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魏县市场监督管理局责任清单 

更新时间:2020-12-24 14:30:32点击次数:16412次

 

魏县市场监督管理局

 

 


 

 

 

调整前原有部门职责39项、与相关部门的职责边界21项、公共服务事项8项、事中事后监督管理制度9条,调整后部门职责23项、与相关部门的职责边界5项、公共服务事项14项、事中事后监督管理制度29条。

 

 

 

 

 

 

 


附件1

部门职责登记表

部门名称(盖章) 魏县市场监督管理局                                              

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

负责全县市场综合监督管理。起草全县市场监督管理规范性文件,组织实施质量强县战略、食品药品安全战略、标准化战略、知产权战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

1、负责机关日常运转,承担会务、机要、档案、信息、安全、保密、提案、信访稳定、政务公开、督查督办、后勤保障等工作。

办公室


2、承办人大代表建议、政协委员提案答复工作;组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作;拟订全县市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。

办公室

3、组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作;组织开展知识产权宣传工作;协调组织重大宣传活动。

办公室

2

负责组织和指导全县外商投资企业以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立外商投资企业信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设,指导县个体工商户协会、私营企业协会开展工作。

4、负责全县外商投资企业及其分支机构、外商投资合伙企业及其分支机构、外国企业常驻代表机构的登记注册、名称核准工作。

企业信用监管和外资股


5、负责外资企业登记注册及监督管理工作,负责全县外商投资企业信用监督管理、外商投资企业注册登记数据库管理和外商投资企业登记注册信息分析公开工作。

企业信用监管和外资股

6、拟订市场主体信用监督管理的措施办法。

企业信用监管和外资股


7、组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。

企业信用监管和外资股

8、组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统的建设和管理工作。组织指导企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

企业信用监管和外资股

3

负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

9、组织协调全县市场监管综合执法工作。

反不正当竞争和综合执法股


10、拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施

反不正当竞争和综合执法股

11、指导市场监管综合执法工作。

反不正当竞争和综合执法股

12、组织协调、督查督办有全县性影响或跨区域的大案要案工作。

反不正当竞争和综合执法股

4

负责监督管理市场秩序。依法监督管理全县市场交易、网络商品交易及有关服务的行为;组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为;指导全县广告业发展,监督管理广告活动;指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为;负责维护消费者权益;指导县消费者协会开展消费维权工作。根据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

13、拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。

市场监管维权股


14、组织指导协调网络市场行政执法工作。

市场监管维权股

15、组织指导全县价格收费监督检查工作,拟订全县有关价格收费监督检查的政策措施和具体办法。组织实施全县商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处全县价格收费违法违规行为。依法监管价格收费行为,推行价格、收费公示制度,建立健全价格社会监督和举报制度。

反不正当竞争和综合执法股

16、拟订全县有关反不正当竞争、直销市场监管、禁止传销的政策措施和具体办法。组织指导查处全县不正当竞争行为,负责市场不正当竞争状况的调研和动态分析等工作。组织指导公平竞争审查工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销以及投诉举报处理工作。

反不正当竞争和综合执法股

17、承担知识产权保护体系建设相关工作。组织实施商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。承担原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作。组织实施商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计审查政策和授权确权判断标准。组织驰名商标认定案件启动及其相关推荐工作。承担对商标、专利等执法工作的业务指导,负责知识产权争议处理、纠纷调处工作,指导维权援助工作。拟订和实施促进知识产权创造运用和知识产权交易的政策措施、办法。拟订和组织实施知识产权服务体系发展与监管的政策措施。承担商标、专利等知识产权信息的传播利用相关工作。承担指导和规范知识产权无形资产评估工作。负责专利申请资助、评奖等工作。组织实施全县知识产权信息公共服务体系和信息化建设,承担知识产权信息加工标准实施相关工作。承办协调涉外知识产权事宜。承担知识产权统计调查分析发布工作。承担专利申请文件的受理,专利费用减缓请求的审批,专利优先审查推荐。负责对非正常专利申请等行为的信用监管。组织实施知识产权战略,拟订建设知识产权强县的相关政策措施。组织开展知识产权风险预测预警工作。指导、促进地理标志商标、国际注册商标等商标发展工作,推进商标品牌化建设。负责商标注册受理、商标专利质押登记和转让许可备案管理等有关工作。承担省知识产权局和京津冀知识产权合作任务。

反不正当竞争和综合执法股

18、负责全县广告监督管理措施办法的制订并指导实施。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织指导监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查、监测机构和广告行业组织的工作。

市场监管维权股

19、依法查处违反工商行政管理法律法规的大案、要案和典型案件

经检检查大队

20、根据上级授权,协助查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者违法实施集中案件和滥用行政权力排除、限制竞争案件。

反不正当竞争和综合执法股

5

责全县宏观质量管理。拟订并实施全县质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

21、拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施,承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作,提出完善质量激励制度措施。

质量管理股


22、组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,

质量管理股

23、组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,组织重大质量事故调查。

质量管理股

6

负责全县产品质量安全监督管理。承担县级产品质量监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

24、拟订全县重点监督的产品目录并组织实施。

质量管理股


25、承担产品质量县级监督抽查和分类监督管理工作。

质量管理股

26、承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。

质量管理股

承担棉花等纤维质量监督工作。

质量管理股

7

负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

27、按照特种设备目录实施安全监察、监督,组织落实特种设备安全技术规范。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。

