魏政发〔2021〕3号 

魏县人民政府

关于印发《魏县人民政府工作报告》的通知

各乡镇政府、街道办，县对口各单位，县政府各部门：

《魏县人民政府工作报告》已经魏县第十七届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，明确任务目标，抓好细化分解，压死工作责任，确保各项工作圆满完成。

 魏县人民政府        

                               2021年8月2日

政府工作报告

——2021年7月23日在魏县第十七届人民代表大会第一次会议上

魏县人民政府县长 　高  巍

各位代表：

现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾本届政府工作，我们始终以必胜之心攻坚，全县经济社会发展实现历史性跨越

十六届人民政府履职的五年，是魏县发展史上极不平凡、极不容易、极其难忘的时期。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、开拓进取，实现脱贫攻坚、全面小康和“十三五”“三个圆满收官”，有效应对了突如其来的新冠疫情，推动了“十四五”高点起步、强势开局，较好地完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

——脱贫攻坚圆满收官，全面小康如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，全县建档立卡19441户、71321人脱贫，143个贫困村出列，30多年的“穷帽子”顺利摘掉，2018—2020年连续三年考核位居全省前列，先后荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。实施“两区”同建，6个易地扶贫搬迁安置社区建成投用，两万多群众跨过大堤奔小康。创新实施“3+X”长期稳定脱贫增收模式，建成扶贫产业园区65家、扶贫微工厂156家，被确定为全国电子商务进农村综合示范县，扶贫微工厂入选《全国脱贫攻坚100计》。在全国首创精准防贫机制，累计监测1.8万余人，救助1500人、2207万元，实现零返贫、零致贫，《焦点访谈》两次报道宣传。2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34086元、16972元，比2016年分别增长42.7%、50.8%。这个时期，众多贫困群众的命运得以改变、梦想得以实现、幸福得以成就，全县上下共同创造了彪炳史册的魏县奇迹。

——产业结构不断优化，综合实力显著增强。坚定不移贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系，三次产业结构不断优化。聚力扩大内需、增加有效投资，累计开工项目73个、竣工投产项目38个、争列省市重点项目109个；净增规上企业25家，培育省、市农业产业龙头企业37家，农业产业化经营率达到70.86%；乡镇实现规上企业清零，张二庄成为第一个税收亿元乡镇。2020年，全县地区生产总值达到206.5亿元，比2016年增长36.4%；全部财政收入、一般公共预算收入分别达到16.1亿元、10.5亿元，比2016年分别增长90%、71.5%；固定资产投资完成165亿元，比2016年增长47.2%；规上工业增加值完成51.2亿元，比2016年增长51%。这个时期，我们紧抓发展第一要务不放松，为邯郸副中心城市建设打下更加坚实的基础。

——工业体系逐步构建，特色产业迅猛发展。抢抓国务院国资委对口帮扶机遇，全面深化央企合作，中车产业园、中普精密制造等项目加快建设，凯盛君恒药玻、中瑞汽车等项目竣工投产，打造了长江以北规模最大的电镀中心，药用玻璃、高端紧固件、特种汽车等特色产业加速聚集，被评为省工业转型升级试点示范县。坚持创新驱动发展，全县科技型企业、高新技术企业、科技小巨人分别达到600家、30家、13家，建成院士工作站1家、省级研发机构6家，爱美森关键技术荣膺国家科技进步二等奖，2019年在全省科技跃升计划中由C类县跃升至B类县。全面提升开发区能级和水平，清理盘活“僵瘫企业”5家，科技孵化基地建成投用，被评为国家园区环境污染第三方治理试点和省新型工业化产业示范基地、重点国际合作产业园。这个时期，我们以一任接着一任干、一锤接着一锤敲的坚定与执著，逐步构建起魏县工业的“四梁八柱”。

——现代农业阔步向前，乡村振兴全面提速。深化与中化现代农业合作，建成魏县MAP中心、全程品控溯源示范农场，推广强筋麦3万亩、籽粒直收型玉米10.3万亩，发展绿色高产小麦10万亩，粮食连年丰收。培育省、市级联合体6家、农业园区3家，发展特色种植10万亩，魏县现代农业产业园荣评市级科技园区，437个村实现村集体经济消薄。培育幸福伞、梨兴园等涉农商标品牌938个，魏县鸭梨注册国家地理标志证明商标，魏县鸭梨创新创业园区荣评全国农村创新创业示范园。漳河乡村振兴示范带拆旧复垦土地4000余亩，152个城乡道路交口实现“五化”提升。持续整治人居环境，建成省、市美丽乡村23个，“一图一码一册”厕所改造经验全省推广，被评为省美丽乡村建设先进县。2018—2020年连续三年荣获省乡村振兴先进县，入选省数字乡村试点地区，被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建县。这个时期，我们实现“三农”重心由脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移，“农业大县”向“农业强县”转变迈出坚实步伐。

