通知 

魏政字〔2023〕49号 

魏县人民政府

关于印发《魏县燕赵宜居县城建设行动方案

（2023-2027年）》的通知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《魏县燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

魏县人民政府

2023年4月12日

魏县燕赵宜居县城建设行动方案

（2023-2027年）

为全力打造中国式现代化燕赵宜居县城，按照河北省城市建设管理工作领导小组《关于印发燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027年）的通知》（冀城建管〔2023〕1号），邯郸市城市建设管理工作领导小组《关于印发燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027年）的通知》（邯城建管〔2023〕1号），中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室《关于印发魏县县城建设样板培育工作方案的通知》（魏办字〔2022〕11号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为引领，认真落实省委十届三次全会部署，围绕全省县城建设样板培育中心工作，充分发挥我县作为国务院国资委定点帮扶县、全国县城新型城镇化建设示范县、邯郸市域副中心等优势，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，聚焦群众生活的小巷子、学生的课桌子、住院的床位子、出行的车轮子、居住的新老房子以及日常的菜篮子、果盘子，狠抓城市规划和建设管理，补齐短板弱项，加快建设经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸市域副中心。

二、行动目标

以建设燕赵宜居县城为抓手，深入开展全省县城建设样板培育工作，以及县城建设“11999”工程，积极开展“四城同创”，努力推进以县城为重要载体的城镇化建设。按照县城建设“南拓、北接、西控、东延、中优”思路，坚持老城更新改造和新区结构调整双轮驱动，依据补齐短板、发挥优势、突出特色的原则，补齐短板弱项。按照《河北省县城建设样板培育工作方案》（冀城建管〔2022〕7号），大力推进县城建设样板培育工作，先试先行、积累经验、形成特色。

2023年，完成样板县阶段性培育任务，总结典型经验，及时推广。

到2025年，完成样板县培育工作，及时总结样板县建设的典型经验做法，并在全市推广。基本补齐县城建设短板弱项，县城宜居水平明显提升，人居环境明显改善，园林绿地布局均衡，生活污水全收集全处理，城市黑臭水体“长制久清”，历史文化遗产有效利用，县城容貌整洁优美；保障能力明显提升，市政道路畅通有序，水气热供应稳定，公服设施布局均衡，居住社区配套完善；设施韧性明显增强，燃气等老旧管网应改尽改，基本形成完善的排水防涝体系，城市管理更加科学高效。

到2027年，县城人居环境更加优美，建成“城在园中、路在绿中”的园林城市格局，形成“让城市留住记忆”的历史文化保护格局，呈现特色鲜明、各显其美的县城风貌；生活出行更加便利，市政道路级配合理、出行顺畅，水气热供应质高量足、安全可靠，公共服务有效供给，居民生活便捷高效；设施韧性更加可靠，市政设施安全运行机制完善，智能监测系统高效稳定运行，汛期实现“小雨不积、大雨不涝”，县城治理能力和治理水平全面提升。

三、重点任务

（一）实施人居环境提升行动，打造洁净优美县城

1.拓展绿色生态空间。以加快省级生态园林城创建步伐、全面做好国家园林县城复查验收准备工作为载体，优化绿地系统结构，加强绿道绿廊、林荫路、滨水廊道等绿色游憩空间建设。以创建“人居环境奖”为动力，积极争创省级人居环境奖。以“口袋公园”为抓手，加快各类公园绿地建设，补齐老城区缺绿少园短板，构建系统完善、形式多元的公园体系。到2025年，公园绿地服务半径覆盖率达到80%。到2027年，道路林荫化体系基本建成，大中小公园级配合理、特色鲜明，实现“300米见绿、500米见园”。（责任单位：县住房和城乡建设局〈园林〉、自然资源和规划局、水利局、林果中心、街道办、相关乡镇）

2.改善水体环境质量。改造生活污水收集管网，提升收集效能。新改扩建一批污水、污泥处理项目，解决运行负荷超标、处置能力不足等问题。完善再生水设施，与景观、生态、工业等用水大户点对点建网供水，提高利用率。巩固城区黑臭水体治理成效。到2025年，生活污水“应收尽收、高效处理”，城市黑臭水体实现动态清零。到2027年，再生水实现可用尽用，污泥全部资源化处置，促进水环境生态和谐。（责任单位：县住房和城乡建设局、水利局、街道办、相关乡镇）