特种设备安全监察股


28、按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

特种设备安全监察股

29、组织指导查处相关重大违法行为。

特种设备安全监察股

30、监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

特种设备安全监察股

8

负责食品药品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。推动健全食品药品安全地方党政同责和跨部门协调联动机制。负责食品药品安全应急体系建设,组织指导全县重大食品药品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品药品安全信息统一公布和重要信息直报制度。承担魏县人民政府食品安全委员会日常工作。

31、拟订推进国家、省、市、县食品药品安全战略的重大政策措施并组织实施。

食药安全协调与食品经营监管股


32、承担统筹协调食品药品全过程监管中的重大问题,推动健全食品药品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。

食药安全协调与食品经营监管股

33、拟订县本级食品药品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品药品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。承担食品药品安全风险监测工作,组织排查风险隐患。

食药安全协调与食品经营监管股

34、承担魏县人民政府食品安全委员会日常工作

食药安全协调与食品经营监管股

9

负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。参与食品安全风险监测,组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。按职责分工组织实施特殊食品监督管理。组织指导重大活动食品安全保障。负责食盐质量安全监督管理。

35、分析掌握流通领域食品安全形势,拟订全县食品流通监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施

食药安全协调与食品经营监管股


36、指导食品经营单位建立健全食品安全可追溯体系。

食药安全协调与食品经营监管股

37、分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领城安全形势,贯彻落实特殊食品监督管理的制度推施。组织实施并指导开展特殊食品安全监督检查,指导特殊食品生产经营单位建立健全食品安全可追溯体系。

食品生产安全监管股

38、承担流通领域食盐质量安全监督管理工作。拟订并组织实施食盐生产、经营质量安全监督管理和生产者落实主体责任的制度措施。指导食盐生产、经营单位健全食盐安全可追溯体系。

食药安全协调与食品经营监管股

10

负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

39、承担全县计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织全县量值传递溯源和计量比对工作。

质量管理股


40、承担全县商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。

质量管理股

41、规范计量数据使用。

质量管理股

11

负责统一管理全县标准化工作。依法承担组织制定县级地方标准,宣传贯彻强制性、推荐性国家标准和行业标准、地方标准。组织开展标准化国际、区域合作和参与制定、采用国际标准工作。

42、拟订全县标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。



43、协助组织查处违反强制性国家标准等重大违法行为。

质量管理股

44、承担全县法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。

质量管理股

45、对标采标相关工作。

质量管理股

46、管理商品条码工作。

质量管理股

47、组织参与国际、国家、区域标准化活动,创新标准管理模式。

质量管理股

48、承担团体标准、企业标准和组织参与国际、国家、行业标准制修订相关工作,推动创新技术转化为标准。

质量管理股

49、贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准,对标准的实施进行监督。

质量管理股

12

负责统一管理全县检验检测工作。推进检验检测机构整合和改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

50、组织实施国家、省认可与检验检测监督管理制度。

质量管理股


51、组织协调全县检验检测资源整合和改革工作。

质量管理股

52、规划指导全县检验检测行业发展。

质量管理股

53、组织对全县检验检测机构实施监督管理。

质量管理股

13

负责统一管理、监督和协调全县认证认可工作。组织贯彻实施国家、省统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

54、落实国家、省认证行业发展规划,组织对各类认证活动实施监督管理。

质量管理股


55、协助查处认证、认可与检验检测违法行为。

质量管理股

14

负责推进全县知识产权管理工作。拟订加强知识产权强县建设的重大方针政策和发展规划。拟订和实施强化知识产权创造、保护和运用的政策和制度。

56、拟订全县市场监督管理、知识产权中长期规划并组织实施。

反不正当竞争和综合执法股


57、承办统筹协调涉外知识产权事宜。

反不正当竞争和综合执法股

58、组织开展市场监督管理、知识产权等相关政策研究和综合分析。

反不正当竞争和综合执法股

15

负责保护知识产权。组织实施严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权相关工作。按照国家知识产权保护体系建设方案,推动建设知识产权保护体系。负责指导商标、专利执法工作,负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,促进京津冀知识产权执法协作工作。

59、承担知识产权保护体系建设相关工作。

反不正当竞争和综合执法股


60、组织实施商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。

反不正当竞争和综合执法股

61、承担原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作。

反不正当竞争和综合执法股

62、组织实施商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计审查政策和授权确权判断标准。

反不正当竞争和综合执法股

63、组织驰名商标认定案件启动及其相关推荐工作。

反不正当竞争和综合执法股

64、承担对商标、专利等执法工作的业务指导,负责知识产权争议处理、纠纷调处工作,指导维权援助工作。

反不正当竞争和综合执法股

65、承担省知识产权局和京津冀知识产权合作任务。

反不正当竞争和综合执法股

16

负责促进知识产权运用。拟订知识产权运用和规范交易规范性文件,促进知识产权转移转化。规范知识产权无形资产评估工作。制定实施知识产权中介服务发展与监管的政策措施。

66、拟订和实施促进知识产权创造运用和知识产权交易的政策措施、办法。

反不正当竞争和综合执法股


67、拟订和组织实施知识产权服务体系发展与监管的政策措施。

反不正当竞争和综合执法股

68、承担指导和规范知识产权无形资产评估工作。负责专利申请资助、评奖等工作。

反不正当竞争和综合执法股

17

负责建立知识产权公共服务体系。建设便企利民、互联互通的全县知识产权信息公共服务平台,推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。指导全县专利信息服务工作。

