魏县加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的通知》（〔2018〕–15号）、市政府办公厅《关于印发邯郸市加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的通知》（〔2018〕–35号）等文件精神，加快我县电子商务发展，结合我县实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以建设电子商务强县为目标，抓住列入国家电子商务进农村综合示范项目的有利契机，以培育电子商务示范主体，促进电子商务集聚发展、推广电子商务在各领域普及应用为重点，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，推动电子商务健康发展，促进全县经济社会转型发展。
（二）发展目标。到2018年底，全县网络零售额突破14亿元，同比增长20%。到2020年底，全县网络零售额突破21亿元，占社会消费品零售总额比重超过20%。全县电子商务交易规模实现较快增长，发展水平明显提高。
二、主要任务
（一）培育电子商务发展主体
1．吸引一批知名电商企业来我县实施电商项目。积极对接阿里巴巴、京东集团、苏宁易购等大型知名电商企业，进一步加强合作，充分发挥各自平台优势，深化提升农村县级服务中心和村级服务站功能。实施“魏县产品网上行工程”，在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台开设“魏县特色馆”，促进我县优质产品品牌建设。[责任单位：县发改局、县商务局、县工信办、县市监局、各乡镇（街道）]
2．支持本地电子商务平台做大做强。围绕我县优势产业、重点企业，依托有关部门、行业协会，加强分类指导，引导企业选择使用平台开展电子商务。（责任单位：县商务局、县发改局、县工信办）
3．打造一批电子商务龙头企业。支持具备电子商务应用基础的企业搭建电子商务平台，实施合作和兼并重组，扩大业务范围和经营地域，打造电商龙头。支持维明超市、阳光超市等传统零售企业提升网络营销能力。对魏县源猫电子商务有限公司等电商类企业进一步加大扶持力度，争列省级示范企业。（责任单位:县商务局、县发改局、县工信办）
4．发展一批特色鲜明的电子商务网店。支持我县生产企业，通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，促进全网营销；引导批发市场、大型超市等企业开办网上商场，拓展网络批发零售业务；推进细分市场和小众商品，通过微营销等销售方式，塑造品牌。（责任单位：县商务局、县工信办）
5．规划建设电子商务产业园区。结合我县产业特色，统筹规划建设多层次电子商务产业基地，形成包括电子商务产业园、跨境电子商务产业园、快递产业园、农村青年创业园、孵化中心、创客工场和电子商务楼宇等产业集聚发展平台。（责任单位：县商务局、县科技局、县人社局、县工信办、县邮政局）
（二）深化电子商务应用
1．推进工业电子商务发展。围绕传统采购模式从线下向线上迁移，鼓励大型工业企业普及完善供应商管理系统，建立网上统一采购平台，推动物资编码标准化、供应商管理一体化、采购需求协同化、采购流程规范化。引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。支持发展一批工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递等企业开展战略合作、协同发展，打造一体化发展新生态。（责任单位：县工信办、县商务局、县发改局、县市监局、县邮政局）
2．推进传统商贸企业应用电子商务。鼓励维明超市、阳光超市等大型商贸企业联合互联网企业设立“魏县馆”，支持传统零售企业联合互联网企业整合服务资源，运用大数据分析，提高企业会员管理能力和营销水平，合作开办网上商城，建设网上购物、线上支付体验店，促进线上线下相融合，拓展营销渠道，转变经营方式，提升流通效率。支持各类专业市场建设网上市场，通过线上线下整合互动，加速向网络化市场转型。（责任单位：县商务局、县工信办）
3．拓展电子商务进社区。支持我县大型电商企业发展面向社区的移动电商平台，提供全方位社区服务。利用互联网技术整合居民小区、商业街区和学校中的线下商业终端设施，提高资源配置效率，激发线上线下消费潜力。鼓励物业服务企业开展面向社区居民的物流分拨、快件自取、电子缴费等电子商务相关增值服务。（责任单位：县商务局、县民政局、县邮政局）
4．深化农村电子商务全覆盖。培育农村电商环境，实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用全覆盖。依托国家电子商务进农村综合示范县和省农村电子商务全覆盖，加强电子商务相关基础设施建设，鼓励承办企业积极与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商企业进行合作、资源共享，开展全渠道运营模式，电子商务平台企业服务下沉农村，推动名优特农副产品电子商务发展。（责任单位：县商务局、县委农工委、县农牧局、县社、县工信办）
