通知

魏政办字〔2021〕48号

 魏县人民政府办公室

关于印发《县政府领导包联县域特色产业工作

方案》的通知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《县政府领导包联县域特色产业工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

魏县人民政府办公室

2021年12月13日

县政府领导包联县域特色产业工作方案

为认真贯彻落实河北省人民政府办公室《关于印发省政府领导包联县域特色产业工作方案的通知》（冀政办字〔2020〕203号）、河北省民营经济领导小组办公室《关于调整省政府领导包联县域特色产业责任分工的通知》（冀民经办〔2021〕10号）和邯郸市人民政府办公室《关于调整市政府领导包联县域特色产业责任分工的通知》（邯政办字〔2021〕70号）精神，进一步做好我县县域特色产业包联工作，促进县域特色产业优化升级、振兴发展，推动县域经济发展壮大，特制定本工作方案。                                                                                                           

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委九届十次全会部署，市经济工作会议精神，县第十七届人代会第一次会议要求，立足新发展阶段，把握新发展格局，适应消费升级新需求，依托强大国内市场，坚持供给侧结构性改革，聚焦县域特色产业、重点龙头企业，谋思路、出实招、促发展，通过解剖麻雀、具体指导、以点带面，大力发展县域特色产业，培育壮大特色产业集群，实现促进就业、财政增收、富民强县，支撑县域经济快速发展。

二、包联对象

按照省、市政府要求，结合我县实际，对我县六个特色产业集群进行包联，县政府相关领导对口包联一个县域特色产业（详见附件），并根据我县县域特色产业集群变化，适时动态调整。

三、主要任务

帮助特色产业集群中重点龙头企业理思路、指方向、解难题，强化科技创新、工业设计、拉长产业链条、开拓市场份额等，着力打造一批符合消费方向、满足市场需求、品牌影响力大、质量效益较高的新产品、新企业，壮大一批龙头企业，推动特色产业跨越提升。

（一）深入企业，摸清集群企业底数。深入包联特色产业和重点龙头企业，与企业家交流、座谈，建立起直接联系，科学分析和预测市场需求、消费趋势、升级方向等，系统了解特色产业发展现状、产业链配套情况，全面掌握重点企业生产运营、技术改造、市场营销、研发投入和品牌建设等情况，增强工作主动性和前瞻性，有的放矢开展包联。

（二）精准招商，推动产业链上下延伸。紧抓京津冀协同发展方向和国务院国资委对口帮扶机遇，围绕我县装备制造、节能环保、食品加工和新型材料等优势产业，分析制约产业发展的断点、堵点，瞄准国际、国内优势企业，高端人才、先进技术、强势品牌，完善特色产业链全景图、服务体系结构图、重点项目情况表等“两图一表”。大力开展“延链、补链”精准招商引资活动，推动企业入园，畅通产业链循环，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的产业生态。

（三）提档升级，壮大重点龙头企业。指导宗申农机、陆星轮毂等重点龙头企业，找准产业和市场定位，加快企业转型升级、提档升级，扩大新业态、运用新模式，提升企业数字化、网络化、智能化水平。指导爱尚体育、鸣仁橡胶等龙头企业加强科学管理、研发创新、标准引领、质量提升、节能减排、安全生产等，提升企业核心竞争力。指导凯盛君恒、聚邦新材料等龙头企业，用足用好优惠政策，最大限度发挥政策效应，增强企业获得感。推动企业理顺产权关系，有条件的尽快实现挂牌上市，促进龙头企业尽快做大做强，发挥龙头带动作用。

（四）树立品牌，打造企业优势新产品。推动百缝制线、绿珍食品、鸣仁橡胶等有自主品牌的重点龙头企业，聚焦优势技术、优势产品、优势品牌，对重点产品消费市场进行深度分析，精准确定目标客户群，搞好产品定位，创造市场新需求。实施品牌与营销计划，用好直播、社群、抖音等新媒体矩阵，一体化打通线上线下新营销、新零售，打造特色产业创新产品、示范产品、样板产品，提升产品美誉度和市场占有率，满足市场新需求。