69、组织实施全县知识产权信息公共服务体系和信息化建设,承担知识产权信息加工标准实施相关工作。

反不正当竞争和综合执法股


70、承担商标、专利等知识产权信息的传播利用相关工作。

反不正当竞争和综合执法股

18

承担国家知识产权局知识产权代办工作任务。负责知识产权相关工作。组织实施原产地地理标志统一认定制度。

71、承担国家知识产权局知识产权代办工作任务。

反不正当竞争和综合执法股


72、负责知识产权相关工作。

反不正当竞争和综合执法股

73、组织实施原产地地理标志统一认定制度。

反不正当竞争和综合执法股

19

负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家、省药品、医疗器械和化妆品法律法规以及鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。贯彻落实国家、省、市检查制度,依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品流通环节和药品、医疗器械使用环节的违法行为,并对重大安全违法案件进行稽查,规范行政执法行为。

负责监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和中药材地方标准,组织落实分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。依职责监督和指导实施经营、使用质量管理规范。依法实施中药品种保护制度。

74、监督实施药品经营质量管理规范、医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法。

药械化妆品监督管理股


75、监督实施化妆品标准、技术指导原则和化妆品分类规则。

药械化妆品监督管理股

76、组织实施并指导开展药品零售、使用环节监督检查,组织指导查处相关重大违法违规行为。

药械化妆品监督管理股

77、配合实施国家基本药物制度。

药械化妆品监督管理股

20

负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。建立健全全县药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系,并开展监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

78、开展药品、化妆品不良反应监测及医疗器械不良事件检测工作,并依法处置。

药械化妆品监督管理股


79、依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

药械化妆品监督管理股

21

负责乡(镇))药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。推动落实药品、医疗器械和化妆品安全企业主体责任,监督乡(镇)履行党政同责,组织实施药品、医疗器械和化妆品安全考核。

80、负责乡(镇))药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。

药械化妆品监督管理股


81、督促县有关部门和各乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价。

食药安全协调与食品经营监管股

22

负责全县市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系建设。完善全县药品、医疗器械和化妆品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大安全信息。按规定承担技术性贸易措施有关工作。负责统筹协调涉外知识产权事宜,承担知识产权对外转让审查工作。

82、负责全县市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传

办公室


83、承担市场监督管理对外交流与合作工作,承担机关和所属单位外事工作。

反不正当竞争和综合执法股

84、推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系建设。

食药安全协调与食品经营监管股

85、完善全县药品、医疗器械和化妆品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大安全信息。

药械化妆品监督管理股

86、按规定承担技术性贸易措施有关工作。

质量管理股

87、负责统筹协调涉外知识产权事宜,承担知识产权对外转让审查工作。

反不正当竞争和综合执法股

23

完成县委、县政府交办的其他任务。

88、县委、政府交办的任务

有关科室


 

注:1.根据形势任务发展,需要突出强化和增加的职责,请特别单列,并在备注栏中说明依据;

    2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项,在备注栏中注明责任单位。

填报人: 李中                 填报时间:20190822         联系电话:3523207

 

 

附件2:

 

与相关部门的职责边界登记表

部门名称(盖章)魏县市场监督管理局

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

行政执法和刑事司法工作衔接

市监局

发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关提出的检验鉴定、认定等应当予以协助

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》2001年7月9日国务院310号令


县公安局

应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定,依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助

2

食用农产品监管

县农业农村局

责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


市监局

食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理

3

医药、药械等产品的监管

县卫生健康局、县市监局

县卫生健康局同县市场监督管理局等部门对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价。县卫生健康局负责食品安全风险监测工作,会同县市场监督管理局等部门,根据国家、省食品安全风险监测计划,制定、实施全县食品安全风险监测方案。县卫生健康局对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验,并及时向县市场监督管理局等部门通报有关信息。县市场监督管理局应当开展进一步调查。县卫生健康局、县市场监督管理局等部门应当相互通报获知的食品安全信息。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用相互通报和联合处置机制。

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


4


县发展和改革局

负责拟订全县药品流通发展规划和政策,负责全县食盐专营工作

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


县市监局

在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策,负责全县食盐质量安全监督管理

5

知识产权的版权监管

县委宣传部(县版权局)、

县市监局

有关著作权管理工作,按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于版权管理职能的规定分工执行。

中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


  

附件3:

公共服务事项登记表

部门名称(盖章)魏县市场监督管理局

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

消费维权服务

为消费者在购买商品或接受服务中产生的消费纠纷提供法律支持服务

消协

经检大队

3510315

2

推进消费引导和教育

为消费者提供消费信息,开展保护消费者权益的法律、法规和消费知识的宣传。

消协

经检大队

3510315

3

“3·15”国际消费者权益保护日宣传咨询服务活动

宣传《消费者权益保护法》等法律法规,开展消费教育引导活动,提供消费者现场咨询,接受消费投诉举报。

消协

经检大队

3510315

4

市场主体年报信息咨询服务

为企业、商户、农民专业合作社提供信息年报咨询解答服务

工商监督管理股

3523211

5

动产抵押登记服务

为各类市场主体提供动产抵押登记服务

市场维权股

3523212

6

计量日”活动

宣传计量与生活常识、法定计量单位等有关知识,开展免费检测血压计等特色活动。(5月20日)

标准计量和稽查股

3533236

 

7

 