——城镇建设日新月异，城市品牌更加靓丽。持续深入实施县城建设攻坚行动，群众期盼多年的文化艺术中心、体育中心基本建成，马庄棚改一期竣工，益民山体育公园、梨乡健身园投用，魏祠公园被评为省五星级公园，改造雨污分流管网45.7公里、翻修城区道路34公里、新建公园（游园）45处、新增绿地82万平方米。改造老旧小区13个，新建改建星级公厕47座，住宅小区清洁能源供热实现全覆盖。建成乡镇污水处理厂3个，5个乡撤乡设镇、64个村由村改居，全县城镇化率达到53%。魏县被确定为邯郸副中心城市、全国县城城镇化补短板强弱项示范县，荣获国家园林县城和省文明县城、森林城市、卫生城市等多项称号。谋划包装城镇化补短板强弱项项目170个，录入国家重大建设项目库125个，总投资356.6亿元。这个时期，我们在城镇建设上探索了多元化的投资路径，满足了急需、打造了亮点，为邯郸副中心城市建设积攒了更加充足的底气。

——综合治理精准有效，生态环境持续向好。强化减煤、优企、控车、抑尘、增绿，完成“双代”15万户，拆除燃煤锅炉317台，淘汰治理砖瓦窑企业21家，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车1653辆，所有建筑工地实现在线联网监测，新增造林6.8万亩。2020年，全年综合指数5.64、PM2.5年浓度56微克/立方米、PM10年浓度99微克/立方米，分别比2016年下降22.5%、20%、16.8%；空气质量优良天数比2016年增加27天。推进河渠“四乱”清理，封堵非法排污口58处，污水处理厂中水达标排放，河渠断面水质稳定达标。引黄调蓄水库项目通过省级用地预审，全域水网西南片区竣工通水，建设蓄水坑塘45个，发展节水灌溉79.4万亩，压采地下水5841万立方米，地下水超采有效缓解。强化土壤风险管控和修复，保障了土壤环境安全。这个时期，我们通过大打蓝天、碧水、净土保卫战，绿美水秀、美丽宜居的魏县基本展现，贯彻习近平生态文明思想的行动更加自觉。

——社会事业加快发展，民生保障坚实有力。累计支出民生事业资金199.3亿元，办成了一大批群众关心、社会关注的实事好事。新建改建学校、幼儿园58所，招聘教师2873名，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县和县级政府履行教育职责等督导评估。汽车客运枢纽站开工建设，新定魏线南延、蔡小庄漳河大桥等工程竣工通车，新建改建道路800公里，荣评省“四好农村路”示范县、优先发展公共交通示范城市。建成开放足球场、滑冰馆等30多个，城区居民小区、街心游园健身设施和农村健身工程实现全覆盖，全民健身事业加快发展。县医院新院区住院楼、传染病区楼和县二院主体完工，中医院综合楼建成投用，招聘医疗卫生专业人员321人，被评为全国基层中医药工作先进县、全省慢性病综合防控示范区。众志成城大打疫情防控阻击战，严格落实常态化疫情防控，累计接种第二针剂疫苗30多万人，构筑了有效免疫屏障。新建改造变电站4座、供电线路2145公里，新增配变846台，全县100多万人全部吃上长江水。建成保障性住房1270套，改造农村危房1504户。新增城镇就业岗位4.6万个，实现再就业1万人次，劳务经济收入年均达70亿元。发放低保金5.5亿元、养老金32亿元，保障困难群众20万人次。组建残疾人康复机构32家，实施重度残疾人和残障儿童康复8500名。一批大运河文化带项目纳入省、市规划，接续举办梨花节、采摘节，成功举办第一届钓鱼之家“魏州杯”全国钓鱼大赛，魏县知名度和美誉度不断提升。豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，增列省级非遗代表性项目3个。深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，打掉黑恶势力犯罪集团6个，破获各类黑恶案件385件。化解信访积案385件，建成信访“三无”乡镇6个、无访村293个。查办食品药品违法案件1000余起，整治重点领域安全生产隐患1.28万个，排查调解矛盾纠纷3967起，取缔、规范非法宗教活动点、私设聚集点21处，平安魏县建设成效显著，荣获2020年全国社会治理创新典范县，为建党100周年营造了和谐稳定的社会环境。与此同时，国防动员、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、史志档案、统计物价、妇女儿童等工作均取得新成绩。这个时期，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，办实事、解难题，全县人民群众拥有了更多获得感、幸福感和安全感。

