魏政办字〔2021〕29号

 魏县人民政府办公室

印发《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》的

通     知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

   《关于持续深化“四个农业” 促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 魏县人民政府办公室

                             2021年8月6日

关于持续深化“四个农业”

促进农业高质量发展行动方案

（2021-2025年） 

为巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果，推动全县农业在“十四五”时期实现跨越式发展，根据邯郸市人民政府办公室《印发关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）的通知》（邯政办字〔2021〕46号）要求，现结合我县农业产业发展实际，制定本行动方案。

一、总体要求

立足全县农业产业发展实际，在确保全县粮食安全的前提下，以加快农业结构调整为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，聚焦特色优势产业集群、现代农业示范园区、高端精品，抓住关键环节，集中优势力量，加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的现代农业产业体系，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业等“四个农业”落地见效，有效促进农业产业一二三产业融合发展，强力推动魏县由农业大县向农业强县转变，为乡村全面振兴提供有力支撑。

二、工作目标

到2025年，全县“四个农业”发展持续深化，农业产业结构明显优化、一二三产发展深度融合，农业质量效益和竞争力明显提升。

（一）科技支撑能力全面加强。基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站全面发展，科技服务体系贯通县、乡、村，实现科技服务全覆盖；特色优势产业取得重大进展，主要农作物良种覆盖率达到90%以上；智能装备水平大幅度提升，农作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。

（二）绿色生产方式基本形成。基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。农田灌溉水利得到全面利用，化肥、农药施用量保持零幅增长；畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上；秸秆实现全面综合利用；农膜基本实现全部回收。

（三）品牌竞争力显著提升。基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”的品牌体系、农产品冷链物流体系、农村电商服务体系等。

（四）产品质量大幅提高。农业标准体系趋于完善，标准应用基本到位，农产品质量档次明显提高，“从农田到餐桌”的全程农产品质量追溯机制基本建成；全县农业标准化生产达到80%以上，实现农产品质量安全追溯全覆盖。

三、重点任务

重点围绕强筋麦、梨、高端红薯、食用菌、优质生猪、蛋鸡、奶牛等特色优势产业，按照全产业链打造、全价值链提升的思路，将科技、绿色、品牌、质量元素融入生产各环节。按照科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的标准，到2025年，重点培育3个现代农业示范园区和1个高端精品，带动全县特色优势产业集聚集约式发展。其中：强筋麦种植县域规模面积达到20万亩，示范区种植面积达到18.5万亩，总产量达到9万吨；魏县鸭梨（沙地梨）种植县域规模面积达到10.8 万亩，示范园区面积达到7万亩，总产量达到35万吨；生猪养殖县域规模达到24万头，优质生猪示范区养殖达到6万头以上；高端精品（雪杉耳）达到1个以上。

四、重点举措

（一）提高科技含量。瞄准特色优势产业关键环节，引入人才、技术等优质资源，加强原始创新和成果转化，实现农产品生产由要素驱动向科技驱动转变。全面推进农业创新驿站建设，将农业创新驿站打造成为农业科技创新要素支撑、科技成果转化示范带动、特色产业发展引领的高度聚集地；加强基层农技推广队伍建设，实行挂牌服务，建立覆盖所有乡村、服务到项目的农业科技服务体系；推进科技特派员服务体系建设，实现乡镇科技特派员全覆盖，支持和配合科技特派员深入农村、深入企业开展技术推广、技术服务。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林果服务中心、县发展和改革局，各乡镇政府

（二）树立绿色理念。推进特色优势产业清洁生产，打造绿色优质农产品，推动形成与资源环境承载力相匹配、生产、生活、生态相协调的农业产业发展格局。大力发展农业节水，在特色优势产业集群、现代农业示范园区、精品农产品生产基地等，全面推广喷灌、滴灌、微灌等水肥一体化高效节水灌溉技术，实现小麦节水品种全覆盖。推进化肥减量增效，大力推广优质肥料和高效施肥技术，到2025年，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。强化农药减量控害，大力推广绿色防控技术、绿色防控产品，到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、主要农作物统防统治覆盖率分别达到50%和50%以上。加强畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套建设比例保持100%，到2025年，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到79%以上。抓好秸秆综合利用和农膜回收，到2025年，基本实现秸秆全面综合利用，农膜回收率达到90%以上。（责任单位：县农业农村局、县供销合作社联合社、各乡镇政府