质量月”活动

普及质量法规和质量知识,宣传“抓质量促转型”典型案例,弘扬先进质量文化;集中开展质量整治活动,曝光一批质量违法案件,宣传12365投诉举报电话,活动载体包括广场宣传咨询、实验室开放、走近品牌企业体验品牌产品、中小学质量教育活动、质量安全宣传进社区(9月)

质量监督股

3533236

8

标准日”活动

宣传标准相关法律法规,扩大标准化工作的社会影响,提高全民的标准化意识,引导企业不断提升标准化意识和管理水平。 (10月14日)

标准计量和稽查股

3533236

9

标准化知识培训

企业负责人和从业人员的法律法规及标准化知识的培训(不定期)

标准计量和稽查股

3533236

10

12365质量申诉举报咨询

接受质量申诉、举报和相关咨询(全年)

综合科

12365,3533236

11

食品安全宣传周活动

组织协调食品安全周宣传、教育服务活动

食品安全监管股

3512499

12

安全用药月宣传活动

组织协调药品安全宣传活动9月办公室

药械和保化安全监管股

3512499

13

12331举报投诉

接受群众有关食品药品保健食品化妆品等“四品一械”的举报投诉  

综合股

3512499

14

法律、法规、政策咨询

开展有关市场监督管理的法律、法规、政策的宣传和咨询工作

综合股

3512499,3523228,3533236  


附件4:

 

事中事后监督管理制度

(一)对行政执法职权的监管

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的市场监督管理部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行执法活动。

二、监督检查内容

(一)法律、法规、规章的贯彻情况;

(二)规范性文件的制定情况;

(三)行政执法主体的资格;

(四)行政处罚行为;

(五)行政许可行为;

(六)行政强制行为;

(七)行政收费行为;

(八)行政复议和赔偿行为;

(九)不履行法定职责行为;

(十)其他需要监督的事项。

三、监督检查方式

执法监督工作方式为日常执法监督、专项执法监督和个案执法监督。
    日常执法监督,是指对执法监督职责范围内的事项开展经常性的执法监督活动。
专项执法监督,是指在特定时间对特定事项开展的执法监督活动。
    个案执法监督,是指对上级机关和本级市场监督管理管理局局领导交办的、或者是群众举报投诉的个案开展的执法监督活动。

四、监督检查措施

执法监督人员履行职责时,可以采取下列措施:
(一)现场检查被执法监督对象的主体资格;
(二)责令被执法监督对象就执法监督事项所涉及的问题作出书面解释和说明;
(三)查阅、复制与执法监督事项有关的文件、资料等证据材料;
(四)暂停违规执法人员(或违规单位)的某一执法事项的办理权资格;

(五)指派其他执法人员(或其他执法机构)进行执法事项办理;

(六)依法可以采取的其他措施。

五、监督检查程序

(一)现场执法监督发现有轻微违规或不当行为的,应当当场予以制止并责令当事人予以纠正;
     (二)对存在一般性问题的单位或个人,现场提出整改建议或者制发《执法监督整改建议书》;
     (三)对问题较为严重的单位或个人,经分管局领导审批后,制发《执法监督整改通知书》;
     (四)对问题特别严重的单位或个人,经局长审批或局领导集体研究作出决定后,制发《执法监督决定书》。

六、监督检查处理

被执法监督对象接到执法监督机构制发的《执法监督整改建议书》、《执法监督整改通知书》、《执法监督决定书》后,应当在规定的期限内进行整改或落实执法监督决定,并将整改或落实情况以书面形式报告制发文书的执法监督机构。

执法监督机构在执法监督行动中发现重大紧急问题的,应当及时报告分管局领导,经分管局领导同意后,采取必要的措施予以处置。时间特别紧迫的,执法监督机构负责人可以决定先采取合理的措施予以处置,但做出决定后应立即向分管局领导报告。

执法监督机构发现被执法监督对象有严重违法违纪问题,需要对有关责任人给予党纪、政纪处分的,经分管局领导或者局长审批后,按干部管理权限移交人事或监察机构给予处理。人事或监察机构的处理结果应当抄送执法监督机构备案。

 

 

(二)企业公示信息监管

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

企业公示信息

二、监督检查内容

(一)企业登记、备案信息;

(二)企业年度报告;

(三)《企业信息公示暂行条例》规定的其它公示信息。

三、监督检查方式

(一)每年年度报告公示结束后,对企业通过企业信用公示系统公示的信息进行一次不定向抽查;

(二)对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用公示系统对公示的信息进行监督检查;

(三)对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行监督检查。

四、监督检查措施

对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用公示系统对公示的信息进行监督检查;对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行监督检查。

五、监督检查程序

抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

对被抽查企业实施实地核查时,检查人员不得少于两人,并应当出示执法证件。

检查人员应当填写实地核查记录表,如实记录核查情况,并由企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

企业应当主动配合监督检查,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要提供相关材料。

六、监督检查处理

应当将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。

经检查未发现企业存在不符合规定情形的,应当将检查结果记录在该企业的公示信息中。

在检查中发现企业未依照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息,或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门按照在关规定处理。

企业不予配合情节严重的,应当通过企业信用信息公示系统公示。

 

 