——自身建设永不懈怠，执政能力明显提升。深化“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统“四个意识”“四个自信”更加牢固坚定。认真落实县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表议案、建议和政协委员提案1591件，办结率、满意率均为100%。成立政府专家智库，全面推进依法、科学、民主决策，常务会议集中学法50余次，沙口集被评为第一批全省法治政府建设示范乡镇。完成行政审批制度改革任务，17个部门、217项行政许可及关联事项实现划转，荣获全省政务服务先进县，打造了“魏民办”政务服务品牌，市场主体比2016年底净增38474户。加强与第三方合作，编制了“十四五”、全域水网等规划，城乡供水等多个融资项目加快推进，为经济社会发展提供了资金保障。认真履行“一岗双责”，加强政府投资重大工程项目管理，强化审计监督，深入开展“一问责八清理”，有力维护了政府形象。这个时期，我们兑现了致力打造法治政府、服务政府、清廉政府、实干政府的承诺，为开创各项工作新局面夯实了作风保障。

各位代表，天道酬勤，汗水凝金。回首本届政府工作，我们一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了新时代魏县高质量发展崭新篇章，这得益于县委的坚强领导、县人大和县政协的监督支持以及全县人民的共同努力。这里，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向在魏县投资兴业的企业家，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向关心支持魏县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，自信者当自醒，自醒者必自强。在盘点成绩的同时，对标邯郸副中心城市建设目标，魏县发展还存在着一些比较突出的矛盾和问题：区域竞争上，经济实力与同为邯郸副中心的武安市差距较大，领先周边县不多，强定位弱中心的现状比较窘迫；产业升级上，三产比例仍需优化，特别是工业仍是单点突进、不成链条，产业升级迫在眉睫；交通环境上，境内高速不足，仅有青兰、大广高速沿县域边界通过，枢纽地位不突出；服务完善上，医疗、教育、商业、文化设施服务半径覆盖不全，欠账较多；文旅发展上，区域文旅竞争激烈，县域内文化资源缺乏深度挖掘，文旅融合不足且北重南轻，难以满足游客深度文化体验需求；思想观念上，一些干部思想还不够解放，破解新难题、引领新发展的方法措施还不够多，“中梗阻”问题还比较突出，营商环境仍需持续提升，等等。对此，我们一定把战略转型作为新一届政府和“十四五”时期的核心任务，以对历史、对发展、对人民高度负责的精神，采取有效措施，认真加以解决。

二、擘画五年发展蓝图，我们坚持以奋斗之姿前行，迈出邯郸副中心城市建设坚实步伐

“十四五”时期，是全面开启现代化建设新征程的第一个五年，也是我们集聚发展动能、加快高质量发展的关键五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，尽管国际环境日趋复杂，但中国构建高水平国内大循环、带动国际国内双循环，为中国经济全球化掀开了新篇章，进一步加速了区域生产力布局和生产要素重新分配。从国内看，“十四五”时期仍是我国发展的重要战略机遇期，构建现代工业体系、统筹城乡发展、深化区域协同、实施乡村振兴、不断扩大内需、创新驱动发展等重大战略工程的实施，为县域经济发展提供了更多机遇。从省、市看，河北将在推进“三件大事”中补短板、强弱项，对接、服务京津，推动技术、人才、资本等创新资源集聚和高效配置；邯郸将借势借力京津冀协同发展、雄安新区建设和中原经济区国家战略，加快重大基础设施项目实施，推进产业布局重大调整。从县内看，通过近几年的努力，脱贫攻坚圆满收官，经济社会发展基础全面夯实，厚积薄发的态势已经形成，干事创业的氛围更加浓厚，再加上邯郸副中心城市定位的确立、全国县城城镇化补短板强弱项示范县的入选、国务院国资委的持续帮扶、省乡村振兴重点扶持县的确立，发展优势全面彰显。

综合研判形势，全面把握机遇，根据县委第十一次党代会的部署，我们确定今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中大进、进中求好总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“工业强县、文旅活县、人才兴县”为抓手，抢抓国务院国资委持续帮扶机遇，深化“爱家乡、比担当、尚德善、拼贡献”思想教育活动，不忘初心、砥砺奋进，鼎力打造区域经济中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、教育医疗中心、文化旅游中心，苦干新五年，撤县建成市，为全面建设经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸副中心城市而不懈奋斗！

“十四五”末，我们将按照县委第十一次党代会的部署，致力实现“三翻番两超过一突破”，预计全部财政收入完成32亿元，一般公收完成21亿元、城乡居民储蓄存款余额达到500亿元，全县生产总值突破400亿元。围绕实现上述目标，政府将加强统筹、全力攻坚，推进“九个大幅提升”：