3.深化县城容貌治理。以“治脏”为重点，深化洁净城市创建复核，实施道路深度保洁，全面规范垃圾收运处行为，实现城乡生活垃圾全量绿色焚烧处理，让干净整洁成为县城底色。以打造精品街道为抓手，持续整治违规占道经营、广告牌匾乱设、车辆乱停乱放和架空线缆乱搭乱弃，做到容貌井然、管理规范。到2023年，实现城乡生活垃圾全收集全焚烧，将精品街道打造为交通秩序严管街。到2025年，形成城乡一体的垃圾收运处体系。实现县城主干道车辆停放统一规范。到2027年，“垃圾围城”彻底消除，县城容貌整洁优美。（责任单位：县住房和城乡建设局〈城管〉、交警大队、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、供电公司）

4.塑造县城特色风貌。依托县城水林田等自然禀赋和人文要素，把好水好风光融入县城，打造特色的县城风貌。持续开展历史建筑和历史文化街区普查认定，修缮保护历史建筑，改造提升历史文化街区环境品质。充分挖掘历史文化名城内涵，拓展历史建筑功能，推动历史文化遗产活化利用。到2025年，名城保护利用成效初显，历史建筑活化利用比例达到90%。到2027年，城乡建设中历史文化保护传承体系基本形成。（责任单位：县住房和城乡建设局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局）

（二）实施基础设施提升行动，打造舒适便利县城

1.完善道路交通网络。结合城市更新行动，分年度打通城区“断头路、卡脖路”，完善道路慢行和无障碍系统。新城区落实“窄马路、密路网”布局理念，提高支路网密度。推进绕城公路建设改造，优化国市干线过境交通。加快市县间高等级公路建设，推动区域交通互联互通。合理布局建设客运站、公交站点，加强自行车道、人行道建设，倡导绿色出行。到2025年，消除既有道路瓶颈堵点，县城路网密度达到9公里/平方公里以上。到2027年，构建主干路、次干路、支路、小街巷级配合理、出行便利的道路网络。（责任单位：县住房和城乡建设局、自然资源和规划局、交通运输局、街道办、相关乡镇）

2.增强水气热保障能力。加强公共供水保障，完善双水源系统，积极推进节水型城市创建。建立健全燃气应急储备制度，推动燃气管网“一城一网”、互联互通，提高供气保障能力。积极谋划热电联产供热项目，加强地源、空气源热泵等清洁能源技术利用，形成热电联产为主、多热源互补的供热体系。到2025年，双水源、多热源、燃气“一张网”供应系统全面建立，互为备用、运行可靠。到2027年，水气热供应清洁高效稳定。（责任单位：县水利局、住房和城乡建设局、供电公司）

3.配套公共服务设施。推进幼儿园、中小学、职校等教育设施建设，优化教育资源配置。加快医院提标扩能和疾控中心建设，完善医疗卫生服务供给。魏州文化艺术中心、梨乡水城体育中心全面投入使用，各类场馆持续稳定运行，探索形成各类场馆长期运行维护工作机制。建设博物馆、美术馆，丰富居民精神文化生活。实施县域商业建设行动，推动商贸中心、县级物流配送中心建设改造，发展新型消费集聚区。

到2023年，加快建设室内滑冰馆、社区足球场，完善体育建设设施。大力推进义务教育扩容提质工程，持续增加普通高中和中等职业学校学位。

到2025年，魏县实现“五个一”全覆盖（至少建有1个全民健身中心、1个体育馆、1个体育场、1个游泳馆、1个滑冰〈真冰或仿冰〉馆），基本消除义务教育阶段学校大班额现象，普通高中学校和中等职业学校数量和学位基本满足学生就学需要。服务配套设施短板基本补齐，公共服务能力明显提升。

到2027年，魏县实现“六个一”全覆盖（至少建有1个全民健身中心、1个体育馆、1个体育场、1个游泳馆、1个滑冰〈真冰或仿冰〉馆、1个体育主题公园）。体育教育文化商贸等设施实现公共资源配置与常住人口规模相匹配。（责任单位：县教育体育局）

4.提升居住社区品质。加大老旧小区改造力度，重点改造水电气热等基础设施，完善养老、健身、休闲、充电等配套设施，合理确定物业管理模式，分类抓好改造小区长效管理。高标准规划设计棚改安置房，采取货币化、异地实物、回迁等多种方式满足居民安置需求。到2023年，2000年底前的老旧小区改造全部完成。到2025年，2005年底前的老旧小区改造全部完成。到2027年，集中成片棚户区改造全部完成。（责任单位：县住房和城乡建设局、民政局、水利局、供电公司、街道办）