(三)直销监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

在我县从事经营活动的经批准允许采取直销方式销售产品的企业。

二、监督检查内容

(一)直销企业有无在未经批准区域从事直销活动的。

(二)直销企业有无超出直销产品范围从事直销经营活动的。

(三)直销企业有无违规招募、培训直销员以及直销员的计酬等违规行为。

(四)直销企业有无传销等违法经营行为。

(五)直销企业有无其他违法行为。

三、监督检查方式

(一)专项检查:针对重大隐患问题、节假日、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时报告。

(二)按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

(三)日常监督检查:开展日常监督检查。

四、监督检查措施

可以采取下列措施进行现场检查:

(一)进入相关企业进行检查;

(二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料;

(三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员,并要求其提供有关材料;

(四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物;

(五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

五、监督检查程序

依据《直销管理条例》实施日常监督管理,发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的,经县级以上部门主要负责人批准,可以责令其暂时停止有关的经营活动。进行现场检查时,检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件;实施查封、扣押的,必须经县级以上主要负责人批准。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)没收违法所得。

(二)处以罚款。

(三)依法取缔。

(四)责令直销企业撤销直销员资格。

(五)吊销营业执照、直销企业的直销经营许可证。(六)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  (四)广告监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

广告主、广告经营者、广告发布者

二、监督检查内容

广告经营、广告内容、发布形式等广告活动。

(一)利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。

(二)利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。

(三)利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。

(四)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。

(五)利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。

(六)通过邮局邮寄各类广告宣传品。

(七)利用馈赠实物进行广告宣传。

(八)利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。

三、监督检查方式

日常巡查和专门监测

四、监督检查措施

依法监督广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动。广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。广告主,是指为推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。广告经营者,是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。广告发布者,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

五、监督检查程序

利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门(以下简称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。广告主申请广告审查,应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件

六、监督检查处理

利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

(五)商标监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

涉及商标的生产经营者、单位或个人

二、监督检查内容

(一)未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;

(二)销售侵犯注册商标专用权的商品的;

(三)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;

(四)未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;

(五)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

三、监督检查方式

日常巡查和专项监管

四、监督检查措施

根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时,可以行使下列职权:

(一)询问有关当事人,调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况;

(二)查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料;

(三)对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查;

(四)检查与侵权活动有关的物品;对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品,可以查封或者扣押。

依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

五、监督检查程序

侵犯注册商标专用权行为引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,并可处以罚款。当事人对处理决定不服的,可在法律规定期限内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不履行的,工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的工商行政管理部门根据当事人的请求,可以就侵犯商标专用权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。对侵犯注册商标专用权的行为,工商行政管理部门有权依法查处;涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。

六、监督检查处理

对侵犯注册商标专用权的行为,罚款数额为非法经营额3倍以下;非法经营额无法计算的,罚款数额为10万元以下。

 

 

(六)注册登记监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

未登记注册的无照经营者和已登记注册的各类市场主体

二、监督检查内容

(一)监督其按照规定办理开业、变更、注销登记;

(二)监督其按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动;

(三)监督其遵守国家法律、法规和政策;

(四)制止和查处其他违法经营活动。

三、监督检查方式

日常巡查和专项监管

四、监督检查措施

有下列情形之一的,可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《营业执照》的处罚:

(一)登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的;

(二)擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的;

(三)不按照规定办理注销登记或者不按照规定报送年检报告书;

(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或者擅自复印《营业执照》、《营业执照》副本的;

(五)抽逃、转移资金,隐匿财产逃避债务的;

(六)从事非法经营活动的。

五、监督检查程序

处理企业法人违法活动,必须查明事实,依法处理,并将处理决定书面通知当事人。当事人对处罚不服时,可以在收到处罚通知后六十日内向上一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的,可以在收到复议通知之日起六个月内向人民法院起诉。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,应当依据相关法律、法规和规章进行查处和处理。

 

(七)不正当竞争监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。

二、监督检查内容

经营者是否采用假冒他人的注册商标和擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品以及擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品和在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的不正当手段从事市场交易。

公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,是否限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。政府及其所属部门是否滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门是否滥用行政权力,限制外地商品进入本地市场,或者本地商品流向外地市场。经营者是否采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者是否利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。经营者以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密,是否披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密,是否违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。经营者是否以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。经营者销售商品,是否违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。经营者是否采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;是否利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;是否抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过五千元。经营者是否捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。投标者是否串通投标,抬高标价或者压低标价。

三、监督检查方式

日常巡查和专项整治

四、监督检查措施

监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权:

(一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;

(二)查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;

(三)检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物,必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量,暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁该财物。

五、监督检查程序

当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以向上一级主管机关申请复议或向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,实施的工商行政管理部门应当依据相关法律、法规和规章进行查处,并作出责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处理。情节严重的移交司法机关。

 

(八)消费者权益保护监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

各类市场经营主体

二、监督检查内容

经营者提供商品或者服务不得有下列行为:

(一)销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求;

(二)销售失效、变质的商品;

(三)销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品;

(四)销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

(五)销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权;

(六)销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品;

(七)在销售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

(八)销售国家明令淘汰并停止销售的商品;

(九)提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度;

(十)骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

第六条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为:

(一)不以真实名称和标记提供商品或者服务;

(二)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;

(三)作虚假或者引人误解的现场说明和演示;

(四)采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导;

(五)以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务;

(六)以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;

(七)谎称正品销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品;

(八)夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者;

(九)以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者。

三、监督检查方式

日常巡查和专项整治

四、监督检查措施

依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚,依照公正、公开、及时的原则,坚持处罚与教育相结合,综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导,督促和指导经营者履行法定义务。