（一）综合经济实力大幅提升。围绕打造区域经济中心，我们将充分把握国务院国资委持续帮扶的机遇，全面加快工业强县步伐。一是把主导产业培育起来。以深化央企合作为主抓手，精准招商选商，强化延链补链，力争“十四五”末把先进装备制造、新型材料、节能环保、食品加工四大产业打造成为当家吃饭的主导产业。其中，先进装备制造业建成中普精密制造、中车、徐州、模具等一批产业园，着力打造京津冀先进制造业强县；新型材料业以做强量子点产业园和打造药玻之都为重点，形成在全国具有影响力的新材料产业基地；节能环保业以晶通建筑、3D打印等项目为依托，以张二庄循环经济产业园盘活为重点，加强技术产品研发，推动产业升级；食品加工业聚焦鸭梨、食用菌、中药材等特色产业，加大深加工项目引进力度，延长链条、增加效益。二是把产业龙头壮大起来。实施项目建设“十百千”工程，着力培育一批企业主营业务收入超十亿、集群产值超百亿、企业税收超千万的产业项目和集群。其中，将高端精密带钢、中车、药玻、量子点、徐州等产业园和通用机场、螺丝小镇、中加汽车制动等重大项目，打造成为单项冠军企业、龙头企业、链主企业、群主企业，将张二庄循环产业园打造成为产值超10亿元的园区。三是把战略机遇利用起来。积极对接、服务京津，着力引进一批技术含量高、附加值高和产业链地位重要的产业或技术。加强国际产能合作，拓展第三方市场合作，支持中加汽车制动、宗申戈梅利、陆星汽车等企业拓展海外市场。深化经济开发区管理、运营改革，推动“二次创业”，强化“1234”标准地供给，动态“清僵治瘫”，全面提升开发区能级和水平。

（二）乡村振兴层级大幅提升。发扬脱贫攻坚精神，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以更大力度促进乡村振兴。一是持续巩固脱贫成果。巩固延续扶贫政策，扎实做好防返贫动态监测和易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。大力争取衔接推进乡村振兴补助资金，着力在县城周边打造7个乡村振兴园区，带动周边群众实现产业就业增收。加强益贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，筑牢群众增收基础。二是突出抓好示范打造。按照乡村振兴20字总要求，坚持培育重点、打造样板、串点成带、辐射带动、示范引领，致力打造乡村振兴魏县模式，争创全国乡村振兴示范区。着力打造梨乡水城乡村振兴示范区和漳河两岸、东风渠生态走廊、全域水网三个乡村振兴示范带，每个乡镇建设2到3个乡村振兴示范村，形成“一区、三带、多点”发展格局。实施乡村建设行动，持续完善基础设施，污水治理村庄230个以上，打造省级美丽乡村120个以上，实现人居环境大幅改善。建成一批集就业、托育、养老、医疗、文化、健身等于一体的乡村振兴综合体，实现乡村振兴点上开花、面上出彩。三是鼎力发展现代农业。不断深化与中化现代农业的合作，以创新建设数字乡村试点地区为引领，持续深化农业供给侧结构性改革，切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，不断提高现代农业质量效益。实施农业产业园“倍增计划”，发展农业适度规模经营，加速鸭梨、食用菌、设施甘薯等特色产业发展壮大，着力引进和培育一批标志性龙头企业、全产业链企业和农业上市公司，家庭农场和合作社等新型经营主体达到1100家以上，打造“一区一带一核多点”的现代农业产业园区，力争“十四五”末土地流转率达到41.5%，农业产业化经营率达到75%以上。着力优化种养结构，推广强筋麦25万亩、籽粒直收型玉米20万亩，发展食用菌1.2万亩以上，建成东代固、院堡两个食用菌小镇，构建“一猪二禽三牛羊”养殖业发展格局。四是充分激发农业动能。全面深化农村土地制度改革，探索农村宅基地“三权分置”，建设农村产权流转交易三级服务平台，打造生产供销信用“三位一体”综合合作全国试点县。加强与建行合作，探索农村宅基地、村集体建设用地开发渠道，盘活农村人、地、钱生产生活要素，打造全国农村金融服务示范县。加强农产品区域品牌建设，强化农产品品牌管理，充分利用线上线下融合、“互联网+”等新型手段，提高品牌效益。

