魏市监〔2018〕6号

魏县市场监督管理局

               关于印发《魏县食品药品安全风险隐患防范化解工作方案》的通知

各分局,局机关各食品安全监管相关股室(队):

按照市食药监局《关于印发〈食品药品安全风险隐患防范化解工作方案〉的通知》(邯食药监[2018]12号)要求,结合我县“百日行动”风险隐患排查整治工作开展情况,县局对存在的风险隐患进行了认真梳理,制定了化解方案,请各分局、局机关各食品安全监管相关股室(队)高度重视,结合日常监督检查和各项专项检查,做好风险隐患防范化解工作,切实保障人民群众饮食用药安全。

魏县市场监督管理局

2018年5月15日

魏县食品药品安全风险隐患防范化解工作方案

        一、肉制品风险防控 

        肉制品是人民群众生活最重要的食品之一,由于一些违法者无视法律法规，片面追求高额利润,不惜铤而走险,加之个别肉类品种市场供不应求,因此存在个别经营者购进和使用无检疫合格证或非定点屠宰企业的原料肉,将马肉、骡子肉、猪肉标为驴肉,将鸡肉、鸭肉标为羊肉,以及超量使用添加剂等问题,防控措施:一是严历打击制售假冒肉类产品的“黑窝点”、“黑作坊”;二是对重点区域、重点环节、重点产品进行全面排查整治,加强监督抽检,督促经营者购入、销售正规渠道的产品,落实食品质量安全可追溯要求;三是严格落实党政同责要求,进一步压实食品安全监管责任;四是加强食品安全宣传,教育引导消费者辨别和抵制假冒伪劣肉制品;五是鼓励引导正规肉制品生产企业做大做强。

二、销售散装白酒风险防控

市场上销售的散装白酒,部分是不具备生产资质的小作坊生产的,因其质量管理体系不规范、工艺不达标,极易出现质量问题。此外,部分散装白酒销售者存在进货查验和进货查验记录制度落实不到位及散装酒来源不明等现象,极易发生系统性食品安全问题。防控措施:一是清查全县散装白酒销售主体资格;二是加强对酒类销售者落实进货查验和进货查验记录制度情况进行专项检查;三是加大对检查中发现违法违规行为的查处力度;四是教育引导消费者选择正规厂商生产的正规白酒产品;五是小摊点不得经营散装白酒。

三、销售过期变质食品、“三无”食品及假冒伪劣食品风险防控

当前部分食品经营者法律意识不强,履行食品安全主体责任不到位,对所销售食品质量辨别能力不强。部分消费者对“三无”食品及假冒伪劣食品识别能力较差。尤其是农村地区小食杂店、集贸市场食品经营者素质相对较低,卫生条件差,消费者食品安全意识不强,存在食品安全风险隐患。防控措施:一是加大宣传、教育、培训力度,督促食品经营者履行食品安全主体责任,提高消费者食品安全意识;二是进一步加强工作督导检查,开展隐患排查和明察暗访,对发现的问题及时依法处置,努力消除风险隐患,防止食品安全事件的发生。

四、集体用餐单位风险防控

集体用餐单位,尤其是学校(含托幼机构)食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、医院食堂、机关企事业单位食堂和农村集体聚餐与人民群众健康生活密切相关,具有涉及面广、时间集中、供餐量大、用餐人数多等特点,是当前餐饮安全监管中风险高发的环节,极易发生群体性食品安全事件。防控措施:一是全面落实主体责任。明确单位负责人、食品安全管理人员及从业人员的食品安全责任,严格制度建设和从业人员管理、设施设备维护管理,严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关,餐饮具清洗消毒关和环境卫生控制关,定期检查食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。二是加强日常监督检查。以提升餐饮业质量安全为主线,按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,认真贯彻执行《食品生产经营日常监督检查管理办法》,强化食品安全管理和风险排查整治,规范日常检查行为,认真分析餐饮服务食品安全风险及规律,明确现场检查关键点,针对危害大、风险高的食品品种开展监督抽检,重点检查风险隐患自查责任落实情况,严格落实监督检查责任,提高日常监督检查工作水平。三是深入开展系列专项整治。元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日和重大活动期间为重点时段,以城乡结合部、旅游景点、餐饮消费聚集区、交通沿线为重点区城,以集体用餐单位为重点单位,以米面油、肉与肉制品等大宗食品和食品添加剂为重点品种,以许可管理、信息公示、制度管理、人员管理、环境卫生、原料控制(含食品添加剂)、加工制作过程、设施设备及维护、餐饮具清洗消毒等为重点环节,开展系列专项整治,认真排查餐饮服务食品安全风险。