五、监督检查程序

经营者对作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定,移送司法机关追究其刑事责任。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,应当依据相关法律、法规和规章进行查处,并作出责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处理。情节严重的移交司法机关。

 

(九)工业产品生产企业监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范工业产品的市场秩序,从源头上确保工业产品质量安全,促进工业产品生产企业健康发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

工业产品生产企业。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合

法定资质的情况进行监督检查;

2、对被检查人生产产品的记录及其相关台帐、资料等情

况进行监督检查;

3、对被检查人生产产品的包装、标识是否符合法定要求

等进行监督检查;

4、对被检查人生产的产品进行监督抽查;

5、对各类生产活动是否符合《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:一般工业产品每年不少于2 次,重点工业

产品(列入工业产品生产许可证目录和列入强制性产品认证目录)每年不少于3 次,检查面要求100%。

2、专项检查:每年根据局年度计划及上级部门统一要求

开展专项检查,必要时抽取相关产品进行送样监测。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)针对工业品生产开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的产品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对工业产品领域违法行为予以立案查处。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定工业产品监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录表或检查企业登记书,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的产品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反产品管理法律法规的行为,

制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违法情形的,责令限期改正

依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对工业产品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十)工业产品生产许可证管理事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强工业产品生产许可证获证企业管理工作,监督生产企业持续保持获证条件,具备持续稳定生产合格产品的能力,促进获证企业健康发展,特制定如下管理制度:

一、监督检查对象

获得工业产品生产许可证企业

二、监督检查内容

1、企业的生产运行是否正常,有无连续一年以上停产或

者已转产的情况,年内是否发生过重大质量事故;

2、企业的生产条件是否符合获证时的条件,质量体系运

行是否正常、有效,是否有放松管理、擅自降低生产条件和质量标准等现象,产品出厂检验记录及检验报告是否符合相应产品的生产许可证《实施细则》和有关标准的规定;

3、企业有无变更名称、迁址或者增设生产场点、生产条

件发生较大变化的情况;获证产品有无增加单元、扩增规格等情况,是否按规定办理了生产许可证变更手续;

4、获证产品是否按规定标注了生产许可证标志和编号;

5、获证产品有无在各级产品质量监督检查中不合格的情

况,是否进行了有效的整改;

6、获证产品有无委托或者被委托加工的情况,是否按规

定办理了相关手续;

7、企业有无伪造、变造、出租、出借或者以其他形式转让生产许可证及其标志、编号的情况;

8、企业有无其他列入生产许可证管理而未取证的产品,

是否有无证生产行为和其他质量违法行为。

三、监督检查方式

1、年度自查上报时间:企业自查上报时间为每年3 月1

日至4 月10 日。获证未满一年的企业可从下一年度开始提交自查报告。

2、年度自查要求

自查企业应向县质监局提交以下证件及资料:

(1)获证企业自查报告一式二份;

(2)生产许可证证书复印件(含正本、副本、插页)各一份;

(3)生产许可证副本插页原件;

(4)企业营业执照复印件一份;

(5)法律、法规对企业有环保、安全要求的,企业需提供排污许可证、安全生产许可证复印件各一份;

(6)上年度的获证产品检验报告(如企业获证单元较多,

选取有代表性的主导产品)两份,原件及复印件;

(7)企业停产半年以上的,需要提交型式检验报告(含企业自检)一份,原件及复印件。

全部材料应使用A4 纸打印或复印,复印件应当加盖单位

公章。获证企业应当如实提供自查报告审查材料,不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

上述自查要求与上级不一致的,以上级下达的自查要求为准。

四、监督检查措施

(一)发现被抽查企业有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对产品违法行为予以立案查处;

(四)企业整改后提交整改报告,省生产许可证办公室及时组织对其进行复查;

(五)企业自查和抽查工作结束后,省生产许可证办公室在该企业的生产许可证副本加盖公章后将生产许可证副本退还企业。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署,通知获证企业开展年度自查工作;

(二)对获证企业提交的自查材料进行初审,审查后报省生产许可证办公室;

(三)省生产许可证办公室确定现场抽查企业名单,省生产许可证办公室指派人员对照企业提交的原始申请材料和自查报告,对企业进行现场核实;

(四)检查人员向被抽查企业出示有效证件,说明来意,

告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;检查完毕后做好记录,必要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字,被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现被抽查企业存在违反法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督抽查处理

(一)发现被抽查企业有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对产品违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)企业整改后提交整改报告,省生产许可证办公室及时组织对其进行复查;

(五)企业自查和抽查工作结束后,市省生产许可证办公室在该企业的生产许可证副本加盖公章后将生产许可证副本退还企业。

(六)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十一)认证行政执法监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范认证认可秩序,从源头上确保认证产品质量安

全、提高实验室检测工作整体能力和水平,促进认证企业健康发展,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

强制性产品认证生产企业、(质量、环境、职业健康)管理体系认证企业、食品农产品认证企业、有机产品认证企业、向社会提供公证数据的实验室。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

强制性产品认证生产企业

1、对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合

法定资质的情况进行监督检查;

2、对被检查人生产记录及其相关台帐、资料等情况进行

监督检查;

3、对被检查人生产产品的包装、标识是否符合法定要求

等进行监督检查;

4、对被检查人生产产品基本信息与认证证书的一致性进

行监督检查;

5、对被检查人生产产品的一致性进行监督检查;

6、对被检查人生产的产品进行监督抽查;