（三）城乡融合发展大幅提升。抢抓全国县城城镇化补短板强弱项示范县机遇，以国土空间规划为引领，统筹推进老城、新区和城镇、农村一体化建设，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国“双拥”模范城市、省级生态园林县城。预计“十四五”末，常住人口城镇化率达到60%以上。一是加快建设新城。按照“绿脉环城、四心五团”城市空间布局，深化城市设计、完善新区设施，完成市民中心、职教城等重大工程，着力打造行政办公、高端居住、公共服务、休闲生态、商业商贸等功能分区，致力构建“窄马路、低密度、小街区、低排放、慢生活、高品质”生活空间。二是全面优化老城。强化县城建设补短板强弱项工作，大力实施城市更新行动，加快打通断头路，持续推进老旧小区、城中村、雨污分流改造，创新社区建设管理模式，提升城市宜居指数。以老城建筑风貌提升、历史文化街区改造、魏都大街风貌提升、基础设施补短板提升等项目为重点，推动老城全面更新、品质提升。三是打造联动城镇。发展壮大一批产镇相融、宜居宜业的中心镇和特色小镇，加快双井镇县域副中心建设，将北皋、回隆和张二庄打造成特色小镇，成为县域新的经济增长极，打造南部大运河文化发展带，着力形成四极联动发展新格局。

（四）交通商贸地位大幅提升。围绕打造区域交通枢纽中心、区域商贸物流中心，我们将全面加强基础性、配套性、支撑性体系建设，打造经济社会发展的新引擎。一是构建交通新格局。突出抓好“两新一重”建设，大力实施“3211”工程，形成公铁交汇、陆空衔接的交通大格局。强力保障聊邯长客运专线建设，优化魏县站整体布局和周边控制，建设产城一体的高铁新区。积极推进雄郑高速建设，优化大广、青兰、雄郑高速出入口，实现城外交通体系与高速网络有效接驳。加快建设魏县通用机场，完成新南环建设，推进肥回、边黄、大边公路建设，实施国省干线和县乡道路改造升级，构建“五横五纵”交通体系，争创全国“四好农村路”示范县。二是形成区域新市场。大力发展商圈经济，谋划建设区域性、综合性商贸物流中心，建成红星美凯龙、万向智慧城、北京洲亿汽贸等商业综合体，完成果品、建材等市场改造升级，推进冷链物流综合商贸市场建设，培育汽车、家具等专业市场，打造现代商贸物流发展集聚区，形成“买全国、卖全国”区域性大市场。三是探索商贸新模式。依托网络货运平台构建地区网络货运发展新生态，完成魏都水街、新区水街等特色商业示范街建设，打造夜经济示范商业区、消费聚集区，举办网红直播带货大赛等活动，培育一批电商知名企业，拓展“互联网＋消费”新空间，实现消费稳定增长。扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，促进农特产品线上线下展销。

（五）生态环境质量大幅提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续发力生态环境保护，推动人与自然和谐发展。一是强化污染治理。深入开展大气污染防治，统筹抓好扬尘、禁烧、散煤、机动车、涉气企业等精细化管控，有效有序关停砖瓦窑，建成全县喷涂中心，持续推进国家森林城市、森林乡村建设。完成经济开发区污水处理厂改造、北皋污水处理厂建设，梯次推进农村污水治理，完善现有污水处理厂配套管网工程，实现黑臭水体动态清零。加快推进城乡垃圾无害化处理工程，完成县垃圾处理厂提升改造项目，谋划实施工业固体废物综合利用项目。二是加强生态修复。统筹山水林田湖系统治理，深入开展地下水超采综合治理，建成引黄调蓄水库、全域水网、东风渠生态景观改造提升等项目，逐步关停全域自备井，确保实现地下水采补平衡和稳步回升，全面改善生态环境质量。持续推进廊道、水系等重点区域绿化，着力打造“绿美魏县”。三是推动绿色发展。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。大力实施清洁能源替代工程，倡导绿色生活方式，发展绿色建筑，支持环保产业，减少能源消耗和碳排放。实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

（六）创新发展成效大幅提升。以更大力度解放思想，推进更高水平创新，推动新发展格局下的更高质量发展。一是创新金融发展。推进金融产品和服务创新，鼓励发展科技金融、信托投资、信用保险等金融产品和专营机构，大力发展普惠金融，支持企业通过增发股份、发行债券和股权质押等方式实现再融资，促进经济高质量转型。二是创新营商环境。坚持对标苏州、打造一流，不断推动审批服务效能提档升级，坚决消除“中梗阻”“不作为”等突出问题，实现人无我有、人有我优，打造在全国立得住、叫得响、过得硬的“魏民办”服务品牌。三是创新数字管理。完成魏县智慧城市大数据中心建设，打造魏县城市大脑，推动县域政务、城管等领域实现精准高效管理。大力培育数字制造、数字农业、数字旅游等生态产业链，加速网红经济与农业、旅游、文化等融合发展。四是创新人才使用。不断完善人才培养、引进、使用、激励与保障机制，搭建人才流动平台，吸引更多人才落户魏县。推动国家技术创新中心、重点实验室等创新平台建设魏县分中心，激发人才创新活力，促进创新成果在魏县转化。五是创新城市经营。突破固式思维，持续推进全县水系、卫生、教育、环卫、供热等资源整合，以全国视野精准包装项目，创新使用融资模式推进项目落地建设，助力新型城镇化建设。

