魏政办文〔2022〕12号

魏县人民政府办公室

关于印发《2022年魏县质量提升行动方案》的

通  知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《2022年魏县质量提升行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

魏县人民政府办公室

2022年4月2日

2022年魏县质量提升行动方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于高质量发展的各项决策部署，以新发展理念为引领，凝心聚力推动质量强县建设，依据上级相关文件，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国家总局，省委、省政府和省局，市委、市政府及县委、县政府相关部署要求，完整全面准确贯彻新发展理念，强力推进质量强县建设，全力开展质量提升行动，大力夯实质量技术基础，着力压实质量主体责任，为加快建设现代化区域副中心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

   二、主要目标

（一）持续强化思想政治引领。以党的十九大和十九届历次全会精神为引领，系统学习习近平总书记高质量发展重要论述和党中央国务院质量强国战略总体要求，全面落实省第十次党代会、市第十次党代会部署，收集整理宣传相关质量发展工作论述。加深思想认识，继续把学习习近平总书记致中国质量（杭州）大会贺信精神引向深入，增强做好新时代质量工作的责任感和使命感。

（二）持续加强质量纲要编制。及时对接市局《邯郸市质量强市建设纲要（2021-2035）》编制情况，重点加强推动经济质量效益型发展、增强产业质量竞争力、加快产品质量提档升级、增加优质服务供给、增强企业质量和品牌发展能力、构建高水平质量基础设施、推进质量治理现代化等方面研究谋划，编制出台《魏县质量强县建设纲要（2021-2035）》，为强力推进质量强县建设提供根本遵循。

（三）标准引领作用更加明显。加快新型标准体系建设，聚焦供给侧结构性改革和重大战略需求，突出我县区域特色，重点围绕传统产业转型升级、发展战略性新兴产业、现代农业和现代服务业、生态环保、社会管理和公共服务等领域，开展地方标准制修订工作。继续深化“六大标准体系”建设，及时补充先进适用标准，实施动态优化，始终保持标准体系的先进性。着力强化先进标准引领，聚焦我县战略性新兴产业、传统优势产业、区域特色产业重点领域，鼓励引导企业积极参与国际、国家标准化活动；协调上下游产业链优质标准化资源，扎实开展系列技术标准创新族研制；引导和规范社会团体开展标准化工作，加快先进团体标准研制，以先进标准引领产业发展，有效提升我县重点产业、重点企业的市场占有率和话语权。

三、重点任务

（一）深入实施质量提升十个专项行动

1.继续深化制造业质量提升。组织开展质量提升和“千企转型”行动，细化一批市场需求大、发展前景好、技术基础牢、竞争能力强的行业，实施重点产品质量比对提升，提升标准化水平和重要产品、关键核心技术攻关能力，着力提升制造业质量竞争力。加快培育企业工业设计中心，支持企业购买工业设计服务和设计成果转化，推进设计与制造深度融合。强化基础研究长期稳定支持，促进基础研究、应用研究联动发展。实施工业企业研发机构提档升级行动，鼓励企业建立新型研发机构。（责任单位：县工业企业服务中心、县发展和改革局、县市场监督管理局、县经济开发区管委会）

2.继续深化农产品、食品药品质量提升。实施农产品加工业提升行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。加快农产品质量追溯体系建设，省级以上龙头企业、主要“菜篮子”产品及“两品一标”规模生产主体率先实现可追溯。推进农业标准化生产，巩固提升农产品质量安全县创建成果，不断提高农产品附加值。2022年，集中力量打造3个市级以上现代农业园区、抓好农业产业化项目。严格做好冷链食品尤其进口冷链食品的质量安全把关和疫情防范工作。建立健全校园食品安全和卫生安全协作机制，开展好食源性疾病和季节性传染病预防。抓好农村集贸市场、城乡结合部批发市场的食品安全监管。深入宣传贯彻《药品管理法》《疫苗管理法》等法律法规。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县教育体育局、县经济开发区管委会）

3.继续深化消费品质量提升。实施消费品品质升级，围绕需求变化增加高品质、个性化、多元化消费供给。瞄准国际先进质量标准，开展质量标准比对提升，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。在纺织、轻工、日化、文教体育休闲用品、儿童用品、妇幼老年及残疾人用品等重点领域开展消费品生产“品质革命”、标准比对和示范推广。制定鼓励居民消费政策措施，稳定汽车、家居等大宗消费，拓展教育、康养等服务消费。（责任单位：县市场监督管理局、县工业企业服务中心、县发展和改革局）

4.继续深化工程质量提升。持续深化住建、公路、水利等工程质量提升行动。继续开展“建筑能效提升工程”，严格执行城镇居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，全面提升建筑行业绿色节能发展水平。开展工程施工质量风险评估，加强施工现场安全管控，推进平安工地建设。推进智能建造与建筑工业化协同发展，加大BIM、大数据、人工智能等新技术的集成应用力度。积极培育企业争创“中国建设工程鲁班奖”。（责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县市场监督管理局）

