以《河北魏县探索建立防贫机制》为题予以专题刊发。9月3日和11月12日，经中组部、国扶办推荐，中国浦东干部学院邀请，我县先后两次在全国贫困县党政正职“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决打赢精准脱贫攻坚战”专题研讨班（第4期、第5期）上，为来自全国的贫困县党政正职授课，介绍了我县探索建立精准防贫工作机制及脱贫摘帽的经验做法。中央改革办内刊《劳动经济》刊发，《新华每日电讯》《半月谈》《人民日报》等主流新闻媒体予以充分报道。

二是“扶贫微工厂”成为全国产业扶贫典型案例。我县先后在全省党政领导干部精准扶贫精准脱贫专题培训班、全省产业扶贫现场会上做典型发言，入选全省产业扶贫十大典型模式，并入选国务院扶贫办推出的《全国脱贫攻坚100计》第1计，在全国予以推广。今年拟10月9日，新华社《国内动态清样》刊发，受到国家发改委有关领导的高度关注。

四、2019年工作谋划

根据上级党委、政府脱贫攻坚工作总体安排，结合我县脱贫攻坚工作实际，为扎实做好脱贫后续扶持，确保全县群众同步迈入小康社会，现谋划2019年工作如下：

（一）按照年度绩效考核扶贫资金投入较上年连续增长要求，2019年，我办计划争取项目资金11351万元。

（二）扎实做好建档立卡精准识别、退出工作，及时为有关部门提供动态调整数据；

（三）持续推进产业扶贫发展，不断完善项目库建设、创新量资入股管理办法，推动扶贫产业健康、持续发展；

（四）持续深入推进精准防贫工作开展；

（五）计划新建扶贫微工厂20家，对已建好投用的“扶贫微工厂”开展督导检查；

（六）扎实开展建档立卡群众培训学习、“雨露计划”、小额贴息贷款等工作。

回顾今年的工作，我办虽取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和全县群众的期盼还有一定的差距，我们一定会迎头追赶，在今后的工作中认真落实中央、省、市和县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，积极创新、扎实工作，不断取得新成就、新突破，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。

魏县扶贫和农业开发办公室

2018年12月3日