（七）文旅融合效益大幅提升。围绕打造区域文化旅游中心，深入推进文化和旅游资源融合发展，全力打造中国优秀旅游目的地。一是提升魏县文化价值。定期和不定期举办论坛，加强国际国内文化交流合作，深入挖掘魏文化、水文化、梨文化资源，开发系列文创产品，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，积极融入省、市文化旅游产业发展新格局，提升“梨乡水城·魏都”文化品牌价值。二是补齐文化旅游短板。高标准建设魏文化历史街区、漳河田园生态文化带和大运河文化公园廊道，与中国地名学会合作建设魏文化城，谋划建设魏文化博览中心，加快推进魏县冀南运河文化旅游观光带建设，打造1家3A级旅游景区，优化全县文旅布局。重点实施漳河湾休闲度假区、梨花谷主题公园、田园郊野湿地公园、贺祥田园综合体等一批项目，沿“一河两岸”发展水主题娱乐体验项目，形成别具一格的旅游景观。三是构建全域旅游格局。建设县域内旅游公路网络，大力发展平原美丽乡村游和梨乡水城游，打造集生态、文化、度假、休闲功能于一体的全域旅游发展新业态。举办魏文化节、环水系马拉松等节庆、赛事活动，策划《魏州印象》等实景演出，创作《千年古邑·魏国故都》等一批叫响全国的文化精品，提高魏县知名度和美誉度。“十四五”末，力争全县旅游总收入达到60亿元。

（八）群众幸福指数大幅提升。围绕打造区域教育医疗中心，新建改扩建中小学、幼儿园60所，增加学位2.4万个，建设新党校。坚持走集团化教育发展道路，谋划建设教育集团，创新教育人才管理使用模式，充分发挥名校、名校长、名师作用，采取托管农村、社区学校（幼儿园）的方式，推广复制成功办学（园）经验，让优质教育普惠全县。“十四五”末，学前教育毛入园率达96%以上，小学、初中入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到95%以上。借鉴外地先进模式，统筹全域公共卫生资源，推进医养康养综合体、县医院新院区等项目，建设一家专科医院，完成县乡村公共卫生补短板项目，满足居民医疗卫生服务需求。加强医疗卫生人才队伍建设，一手抓高层次人才引进，一手抓本地医师进修和医务人员优化配置，解决基层人才缺乏问题。加快公立医疗机构薪酬制度改革，完善医疗卫生人才激励机制，焕发基层医疗活力。积极推进健康与养生养老、医疗服务、旅游体育等融合发展，推动形成大健康产业体系。同时，坚持量力而行、尽力而为，滚动实施一批群众急需急盼的民生工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

（九）平安建设水平大幅提升。坚决落实稳定责任，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，持续提升人民群众安全感。一是维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成效，严厉打击新型违法犯罪活动，深化智慧安防小区建设，推进农村社区网格化管理，维护社会长治久安。严格执行“五长议事”等制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解和信访隐患综合施治，全力抓好初访办理、积案化解，维护全县信访秩序。二是防范重大风险。加强重要经济指标动态监测和分析研判，保障经济运行稳定。深入开展金融领域风险隐患排查化解，严厉打击恶意逃废债、金融诈骗、非法集资等行为，切实防范金融风险。完善政府债务管理体制机制，强化地方政府隐性债务风险防范。三是确保生产安全。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，强化风险隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强源头治理和全过程监管，健全追溯机制，提高食品药品安全保障水平，维护群众“舌尖上的安全”。不断完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力，呵护群众的生命和财产安全。

三、决战决胜开局之年，我们一定以重锤之势落实，确保全年各项目标任务高质量完成

五年看头年，开局最关键。我们将按照年初的安排部署，结合“三重四创五优化”活动，致力跑出快节奏、干出加速度，奋战六个月、高限完全年，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）紧盯央企合作不放松，全面增强发展动能。抢抓国务院国资委持续帮扶机遇，认真落实“一包四”工作机制，加快推进药玻“科创板”上市准备工作，完成药玻一期1号窑炉重建并点火生产，推动二期达到1亿支疫苗瓶产能；新增防松紧固件设备30台套，实现北京中车重工整体搬迁落地并开工建设，推动药玻、中车产业园发展壮大。扎实推进中车与爱美森的合作，促进魏县更多产品搭上高铁快车。深入推进与中化现代农业的合作，继续完善智慧农场设施，加快技术服务网络建设，开工建设经作园区一期，初步构建品控溯源体系，确保中央厨房初步具备生产能力。广泛开展与中咨公司、通用咨询、泛华集团、清华大学苏州汽研院、中国果品流通协会等公司和协会的各领域合作，全面加强魏县产业发展、城市建设、乡村振兴战略谋划和推进，精准有效实施“十四五”规划，以智库力量赋能县域高质量发展。