（三）注重品牌效应。立足重点特色优势产业，提升农产品市场竞争力，逐步比较优势和品牌优势。打造高端精品，依托特色优势产业，筛选一批名、特、优、新农产品以及具有传统影响力的产品。借助“农业品牌创新创意大赛”、“品牌专家专题对接会”、“品牌设计展”等活动，提升品牌形象和辨识度，到2025年，培育高端农产品品牌1个以上。加强品牌宣传，利用主流媒体和新媒体等优势平台，积极举办品牌代言、社会评选等各类推介宣传活动，扩大农产品市场影响力和社会影响力，提升知名度、美誉度。开展对消衔接，利用各种农产品对消衔接会，宣传品牌、提升品牌。（责任单位：县农业农村局、县林果服务中心、县市场监督管理局、县发展和改革局、县供销合作社联合社、各乡镇政府

（四）提升质量效益。落实生产主体责任，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准化管理。健全产品标准体系，坚持无标建标、有标提标、全链条创标，按照技术规范组织生产，散、小种养户标准化应用培训全覆盖，能够熟练应用技术规范组织生产。到2025年，全县农业标准化覆盖率提升到80%以上。鼓励“两品一标”认证，实施绿色食品、有机农产品认证工作，加强农产品地理标志登记保护培育，加强农产品质量监管，全域推行农产品合格证制度，建立健全“从农田到餐桌”全程安全追溯机制。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、各乡镇政府

五、保障措施

（一）强化组织领导。县农业农村局要充分发挥统筹协调作用，做好组织协调、动态管理、监督检查、考核评价等工作。明确区域布局、重点产业、重点方向、重点任务，形成上下贯通、方向一致、有机衔接，形成多级联动推进体系。建立包联机制，单位分管领导和具体责任人要按照责任分工对所包联的示范园区、高端精品重点关注、重点打造（魏县示范园区、高端精品包联名单见附件）。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林果服务中心、县发展和改革局，各乡镇政府

（二）强化金融支农。引导金融机构加大推广无抵押、免担保的线上金融信贷产品。开展多层次的“线上线下”银企对接，简化审批流程，加快信贷投放，加大对集体经济组织和农业新型经营主体的支持力度，充分发挥政策性农业信贷担保体系作用，按照政策规定，财政、农业农村、人行、银保监等部门要协调联动，切实解决农业适度规模经营中的融资难问题，健全农担风险机制，发挥政策性农担职能。加大金融风险监测力度，增强风险防控措施，守住不发生系统性金融风险底线。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县金融监管局、县财险公司）

（三）强化资金投入。把农业农村作为财政支出优先保障领域，更大力度向“三农”倾斜。优化涉农资金使用结构，加大整合力度，集中支持特色优势产业、特色农产品优势区、现代农业示范园区、特色农业产业精品基地、农业产业强镇、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等重大项目。（责任单位：县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、县金融监管局）

（四）强化用地保障。推动农村土地承包经营权确权成果在土地流转、土地托管、惠农政策落实等方面的应用。在符合国土空间规划的前提下，用足用好设施农业用地政策。重点保障乡村产业发展用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业、新业态的，给予新增建设用地指标奖励。（责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇政府

（五）强化督导考核。省市已将“四个农业”发展成效纳入乡村振兴考核重要内容，年末将逐级进行考核。请各职能部门和各乡镇政府（街道）要把持续深化“四个农业”推进农业高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要任务，每年制定推进计划，将重点任务和具体措施分解到季度，明确到责任人，制定工作推进时间表、路线图。对已确定的重大工程项目，要逐项建立工作台账，实行动态管理，确保实施进度和实施效果。对落实“四个农业”发展工作不力、任务未完成、排名靠后的将报请县相关领导进行通报约谈。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林果服务中心、县财政局、县发展和改革局、县金融监管局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县供销合作社联合社、县财险公司，各乡镇政府

    附件：1.魏县示范园区、高端精品包联名单

          2.魏县现代农业示范园区名单

          3.魏县高端精品名单

 附件1

魏县示范园区、高端精品包联名单

附件2

魏县现代农业示范园区名单

（单位：万亩、万吨）

附件3

魏县高端精品名单

文件链接：关于《魏县人民政府办公室印发<关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）>的通知》政策解读