5．加快发展跨境电子商务。督促我县外贸企业积极对接小笨鸟、阿里巴巴等跨境电商平台公司，加大政策支持力度，促进对外贸易提质增效。引导外贸企业创建跨境电商示范企业、综合服务平台和示范园区。（责任单位：县商务局、县发改局、县税务局、县人行、县邮政局）
（三）积极推动电子商务创新
1．鼓励电子商务技术创新。加快互联网、移动互联网、物联网、人工智能等关键技术在我县电子商务领域的广泛应用。鼓励有条件的企业依托互联网技术建立与用户信息的互联互通，促进价值链信息交互和各类创新资源共享合作。（责任单位：县发改局、县工信办、县科技局、县商务局）
2．鼓励电子商务模式创新。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新，运用大数据、云计算对采集的用户信息、海量数据进行挖掘分析，对接用户个性化需求，推广模块定制、众创定制、专属定制，开展网络协同研发。创新再生资源回收模式，发展智慧医疗和健康养老，开展智慧旅游景区建设，鼓励企业开展街道社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务。（责任单位：县发改局、县工信办、县科技局、县商务局、县社、县民政局、县文广新体旅局）
3．加快移动电子商务创新发展。引导移动电子商务在消费领域创新应用，拓宽电子商务渠道和范围，提升交易便捷程度。打造“便捷支付商圈”，逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付体验。（责任单位：县发改局、县工信办、县科技局、县商务局、县邮政局）
（四）加快电子商务示范工程建设
1．推进电子商务示范城市建设。积极培育电子商务示范基地和示范企业，更好地发挥电子商务的辐射带动作用。依托地方主导产业开展电子商务示范创建工作，通过区域示范，带动全县电子商务发展。推动示范基地发挥产业集聚优势，在中小企业孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面发挥带动作用。支持示范企业建设专业性特色电商平台，在创新经营模式、整合市场资源、带动关联企业发展等方面发挥引领作用。（责任单位：县发改局、县商务局、县市监局）
2．实施电子商务龙头引领工程。围绕我县鸭梨、食用菌、棉花、蔬菜等传统农业特色产业及其它优势领域，加速实体产业和平台经济深度融合，提升魏县整体产业质量和核心竞争力。针对税收、融资、推广等影响平台发展的重要事项，制定切实可行的推进扶持方案，推动电商平台实现快速发展。发挥龙头企业在创新模式、开拓市场、降低成本、刺激消费等方面的示范引导作用。[责任单位：县商务局、县工信办、县发改局、县金融办、县税务局、县市监局、县社，各乡镇（街道）]
3．实施电子商务特色引领工程。以县域为单元，推动产业集群发展，重点推进鸭梨种植等特色产业，与电子商务全面整合，对接上下游资源，推进产品优化迭代、产业转型升级，提升产业集群的核心竞争力。（责任单位：县商务局、县工信办、县农牧局、县市监局）
4．实施电子商务品牌引领工程。鼓励有条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力。鼓励企业与各类载体合作，加强魏县制造品牌的线上宣传推广。重点推荐外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立名优产品库，对接阿里巴巴、京东、苏宁等网络平台地方特色馆，参加省、市组织的网商节、网博会等，帮助企业整合各类服务资源。（责任单位：县商务局、县工信办、县市监局）
5．实施电商精准扶贫工程。推动互联网创新成果与扶贫工作深度结合。打造2个以上网络适销品牌，每村培养2名以上电子商务业务骨干。重点推进县域特色产品上网销售，拓宽县域农副产品销售渠道，实现贫困人口增收。[责任单位：县商务局、县扶贫农开办、各乡镇（街道）]
（五）完善电子商务支撑
1．夯实网络基础建设。优化长途骨干网结构，实施宽带网络光纤化改造，光纤到楼、入户、进村，主城区4G网络实现全覆盖，建设“无线魏县”，推动网络提速降费，加快构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施。深化大数据、云计算应用。有序开放电信市场，持续推进网络提速降费。鼓励电信增值业务在电子商务领域的发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。（责任单位：县工信办、县商务局、县发改局）