（二）紧盯培育产业不放松，不断强壮发展支撑。启动实施项目建设“十百千”工程，举全县之力服务中普精密制造项目建设，确保一期如期竣工投产、力争二期年内开工建设。加快徐州产业园项目入库和资金争跑，积极做好徐州企业招商，形成产业链条、推动集聚发展。8月完成聚银资源化中心一期建设，年内完成电镀污水二期前期，致力打造螺丝小镇。完成量子点产业园企业入驻，推进模具产业园项目前期，确保汉字数字化生产基地达产达效，推进新兴产业快速发展。启动“招商地图”编制，强化招商引资月调度、季约谈，严格落实奖惩，确保年内签约项目30个以上。健全签约项目跟踪机制，确保年内新开工亿元以上项目15个、竣工投产亿元以上项目10个。以“亩均效益”和“1234”标准地供给制度为标尺，深入推进“清僵治瘫”行动，完成7家企业“腾笼换鸟”，国庆前启动运营张二庄循环经济产业园区。

（三）紧盯扩大内需不放松，有效释放增长潜力。积极推动聊邯长客运专线、雄郑高速、通用机场、新南环等项目建设，年底前完成聊邯长客运专线魏县站整体规划布局，9月启动全域水网东南、东北和西北片区建设，争取年内开工引黄调蓄水库。扎实开展入库项目落地季、项目谋划季活动，分战线做好入库项目落地建设和明年项目储备，确保项目梯次推进、顺利实施。完成城乡供水、城镇集中供热两个融资项目和以城投公司为主体的企业债发行，积极推进医养结合项目，年底前完成全域生态保护修复、县人民医院新区两个PPP项目前期工作。全面加强与国开行、农发行的合作，调动县域金融机构支持经济发展积极性，有效破解企业难题。开工建设红星美凯龙，积极推进万向智慧城、北京洲亿汽贸商业综合体，年底前确定商贸物流中心建设模式和路径。

（四）紧盯改革创新不放松，充分激发发展活力。加强县内投融资平台公司监管和考核，推动政府融资平台转型发展、发挥作用。改建村级产权交易服务点265个，新增土地托管服务面积5万亩，提升产权交易额。编制全县“十四五”科技规划，强化县级科技创新奖励政策落实，完成5家研发机构认定、3家成果转化企业申报，新增科技型中小企业20家、高新技术企业2家、市级以上科技创新（服务）平台3家、科技小巨人3家。全面对标苏州，推行“容缺预受理”，提升跨省通办、“办不成事”窗口服务水平，制定向经济开发区下放审批权限方案，持续优化政务环境，实现“一次告知、一次提交、一门受理、一次办好”。

（五）紧盯城镇建设不放松，着力打造宜居城市。尽快完成国土空间规划编制，引领城市高质量发展。全面加强与中化金茂、保利地产等央企的合作，做好县文化艺术中心、体育中心运营管理。加快推进新区市民中心综合体、职教城和核心路网建设，加快建设老城长安公园，改造提升勤政公园，完成梨乡大街、礼贤街南延，建成投用县汽车客运枢纽站，促进新区、老城融合发展。年底前完成主城区民政局、教体局等17个机关事业单位整体外迁，为提升城区品位腾出更多空间。全力做好停车场建设和公厕改造提升，完成10公里供热管网建设、13个老旧小区改造和新区2条电力主网线路迁改，实施开发区雨污分流改造工程，加快马庄、康疃、河里东棚户区改造，不断完善县城基础设施。加快推进城市运营指挥中心等一期工程建设，加速数字魏县建设进程。谋划回隆、双井、张二庄污水处理厂配套管网工程，加快北皋污水处理厂建设，建成10座现代化公共卫生厕所，促进城乡基本公共服务均等化。大力发展重点乡镇特色产业，每个乡镇年底前至少新增入统企业1家、培育入统企业2家。

（六）紧盯乡村振兴不放松，确保实现亮点突破。加强与白沟新城等方面合作，创新运营扶贫微工厂等益贫资产，实现产业益贫可持续推进。全面开工建设东风渠生态走廊景观提升项目，整体推进漳河内拆旧复垦土地利用，着力打造能够引领全县、叫响全国的乡村振兴示范带。建成高标准农田1.8万亩，推广强筋麦10万亩，确保粮食丰产增收。举办全国梨产业高质量发展暨品牌推介会，加快推进君乐宝、康诺等养殖项目建设，省级农业产业化龙头企业达到10家以上，促进现代农业发展。扎实开展乡村建设行动，实施“五清三建一改”行动，完成绿化50个村、街巷硬化100万平方米、厕所改造5500座。