（三）实施安全保障提升行动，打造安全韧性县城

1.加强县城内涝治理。结合城市更新、旧城改造、道路大修，重点实施排水管网、泵站、调蓄设施建设改造。开展排涝通道整治，提升内涝治理能力。按需配备应急排涝设施设备，建立健全城区水系、排水管网与周边河流、水库等“联排联调”运行管理模式。到2025年，“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝体系基本形成。到2027年，消除防治标准内城区内涝现象，县城抵御暴雨灾害更具弹性和韧性。（责任单位：县住房和城乡建设局、水利局）

2.强化设施运行安全。建立完善道路桥梁照明设施定期排查机制，及时发现消除安全隐患。以燃气管网除隐患、供水管网降漏损、排水管网改错接、供热管网提效能为重点，动态推进县城老旧管网改造。完善管网管护长效机制，落实巡查、检修和维护措施，及时发现消除安全隐患。有序推进消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等设施建设，加快“智慧消防”建设，提高火灾预防、扑救和应急救援能力。到2023年，燃气安全隐患关键共性问题得到有效治理，农村燃气实现巡查安检全天候、全覆盖，城区建成或在建第二消防站，持续实施打通消防“生命通道”工程。到2025年，建成燃气“人防+技防+物防”的安全保障体系，推进消防基础设施全面转型升级。到2027年，实现燃气行业全链条的信息化、智能化安全监管。基本解决停车占用消防通道问题。（责任单位：县住房和城乡建设局、水利局、消防救援大队）

3.建设行业监管系统。结合CIM基础平台，搭建县级城市管理服务平台，横向整合道桥、供排水、燃气、垃圾、园林等市政行业监管系统，汇聚物联网感知数据、业务数据以及视频监控数据，增强县城运行效率和智慧化管理能力。到2025年，县级建成市政各行业监管系统，管理服务平台与市级平台数据同步、信息共享、业务协同。到2027年，管理服务平台运行高效，管理更加精准化、智慧化。（责任单位：县住房和城乡建设局〈城管〉、综合行政执法局、大数据公司）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县城建设工作领导小组办公室具体负责燕赵宜居县城建设工作的综合指导、统一协调，成立工作专班（专班名单见附件），扎实组织推进。各相关单位主要负责同志要高度重视，亲自谋划并组织推进。各级各部门要整合力量、创新举措、细化方案，健全责任体系，确保工作落实到位。

（二）坚持样板引领。按照中共魏县县委办公、魏县人民政府办公室《关于印发魏县县城建设样板培育工作方案》（魏办字〔2022〕11号）工作要求，先行探索，积极创新，扎实推动样板培育工作取得良好成效，科学制定项目清单，围绕“八大工程”，创新工作机制，做好统筹衔接，进一步明确目标、压实责任、倒排工期、挂图作战，齐心协力推动任务落实。

（三）强化督促指导。燕赵宜居县城建设领导小组办公室依据省市燕赵宜居县城建设指标体系和项目清单，对指标体系内容推进情况实行月汇报、季调度和定期通报，适时开展实地督导，督导检查情况将作为年终评先评优的重要依据。

附件：魏县燕赵宜居县城建设工作专班成员名单

附件

魏县燕赵宜居县城建设工作专班成员

名  单

魏县燕赵宜居县城建设在县县城建设工作领导小组领导下开展，领导小组办公室负责统筹协调，涉及该工作的领导小组成员组成工作专班，专班成员名单如下：

刘宇涛  县住房和城乡建设局党组书记、局长

王俊河  县财政局党组书记、局长

段献鹏  县发展和改革局党组书记、局长

         张大鹏  县自然资源和规划局党组书记、局长

         陈海林  县教育体育局党组书记、局长

段    伟  县综合行政执法局党组书记、局长

路耀斌  市生态环境局魏县分局党组书记、局长

李彦琛  县人力资源和社会保障局党组书记、局长

李振国  县卫生健康局党组书记、局长

郑战东  县民政局党组书记、局长

贾晓春  县交通运输局党组书记、局长

朱永河  县水利局党组书记、局长

段晓明  县行政审批局党组书记、局长

李志强  县文化广电和旅游局党组书记、局长

孙宝国  县应急管理局党委书记、局长

王合民  县统计局副局长        

李振刚  县经济开发区党工委副书记

庞现锋  县投资促进服务中心主任

边春兴  县城投公司董事长

张军学  县融媒体中心主任

田    锋  县交警大队大队长

薛    路  县消防救援大队大队长

石书庆  县工业企业服务中心主任

李    毅  国网魏县供电公司总经理

连希廷  县住房和城乡建设局副局长

常晨升  县住房和城乡建设局副局长

李卫红  县公安局副局长

相关乡镇（街道办）乡镇长（主任）

文件链接：关于《魏县燕赵宜居县城建设行动方案（2023-2027）》的政策解读