通知

魏政字〔2023〕44号

魏县人民政府

关于印发贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案的通知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门:

《贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

魏县人民政府

2023年3月28日

贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）

实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、《河北省人民政府关于贯彻落实<  计量发展规划（2021-2035年）>  的实施意见》（冀政字〔2022〕22号）和《邯郸市人民政府印发关于贯彻落实计量发展规划（2021--2035年）的实施方案的通知》（邯政字〔2022〕14号）精神，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。以推动高质量发展为主题，以保障和改善民生为主线，坚持创新，改革引领，需求牵引，供给提升，统筹社会各方资源和力量，加快构建结构合理、技术先进、特色鲜明的现代先进测量体系;加快构建层次分明、链条清晰、便捷高效的量值传递体系。持续提升计量服务经济社会发展的能力和水平，牢牢夯实支撑我县经济社会高质量发展的计量技术基础，为加快建设活力新城、魅力魏县提供有力保障。

二、发展目标

到2025年，计量工作在服务全县经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，现代先进测量体系初步建立，科技创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升，适应新形势的量值传递和溯源体系比较完善。新建、改造提升社会公用计量标准4项以上，县级最高计量标准达到14项，诚信计量示范单位达到50家，全县强检计量器具检定覆盖率达到92%以上。

到2035年，计量科技创新水平大幅提升，适应魏县社会发展的现代先进测量体系全面建成。

三、主要任务

（一）强化计量应用，推动高标准体系建设

1.统筹规划建设量传溯源体系。合理定位县级法定计量检定机构，不断提升计量标准水平和计量检定、校准能力，积极参加量值比对，保证量值准确可靠。立足适应魏县产业特点，满足农业生产、城镇化建设、小微企业、基层医疗卫生及贸易结算的强制检定计量器具的量值溯源需求。（责任单位:县市场监督管理局、县发改局、县行政审批局）

2.健全应用计量服务保障体系。围绕我县产业体系和县域特色产业集群发展，重点对先进制造、智能信息、新材料、食品加工等领域，建立精密测量、电动汽车充电桩等一批急需的先进计量标准，联合各方社会资源，打造产业计量测试联盟，化解一批测不了、测不全、测不准等难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。结合我县产业特点和分布，重点推动先进制造等具有产业基础的制造业发展。围绕疾病防控、精准医疗等领域,建立完善无创血压计检定仪、医用电子体温计等社会公用计量标准，为人民健康保驾护航。加强计量安全风险防范，强化重点行业重点企业计量风险监控，加大对交通运输、水利水电、建筑工地等安全生产相关计量器具监督管理，完善建立电子汽车衡、心（脑）电图、心电监护仪等计量标准。（责任单位:县市场监督管理局、县发改局、县卫健局、县应急管理局、县交通运输局、水利局、住建局）

3.构建能源资源计量体系。积极参与完善省级能耗在线监测平台和碳排放监测系统建设。加强能源资源、环境和碳计量数据分析和利用，引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整，降低碳排放量。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展重点耗能设备能效测试、节能评估、企业减碳评估测试等碳计量服务。开展能源计量审查，指导重点用能单位合理配备和使用能源计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。（责任单位:县市场监督管理局、县发改局、县生态环境局）

（二）加快计量能力建设，服务高质量发展

4.强化计量标准建设。统筹技术能力和现实需求，构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主，层次分明、链条清晰的计量标准基础设施网络。重点建设无创血压计、水表、电子体温计等8项以上贴近民生所需的社会公用计量标准。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。（责任单位:县市场监督管理局、各相关部门）

5.推进技术机构建设。县法定计量检定机构围绕法制计量需要建设社会公用计量标准，加强应用计量技术研究，为企业技术研发和质量提升提供计量支持，承担政府部门授权委托的法制计量检定和基础保障任务。（责任单位:县市场监督管理局）

6.加强人才队伍建设。利用培训平台和实训基地，培育一批专业技术人才。鼓励计量技术机构和规模以上工业企业创新岗位设置，加快计量学术带头人培养。实施计量专业技术人才提升行动，加快培养满足产业计量服务与民生计量保障需求的计量紧缺人才。推行计量技术机构首席计量师聘任制度，推进注册计量师职业资格与工程教育认证、职称、职业技能等级制度有效衔接。（责任单位:县教育体育局、县人社局、县市场监督管理局）

7.加快提升企业计量能力。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，推广开展工业企业计量标杆示范。推动中小企业计量伙伴计划落实落地，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。（责任单位:县市场监督管理局）

8.推动计量工作协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。进一步优化营商环境，突破计量服务市场的区域壁垒，推动形成有利于公平竞争和要素自由流动的统一开放市场。（责任单位:县市场监督管理局、县行政审批局）

（三）强化计量监督管理，为重点行业领域发展保驾护航

9.加强计量政策法规宣传。做好国家计量法律、法规修订后的工作衔接。利用“3·15”消费者权益保护日和“5.20”世界计量日等主题宣传活动，加大对计量法律、法规及计量知识的宣传力度，提高全民计量意识，维护全民合法权益。（责任单位:县市场监督管理局、县司法局）

10.推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。强化对第三方检验检测机构及认证认可机构在用仪器设备的计量溯源性要求，保障测试结果的可信度。完善计量比对机制。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位:县市场监督管理局、县发改局）

11.创新智慧计量监管模式。运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，围绕民生领域，探索通过智能数据采集及防作弊算法，逐步建立智慧监管平台。探索实现远程、在线、移动监管，预警防控为特征的非现场监管模式。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位:县市场监督管理局）

12.加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域和场所，持续开展专项监督检查，定量包装商品的计量监督检查。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局、县卫健局）

13.推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，开展诚信计量示范活动，完善信息公开机制。（责任单位:县市场监督管理局）

14.加大计量执法力度。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。（责任单位:县市场监督管理局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，突出计量战略资源地位，按照本方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际抓紧制定具体落实措施，确保各项任务完成。（责任单位:县经济开发区等有关单位）

（二）加大政策支持力度。根据魏县经济社会发展对计量服务快速增长的需求，加大计量专项资金投入，增强经费保障能力。对社会公用计量标准建设、改造、提升，强制检定以及计量专项监督抽查工作等公益性计量工作所需经费按规定足额纳入本级预算。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。强化专业技术人才引进，有计划招录（招聘）全日制本科以上符合计量测试领域相应专业的人才，保证专业技术人员充足配置。（责任单位:县市场监督管理局、县发改局、县财政局、县税务局、县人社局）

（三）弘扬计量文化。各有关部门要将计量基础知识纳入公民基本科学素质培训体系，加强义务教育阶段计量知识宣传教育，开展计量线上教育资源建设与应用。加强计量文化建设、科普宣传，培育计量文化研究及科普基地。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（责任单位:县市场监督管理局、县教育体育局、县发改局、县人社局）

（四）狠抓工作落实。各有关部门、行业、企业要建立落实方案的工作责任制，按照职责分工，方案实施情况进行监督检查。县市场监督管理局会同有关部门加强方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并研究解决对策，重要情况及时报告县政府。（责任单位:县市场监督管理局、县经济开发区、各相关单位）

文件链接：关于印发《贯彻落实计量发展规划(2021-2035年)实施方案》的政策解读