7、对各类生产活动是否符合《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

质量管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业的管理评审及内审情况进行监督检查;

3、对企业的人力资源、基础设施和工作环境进行监督检

查;

4、对企业产品实现过程进行监督检查;

5、对企业的监视和测量活动进行监督检查;

6、对企业不合格品控制情况进行监督检查;

7、对顾客投诉和顾客满意情况进行监督检查。

环境管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业环境管理体系的建立情况进行监督检查;

3、对企业的环境因素情况进行监督检查;

4、对企业法律法规的有效性和其他要求进行监督检查;

5、对企业环境目标、指标和方案情况进行监督检查;

6、对企业环境运行控制情况进行监督检查;

7、对企业环境守法情况进行监督检查。

职业健康安全管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业管理体系的建立及体系文件进行监督检查;

3、对企业的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划情

况进行监督检查;

4、对企业法律法规和其他要求的识别情况进行监督检查;

5、对企业目标和管理方案及运行控制情况进行监督检查;

6、对企业的应急准备和响应情况进行监督检查;

7、对企业事故事件不符合和其后措施情况进行监督检查。

食品安全管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对食品安全方针和安全目标进行检查;

3、对企业能否获得充分的食品安全方面的内部和外部信

息情况进行检查;

4、对企业的人力资源、基础设施和工作环境情况进行检

查;

5、对企业危害分析的预备步骤及危害分析情况进行检查;

6、对企业的可追溯性系统进行检查;

7、对企业食品安全管理体系的验证情况进行检查。

有机产品认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业的有机生产管理文件进行检查;

3、对企业的生产管理记录进行检查;

4、对企业的加工情况进行检查;

5、对企业有机产品认证标志的使用情况进行检查。

无公害农产品认证企业

1、对认证机构的认证过程有效性进行监督检查;

2、对企业产品认证标志的使用情况进行检查。

向社会提供公证数据的实验室

A:无资质实验室

对实验室是否存在向社会提供公证数据的行为进行检查。

B:有资质实验室

1、对实验室法律地位是否明确进行检查;

2、对实验室检测过程的各种记录及留存的检验报告进行

检查;

3、对实验室是否存在超资质认定审批范围向社会提供公

证数据的行为进行检查;

4、对实验室检测工作是否能够正常运行进行检查;

5、对实验室名称、地址、主要负责人和检验标准是否发

生变化情况进行检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:强制性产品认证生产企业每年不少于3 次,

检查面要求100%;管理体系认证企业每年1 次,检查面重点为《全国重点工业产品质量监督目录》相关的产品制造企业;有机产品认证企业每年1 次,检查面要求100%;食品农产品认证企业每年1 次,检查面要求为重点企业;向社会提供公证数据的实验室每年不少于2 次,检查面要求100%;

2、专项检查:每年根据局及上级部门统一要求开展专项

检查。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的产品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对检查人(包括认证机构)的违法行为予以立案查处。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录或检查企业登记书,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的产品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反法律法规的行为,制作《责

令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对检查人(包括认证机构)的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十二)机动车安检机构及获证实验室

监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强对机动车安全技术检验机构及获证实验室的监督

管理,促进安检机构及获证实验室检测能力和水平的提高,为上道路行驶机动车的安全性能及向社会出具公正的数据提供重要保障,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

机动车安全技术检验机构、向社会提供公证数据的实验室。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

机动车安全技术检验机构

1、对安检机构计量认证情况、检验资格有效性以及有关

人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

2、对安检机构依法开展检验工作的情况进行监督检查;

3、对安检机构检验仪器设备的检定或者校准情况及其是

否处于完好的状态进行监督检查;

4、对安检机构规章制度的建立情况和机动车安全技术检

验档案的保存情况进行监督检查。

向社会提供公证数据的实验室

1、对实验室资质有效性以及有关人员是否符合法定资质

的情况进行监督检查;

2、对实验室法律地位是否明确进行监督检查;

3、对实验室检测过程的各种记录及留存的检验报告进行

监督检查;

4、对实验室是否存在超资质认定审批范围向社会提供公

证数据的行为进行监督检查;

5、对实验室检测工作是否能够正常运行进行监督检查;

6、对实验室名称、地址、主要负责人和检验标准是否发

生变化情况进行监督检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:机动车安检机构每两月1 次,向社会提供公证数据的实验室每年不少于2 次,检查面要求100%;

2、专项检查:每年根据上级部门统一要求开展专项检查。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)针对机动车安检机构及获证实验室开展日常执法检查;

(二)针对上级部门要求组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现检验检测机构有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对检验检测机构存在的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对安检机构及获证实验室履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录表,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现检验检测机构存在违反安检机构管理法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现检验检测机构有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对检验检测机构存在的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定。

(三)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

(十三)食品包装材料、容器、食品生产经营工具等

食品相关产品生产加工监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的设备工具等食品相关产品环节质量安全的监督管理,提高食品生产加工企业的质量管理水平。根据《中华人民共和国食品安全法》及有关法律法规要求,结合我县实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

持有有效工商营业执照、从事食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工企业。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工行为是否符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规、规章的规定。

巡查的重点是生产加工企业必备的生产条件、生产工艺和环节、影响产品质量水平的关键控制点以及产品质量安全情况。

(二)监督检查指标

企业每年巡查频次原则上为4 次。可根据当地实际,结合企业的生产经营情况适当调整巡查频次。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:由监管部门对辖区内的食品相关产品生产企业进行日常巡查;