（七）紧盯生态治理不放松，加快建设美丽魏县。加快喷涂中心建设，做好2022年拟淘汰12家砖瓦窑企业前期工作，推进15家挥发性有机物企业深度治理，保持“散乱污”动态清零。完成全县新民居清洁取暖工作，确保全县散煤全部清零，坚决完成市空气质量“退后十”下达的任务目标。年底前完成魏大馆重点河段治理，逐步关停全域水网西南片区自备井，实现农村黑臭水体动态清零。完善开发区配套污水管网，确保企业废水达标排放。持续加大优先保护类耕地土壤保护力度，保障土壤环境安全。

（八）紧盯民生保障不放松，巩固提升幸福指数。就业上，统筹做好重点群体就业，加强创业引导、职业培训和精准扶持，新增城镇就业6500人。教育上，9月开学前完成城区学校供热改造，加强校园安全管理，营造良好校园环境。卫生上，投用县二院和县医院新院区内科、外科住院楼，开工建设县医院新院区门诊医技楼和中医院医技楼、感染性疾病楼。社会保障上，建成保障性住房项目主体，推进残疾人康复事业发展，全面提升医保、低保、社保等服务质量。退役军人保障上，加快推进全国标杆型、示范型退役军人服务中心（站）建设，建立退役军人健康管理中心、就业创业服务中心。交通上，开工县道老大牙线中修，新建农村公路86公里、桥梁2座，创建一批省级精品示范路和市级美丽农村路。电力上，低压改造49个村，新建改造线路470公里。医养上，年底前确定全县域医养结合模式，完成红湖老年养护中心建设。稳定上，严打严防电信网络诈骗、区域性突出违法犯罪，开展全域禁毒，完成55个智慧安防小区建设，持续推进大调解，继续落实“以案定补”；注重源头治理，扎实做好矛盾纠纷排查化解和信访隐患、积案集中攻坚，持续推进宗教领域专项整治和系统治理，全面加强安全生产和食品药品监管，确保全县和谐稳定。

（九）紧盯文旅融合不放松，持续擦亮城市品牌。加强与泛华集团的合作，谋划启动魏文化城项目。加紧编制魏县旅游总体规划、全域旅游规划、大运河文化保护传承利用规划，尽快确定魏都水街、新区水街建设模式，确保年底取得实质进展。谋划启动一批文旅融合项目，办好采摘节、梨果飘香农民趣味运动会，打造全国性钓鱼基地。谋划推进一批体育基础设施补短板项目，做好足球场等现有公共体育设施开放管理，举办冰雪主题运动会、中小学生体育节太极拳比赛等活动，提升群众体育发展水平。

四、建设人民满意政府，我们强化以非常之力担当，全面展现新一届人民政府良好形象

各位代表！民之所盼，政之所向。我们将深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动和“爱家乡、比担当、尚德善、拼贡献”思想教育活动，锤炼过硬作风、奋力担当作为，全力打造人民满意政府。

一是筑牢为政之魂，做到忠诚履职。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育、“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实好中央及省、市、县委决策部署，用心用情用力解决群众关心的实际问题。积极做好“十佳百优”先进典型培树，为勇于创新者鼓劲、为担当干事者撑腰，确保各项工作掷地有声、落实有效。

二是展现为政之风，做到依法履职。深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，强化执法人员培训，规范行政执法，深入开展“八五”普法宣传，建设法治政府。认真落实政府工作规则，坚持民主集中制，依法接受人大及其常委会工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，充分发挥审计监督作用，持续深化政务公开，让政府决策经得起法治考量、体现出民意取向。

三是昂扬为政之志，做到创新履职。发扬斗争精神，践行新发展理念，牢固树立追求卓越、敢闯敢试、先行先试观念，不断增强政府工作的开拓性和创造性。主动对标接轨发达地区先进理念和工作经验，集聚创新人才，与强者比拼、同快者赛跑，以思想上的破冰实现行动上的突围。

四是常修为政之道，做到清廉履职。进一步增强大局意识和全局观念，坚持以全局站位、前瞻思维、宽广眼界谋划推进政府工作。全面落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，强化“小微权力”监督制约，自觉接受巡视巡察监督，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！蓝图绘就，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以敢谋新篇的魄力、敢为人先的勇气、敢于担当的干劲，接续奋斗、继往开来，为实现撤县设市，建成经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸副中心城市做出新的更大贡献！

 文件链接：图读魏县人民政府工作报告