5.继续深化服务业质量提升。完善服务标准体系，推广优质服务承诺制度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。培育壮大消费新业态，加速发展检验检测、认证认可、电子商务等高技术服务业，推进服务业数字化。提升生活性服务业质量标准，推动文化、旅游、康养、体育等行业加快发展。加快科技服务、现代物流等服务业发展，推进先进制造业与现代服务业融合发展试点。发展新业态新模式，促进线上线下消费融合，创建一批品牌连锁便利店。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县教育体育局）

6.继续深化对外贸易质量提升。优化商品开拓国内市场，推动企业加强国际合作。推进跨境电商综合试验区建设，抓好零售进口试点工作。深化与“一带一路”沿线国家合作，抓好重点项目跟踪服务，推动优势产能和装备走出去。（责任单位：县发展和改革局）

7.继续深化文化质量提升。继续加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量专项行动，积极打造A级景区和国家乡村旅游重点村。推动旅游景点建设，加强文物发掘和保护。创新实施文化惠民工程。（责任单位：县文化广电和旅游局）

8.继续深化生态质量提升。大力提升空气质量指数，统筹做好扬尘和机动车尾气治理等重点工作。健全工业园区排水管网、污水处理等设施，加强入河排污口排查整治，依法有序关停自备井，全面落实河湖长制，推动水环境质量持续改善。全面实施林长制，积极创建森林城市。（责任单位：县生态环境局、县发展和改革局、县工业企业服务中心、县交通运输局、县公安局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县水利局）

9.继续深化城乡建设管理质量提升。大力推进主城区和县城“四改两清一通”，推进小城镇培育壮大等重点建设工程，开展省星级公园和园林式单位、小区、街道创建活动，整治农村人居环境。推动农村住房品质提升，完善低收入家庭住房安全监测预警和排查处置机制，开展农村住房建设试点，建设一批宜居型示范农村住房。积极发展保障性租赁住房。（责任单位：县住房和城乡建设局、各有关单位）

10.继续深化社会治理和公共服务质量提升。持续深化“证照分离”改革，在美容美发店、物流公司、饭店、小餐馆、药店、健身馆、商场超市、酒店宾馆、汽车修理厂等9个重点领域推行证照联办，在生产许可、证明事项等领域推行承诺制。继续降低准入门槛，推动“非禁即入”落实。扩大“一网通办”范围，加快推进与企业发展、群众生活密切相关事项“跨省通办”。深入推行“互联网+政务服务”，为企业和群众提供更加高效便捷的政务服务。实施村（社区）综合服务站提升工程，按照标准化、规范化、便利化的要求，优化提升全县所有村（社区）综合服务站，实现百姓“办事不出村（社区）”。扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展。积极发展服务类社会救助，完善特困人员救助供养制度和临时救助主动发现机制，推进低收入家庭中重病、重残等特殊群体社会救助全纳入。（责任单位：县行政审批局、县市场监督管理局、县教育体育局、县民政局、县司法局、县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县公积金管理中心、县消防救援大队、县烟草专卖局）

（二）强力推动标准、质量、认证认可、品牌、信誉联动提升

1.深化重点区域质量提升。坚持创新驱动、标准引领、两化融合等联动发力，提高产品附加值、增创产业新的竞争力。2022年分行业、分领域、分区域深入抓好质量提升。系统谋划、集成创新、整体推进，有效整合资源，促进区域质量提升，努力打造高质量发展示范区，为全县经济社会高质量发展提供可复制、可借鉴、可推广的质量发展先进典型。（责任单位：县发展和改革局、县工业企业服务中心、县市场监督管理局、县经济开发区管委会）

2.推广先进质量管理模式。引导企业广泛开展质量管理小组等质量活动。在大中型企业（组织）全面推行卓越绩效管理、六西格玛管理、精益管理等先进的质量管理模式和方法。对中小微企业开展精准质量服务，通过持续推进小微企业质量管理体系认证等方式提高质量管理水平。推动质量大讲堂线上线下结合开展，推动企业质量管理能力提升。组织县政府质量管理奖评选工作，培育、鼓励我县优势企业和个人积极争创中国质量奖、河北省政府质量奖和市长质量奖。加强省、市、县政府质量奖梯次企业培育力度，发挥质量标杆引领作用。（责任单位：县市场监督管理局，县经济开发区管委会）

3.创新质量品牌培育模式。根据省、市市监局部署，围绕重点区域、重点行业质量提升，推动开展区域质量品牌创建活动，加强质量品牌培育、示范、推广，推动重点区域以质量提升打造优质品牌，以品牌带动提升区域质量竞争力。抓好中华老字号、驰名商标、地理标志等培育和保护。加强质量品牌宣传推介，开展“中国品牌日”活动，大力宣传质量品牌典型，提升品牌影响力和知名度。（责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革局，县经济开发区管委会）