2．完善电子商务标准。根据河北省《电子商务企业管理与服务规范》和《电子商务产业园区建设与经营规范》等基础性标准，结合实际，建立我县完善的标准体系，推进标准培训及宣传推广，鼓励电商企业参与标准化活动。（责任单位：县市监局、县商务局）
3．推进物流配送智慧化。争取我县物流标准化试点工作，推动与标准托盘相配套的设施设备更新和改造，扩大标准托盘租赁和包装循环利用等业务，拓展增加服务网点，提高专业化服务能力。推动基于“互联网+”的物流综合信息服务平台按照国家标准建设改造，实现资源整合共享；建设“物联网+托盘”共用系统平台，逐步推进托盘社会化共用；发展智慧物流配送，鼓励物联网、大数据、智能包装等先进技术设备应用，推广共同配送，促进物流精益化管理。（责任单位：县商务局、县发改局、县交通运输局、县规划局、县市监局、县邮政局）
4．大力发展电子商务服务业。支持电子商务软件开发、网站建设通信服务等IT服务业，强化电子商务技术基础支撑。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场拓展能力。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工、园区管理等衍生服务业，完善电子商务服务生态链。（责任单位：县发改局、县商务局、县工信办）
三、加大政策支持
（一）加大财政支持力度。积极争取省、市级电子商务专项资金支持，推动我县电子商务服务体系建设及平台建设；制定有效扶持政策，加快落地实施。引导电商企业积极对接各类股权投资基金，推动企业上市融资。支持我县电商园区、企业争创省级电子商务示范基地和示范企业，加快电子商务发展。县财政要加大对电子商务企业的资金支持力度，设立电子商务投资引导基金，引导社会资金投资电子商务初创期、种子期企业。（责任单位：县财政局、县商务局、县发改局）
（二）加强税收支持。对被认定为高新技术企业的电子商务及相关服务企业，按规定落实有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业，落实“营改增”政策。强化税收政策执行落实，对电子商务企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。创业投资企业可按规定享受税收抵免政策。（责任单位：县财政局、县商务局、县税务局、县科技局）
（三）加大金融支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适度提高授信额度。鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。鼓励开展供应链金融、商业保理服务。（责任单位：县金融办、县财政局、县商务局、县工信办、县人行）
四、营造良好发展环境
（一）加强组织领导。推动建立县电子商务联席会议制度，加强对全县电子商务工作的顶层设计、政策制定、统筹协调、督办评估，明确各成员单位职责，发挥成员单位联动作用，及时协调解决电子商务产业发展的难点问题，统筹整合各部门支持政策，形成工作合力，推动我县电子商务产业快速发展。[责任单位：县政府有关部门、各乡镇（街道）]
（二）完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。严查利用电子商务平台开展非法期货类证券业务和其他违法违规金融活动，防范金融风险。加强电子商务统计监测，积极推动电子商务统计工作制度化，建立健全县级电子商务统计制度。电子商务企业要依法依规填报统计数据。（责任单位：县商务局、县市监局、县发改局、县统计局、县人行、县金融办）
（三）加快电子商务人才培养。支持学校、企业及社会组织合作办学，鼓励高校实训与电商企业进行校企共建，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。县职业教育探索开设“电子商务”专业，推动建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍。对农村妇女、残疾人、下岗职工、待业青年等有实际需求的人员，开展电商扶贫精准培训。建立电子商务专家智库和后备人才资源库。（责任单位：县人社局、县财政局、县教育局、县商务局）
（四）加大电商企业宣传力度。支持龙头企业与各类在线媒体深入合作，开展全方位、全媒体宣传推介，快速提升扩大龙头企业的知名度。支持我县电商企业参加国际国内重要经贸活动，寻求合作商机。（责任单位：县商务局、县委宣传部、县广播电视台）
（五）加强电商商品质量监督制度建设。强化电子商务商品质量监督抽检工作的管理，完善电子商务市场的检测、抽检、追溯和查处制度。鼓励有条件的企业建立全产业链产品质量追溯系统，整合产品全生命周期数据，开展基于互联网的检验检测、故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。（责任单位：县市监局、县商务局、县农牧局）