五、网络餐饮服务第三方平台食品安全风险防控

“互联网+”时代,网络订餐成为一种普遍的生活方式,餐饮服务出现了网络订餐的新业态。但网络餐饮服务第三方平台在给我县人民生活带来便利的同时,也存在着主体责任不落实,对入网餐饮服务单位提供者准入把关不严、投诉举报渠道不畅通等问题,致使无证、套证、借证、无实体店参与网络订餐经营乱象时有发生,食品安全风险更加隐蔽,防控措施:一是严格落实《河北省食品药品监督管理局关于网络餐饮服务备案有关事项的公告》,要求在我县开展网络餐饮服务的第三方平台提供者和通过自建网站交易的餐饮服务提供者,在通信主管部门批准后30个工作日内,登录市食药监局网站网络餐饮服务备案系统,提出申请备案,上传相关申报材料,审核通过后取得河北省网络餐饮服务备案凭证;二是持续运用“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”,对针对我县百度外卖、饿了么、美团外卖三大第三方网络订餐平台上的商家进行监控,每月形成《魏县外卖平台监测报告》通报各分局,局机关各食品安全监管相关股室(队),有的放失的开展专项执法，加强对网络订餐平台、入网餐饮服务提供者等全环节的食品安全监管,严厉查处网络餐饮服务食品安全违法违规行为;三是约谈百度外卖、饿了么、美团外卖三大第三方网络订餐平台,监督平台严格履行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的各项义务,严格审查、严格准入。加强对送餐人员的培训和管理,采取有效措施确保配送条件符合保证食品安全所需的要求,防止送餐过程中食品受到污染。建立投诉举报处理制度,在平台醒目位置公布平台投诉电话、邮箱等投诉举报联系方式,对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理。对存在对无证商户审核不严、不对无证入网商户作下线处理的第三方平台依法严厉查处。

六、保健食品欺诈宣传风险防控

2017年我县开展了保健食品虚假宣传专项整治活动,成效明显,但仍然存在部分经营者主体责任不落实,利用会议营销搞虚假宣传的问题。防控措施:一是结合日常监督检查、飞行检查、双随机检查等方式,继续深入开展打击保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治行动;二是严格按照《食品安全法》及《河北省保化品生产经营索证索票和台账管理工作指南》等要求,集中开展保化生产经营企业索证索票及台账管理专项整治;三是根据投诉举报和抽检情况,对重点地区,重点品种进行检查,加大对风险隐患比较大的企业、产品监督抽检或快速检测力度,特别是辅助降血糖类、辅助降血压类、辅助降血脂类、缓解体力疲劳类、增强免疫力类、改善睡眠类等保健食品和美白、染发、祛斑、祛痘、抗粉刺等特殊用途化妆品,提高抽检的靶向性和问题发现率,及时消除风险隐患。

七、药品生产企业无菌制剂产品质量风险防控

因品种特殊性,无菌制剂生产过程要求严格,一旦管控不严，极易发生药品不良反应事件,防控措施:一是对无菌制剂企业单独建档,利用市局跟踪检查和县局“双随机”等各类检査,加强对企业持续执行GMP规范的巡查力度,加强检查,督促企业严格按照GMP规范要求生产;二是通过风险分析,提升企业主体责任识,进而提升无菌制剂质量安全水平;三是督促企业完善在产品中的风险管理个案。

八、购进回流药品风险防控

为确保药品安全有效,法律法规对药品生产、流通、销售均有严格规定。但仍有个别连锁(零售)企业法律法规意识淡簿,风险防控意识不强,单纯追求利润最大化,从非法渠道购进低价回流和假劣药品上市销售,这些药品往往存在过期、仓储条件不达标、非法生产加工等问题,极大地影响了人民群众身体健康和生命安全,扰乱了市场秩序。防控措施:一是在2017年药品专项检查(飞检)的基础上,2018年继续开展专项检查,重点突出,杜绝从非法渠道购进药品;二是要求药品连锁(零售)企业增强自身法律法规意识,严格市场准入条件,加大对所辖门店的管理力度,采取“六统一”管理模式,杜绝连锁店私自外采药品;三是加大监管查处力度,进而从源头上消除药品风险安全隐患。

九、医疗器械生产质量风险防控

少数医疗器械生产企业存在对质量管理规范重视不够、理解

不到位的问题。防控措施:一是加强《医疗器械生产质量管理规范》的宣贯培训工作;二是在企业开展自查的基础上,加强日常监督检查,严把医疗器械质量安全关;三是结合飞行检查,加大检查力度,公开检查情况,切实提高医疗器械生产企业质量管理整体水平。

十、日常监督检查重点问题防控

通过“百日行动”隐患排查整治,全县食药生产经营主体主要存在以下风险隐患:进货查验、索证索票等相关管理制度执行不到位,供供货方资质、进货台账不健全,记录不完整;未严格按规定温度贮存;部分餐饮经营者生熟不分,留样不规范;保健食品虚假宣传等。防控措施:一是各经营者要迅速查明原因、落实责任、制定措施、逐项抓好整改落实,确保各项管理制度,记录落实到位,严把关键环节、及时消除安全隐患;二是加大监督检查力度,属地监管部门要不定期对暴露出问题进行跟踪检查,督促整改、化解风险,对重视不够、行动迟缓或未按规定时限整改到位的,依法查处,决不姑息迁就;三是加大培训、宣传力度,强化企业主体责任,提高消费安全意识,形成社会共治格局;四是结合本地实际开展校园及校园周边食品、节日食品等重点品种专项整治,全面排查隐患、对发现的问题,举一反三,快速处置,有效防范化解风险。

                                                                                       魏县市场监督管理局 2018年5月15日印发