4.注重质量信誉体系建设。进一步完善信用奖惩机制，依法依规实施守信激励和失信惩戒，强化质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度。2022年，整合各级各部门、企业、个人信用信息，归集质量服务和监管执法信息，通过公共信用信息平台实现部门共享。（责任单位：县市场监督管理局、县行政审批局、县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局）

（三）持续优化质量发展环境

1.进一步抓好质量状况调研分析。深入开展全县质量状况分析研究，为党委政府决策提供参考。严格落实魏县高质量发展综合绩效评价有关要求，高标准做好2022年全县消费品、制造业产品质量合格率统计调查。严格对照《产品质量合格率统计调查制度》，加强数据比对分析，完善调查方案，改进调查方式，扩大统计调查样本量覆盖范围，提高调查数据精准度和客观性，为我县高质量发展综合绩效评价和产品质量提升提供数据支撑。（责任单位：县市场监督管理局、县质强小组相关成员单位）

2.充分发挥质量基础设施作用。加大公共检测服务平台建设力度，推动检测资源向创新机构和企业开放。采取“互联网+质量基础设施”质量技术横向联动等方式，开展质量基础设施“一站式”服务，推进标准、计量、认证认可和检验检测等质量基础建设与产业发展、市场需求有效融合，提升服务经济社会发展质量水平。2022年，逐步完善社会公用计量标准，推进检验检测机构资质认定告知承诺制改革。（责任单位：县市场监督管理局、县质强小组相关成员单位，县经济开发区管委会）

3.全面加强知识产权创新发展。根据国家、省《“十四五”时期知识产权保护和运用规划》和市《“十四五”时期知识产权保护和运用规划》，编制我县相应的规划，建立知识产权查处快速反应机制，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。实施知识产权强企行动，全链条推进知识产权创造、运用、保护、服务和管理。（责任单位：县市场监督管理局，县经济开发区管委会）

4.不断强化质量安全科学监管。严守质量安全底线，持续推进市场环境净化工程，突出重点工业产品许可管理，依法开展产品质量监督抽查，健全完善产品质量风险监测机制，探索建立质量安全管理体系，开展缺陷消费品召回，进一步强化反垄断、反不正当竞争、扫黑除恶、信用监管、智慧监管、网络监管等工作，加强“两法衔接”，实施联合惩戒，净化市场环境。2022年，投诉举报处置、上级转办案件、舆情监测案件办结率、应公示的行政处罚信息公示率、涉嫌犯罪案件移送率均达到100%。（责任单位：县市场监督管理局、县公安局、县司法局，县经济开发区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要站在发展全局的高度，从大质量大标准维度深化认识，把质量强县和标准化战略贯穿到经济社会发展各领域，落实到政策制定实施全过程。县质量强县战略领导小组要科学谋划、精心组织，把实施质量强县列入重要议事日程，加强协调调度、推动任务落实，县有关部门要严格落实责任、守住各自关口。大力开展质量强县创建活动。及时研究解决突出问题，加快构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与、群策群力的良好工作格局。

（二）加强评价考核。深入开展县级政府质量工作考核，完善质量工作评价考核机制，将考核结果作为年度目标绩效考核和领导班子综合考核的重要参考，强化考核结果运用和奖惩问责。县政府根据考核指标要求，认真查找工作中的薄弱环节，不断改进、补齐短板，坚持以质量为抓手，健全考核体系，推动质量工作再上新台阶。

（三）完善激励机制。要结合自身实际，在落实好国家、省和市、县相关政策的基础上，制定实施配套政策措施，加大对质量和标准化工作的投入，形成上下贯通、横向衔接、配套联动的政策支撑体系。县发改、县工企中心、县农业、县财政、县人社、县法制等部门，要充分发挥职能作用，研究制定鼓励和扶持政策，在法规修订、财政预算、项目审批、人才培养等方面开辟绿色通道。加大对企业质量改进、新产品研发和技术等方面的支持。组织好政府质量奖评选活动，对质量工作成绩突出的单位、个人予以奖励。

（四）加强宣传教育。加大教育培训力度，分类、分层次对企业开展质量培训，切实引导企业树牢质量文化意识，提升质量管理水平。县委宣传部要组织有关新闻单位和媒体，以提升全民质量意识和质量素养为目标，充分利用国际消费者权益保护日、世界知识产权保护日、世界计量日、世界标准化日、世界认可日、“质量月”等开展主题宣传活动，通过开设专栏等形式，加强质量主题宣传，发挥平台载体作用，进行专题宣传，大力弘扬诚实守信、创新发展、追求卓越的质量精神，在全社会营造质量第一、标准引领的浓厚氛围。

（五）完善督导落实机制。县质量强县战略领导小组办公室要采取定期督导、不定期抽查等多种形式，推动实施质量强县和标准化战略各项工作落到实处。

文件链接：魏县市场监督管理局关于《2022年魏县质量提升行动方案》的政策解读