（五）加大设计，提升重点产品附加值。引导绿珍食品、瑞博恩食品等龙头企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，加大工业设计投入，组织工业设计机构进集群进企业，帮助企业量身打造产品设计、品牌营销一体化解决方案，在产品开发、设计、包装等方面加强创新。引导企业深入实施“三品”战略，全面提升产品品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，加快向“微笑曲线”两端延伸发展。引导企业向品牌高端化发展，带动中小企业布局单品类和细分领域品牌，讲好品牌故事，树好品牌形象。

四、工作步骤

实施“六步工作法”，围绕包联任务，明确包联举措，列出清单和台账，形成任务落实方案，推动包联工作取得实效。

（一）实地调研座谈,形成问题清单。每位领导深入集群内3家以上企业现场调研,组织10家以上企业董事长或总经理召开座谈会，听取企业发展中存在的困难和问题,以及对产业发展的意见和建议。逐条逐项梳理企业反映的问题和建议,形成企业个性问题清单和产业共性问题清单。

（二）帮助整合资源,协调解决问题。广泛聚集各类资源,全力帮扶解决问题。对企业个性问题,精准匹配专业机构,“一事一议、一企一策”解决;对产业共性问题,有针对性组织专家集体会诊，开出“药方”，协调相关部门推动问题解决落实。

（三）强化分析研判,制定帮扶方案。组织相关部门及行业协会、专业研究机构等,针对包联产业召开产业发展研究分析会,研判行业形势。围绕科技创新、工业设计、产业链打造、市场开拓等方面,因地制宜选择个性化、差异化发展路径,制定帮扶具体措施,列出清单和台账,明确责任主体、时间要求,形成可操作、能落地的任务落实方案。

（四）解剖重点企业,以点带面推动发展。每个包联产业选择 1一2家企业,围绕“市场要什么、企业有什么、企业能做什么”,梳理企业优势、劣势和竞争实力,帮助确定企业发展战路和战术、执行等全流程升级路径,实施精准帮扶。协调各种要素资源,合力攻坚,重点突破,打造亮点示范,形成一批可复制可推广的经验并全面推广。

（五）聚焦重点产品,谋划创新策略。定期召开产业科技人员、工业设计人员、企业管理人员、生产管理一线人员和市场销售人员及管理部门等参加的会议,分析产品现状、未来趋势、市场需求,共同研究新产品开发和产品市场策略等,精心打造新品,提升市场竞争力。

（六）持续跟踪落实,务求包联实效。与包联特色产业、重点企业建立经常性工作联系,及时掌握包联任务落实、问题协调解决、重点项目推进等进展情况。原则上,每月进行一次调度，每季度进行一次调研，每半年进行一次全面“回头看”，通过多种方式跟踪落实帮扶效果，确保包联取得扎实成效。

五、保障措施

（一）强化领导，明确职责。强化组织领导，推行实施“六个一”包联工作机制，即一个特色产业、一个包联领导、一个责任部门、一个工作专班、一个推进计划（两图一表）、一个工作台账（包联工作任务书）。魏县工业企业服务中心要发挥好各方面统筹协调作用，积极做好服务工作，收集汇总当月县域特色产业集群包联任务落实、问题协调解决、重点项目推进等工作开展情况，于每月20日前报送县政府相关部门，并于每月25日前报市民营经济领导小组办公室。

（二）密切联系，做实工作。畅通信息反馈渠道，县工业企业服务中心、相关企业明确联络员，通过电话、邮箱、微信等方式，多角度、全方位及时跟进县领导包联进展情况，加强联系，靠前指挥，积极做好协调服务工作。包联领导要主动协调各方力量、整合各类资源，着力解决县域特色产业和龙头企业发展中的实际问题，努力打造一批优势产业、优质产品和名优品牌，推动县域特色产业不断做强做优做大。

（三）强化纪律，服务到位。要认真落实包联任务，增强服务意识，严格执行工作纪律，积极帮助企业解决困难和问题，做到不给企业添乱、不影响企业正常生产经营活动，坚持协助不越位，提高包联的针对性和有效性。提高服务效率，落实服务到位，保证为企业解决的问题不留后遗症，建立高标准跟踪服务，保障解决的问题及惠企政策的落实。

附件：县政府领导包联县域特色产业责任分工表

附件

县政府领导包联县域特色产业责任分工表

文件链接：魏县工业企业服务中心关于《县政府领导包联县域特色产业工作方案》的政策解读