(二)例行监测抽样:对食品相关产品生产企业生产的产品开展日常监督抽样。

四监督检查措施

(一)发现被检查食品相关产品企业有食品质量安全违法情形的,应责令改正的,明确整改要求,责令限期改正;

(二)发现被检查食品相关产品企业有食品质量安全违法情形的,应予以行政处罚的,及时交局食品稽查部门查处。

五、监督检查程序

(一)监督检查人员向被检查食品相关产品企业负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(二)监督检查人员对被检查食品相关产品企业履行食品安全法定义务的情况实施检查并制作巡查记录,交当事人确认签字;被检查企业的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(三)对生产的食品相关产品进行监测抽样或者监督抽查。

(四)发现食品相关产品企业存在违反食品安全法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查食品相关产品企业有质量安全违法情形的,应责令改正的,明确整改要求,责令限期改正;

(二)发现被检查食品相关产品企业有质量安全违法情形的,应予以行政处罚的,及时移交局食品稽查部门查处;

(三)发现被检查食品相关产品企业涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

(十四)企业标准备案管理事项监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强全县企业产品标准备案工作的统一管理,提高企业产品标准水平,维护国家和消费者的利益,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县行政区域内生产、加工的产品没有采用国家标准、

行业标准和地方标准组织生产的企业。

二、监督检查内容

1、企业是否制定了自己的产品标准。

2、企业制定的产品标准是否符合国家法律、法规和规章

的规定,是否符合国家产业政策,是否与强制性标准相抵触。

3、企业产品标准是否已经备案。

三、监督检查方式

1、日常巡查。由主管科室对辖区内的生产企业进行日常

巡查。

2、开展专项整治。根据上级部门和局领导的安排部署,

按要求组织开展有针对性的专项整治检查。

3、根据群主投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

1、对应当备案而未办理备案的企业产品标准,或者其产

品标准与强制性标准和有关法律法规相抵触的,不具有法律效力,视为无标生产,由质量技术监督部门按照《河北省标准化监督管理条例》的规定处理。

2、已备案的企业产品标准,如发现违反国家法律、法规

或强制性标准的规定,质量技术监督行政主管部门可作出限期更改或撤销备案的决定。

五、监督检查程序

1、根据上级部署和全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派两名以上执法人员开展监督检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对被检查人制定企业产品标准情况实施逐项

检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、对采用企业标准生产的产品进行监督抽查。

6、发现被检查人存在违反企业标准备案管理相关规定的

行为,责令其限期改正。

六、监督检查处理

1、对应当备案而未办理备案的企业产品标准,或者其产

品标准与强制性标准和有关法律法规相抵触的,不具有法律效力,视为无标生产,由质量技术监督部门按照《河北省标准化监督管理条例》的规定处理。

2、已备案的企业产品标准,如发现违反国家法律、法规

或强制性标准的规定,质量技术监督行政主管部门可作出限期更改或撤销备案的决定。造成严重后果的,依法追究法律责任。

(十五)商品条码管理事项监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范商品条码管理,保证商品条码质量,加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用,促进我国电子商务、商品流通信息化的发展,根据国家有关规定,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

申请注册厂商识别代码的依法取得营业执照和相关合法

经营资质证明的生产者、销售者和服务提供者。按规定单独申请注册厂商识别代码的集团公司中具有独立法人资格的子公司。

二、监督检查内容

1、企业是否申请注册厂商识别代码。

2、系统成员是否存在转让厂商识别代码和相应条码的行

为,是否存在未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的行为,是否存在在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的行为,是否存在使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的行为,是否存在经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的行为等。

三、监督检查方式

1、日常巡查。由主管科室对辖区内的生产企业进行日常

巡查。

2、开展专项整治。根据上级部门和局领导的安排部署,

按要求组织开展有针对性的专项整治检查。

3、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

对于系统成员转让厂商识别代码和相应条码的,未经

核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的,在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的,或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的,经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码等违反《商品条码管理办法》的行为,责令其改正。

五、监督检查程序

1、根据上级部署和全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派两名以上执法人员开展监督检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对被检查人商品条码使用情况实施逐项检查

并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、发现被检查人存在违反《商品条码管理办法》相关规

定的行为,责令其限期改正。

六、监督检查处理

对于系统成员转让厂商识别代码和相应条码的,未经

核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的,在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的,或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的,经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码等违反《商品条码管理办法》的行为,责令其改正,没收违法所等,并根据相关法律法规,依法给予行政处罚。

(十六)计量器具现场监督检查、计量行为现场监督检查

及重点用能单位能源计量检查事项监管

单位:魏县市场监督管理局

为加强计量监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,保护用户、消费者和经营者的合法权益,维护社会经济秩序,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

本县行政区域内使用计量器具进行生产经营活动的单位

和个人。

二、监督检查内容

1、是否破坏计量器具准确度。

2、是否伪造或者破坏计量检定标记、封缄。

3、是否使用未经检定、超过检定周期或者检定不合格的

计量器具。

4、是否使用国家和本省明令禁止使用或者失去应有准确

度的计量器具。

5、是否使用以欺骗消费者为目的的计量器具。

6、是否伪造计量数据。

7、是否随意改装强制检定计量器具。

8、经营者是否配备与经营项目相适应的计量器具,并保

持其计量准确。交易时是否明示计量操作过程和计量器具显示的量值,标明所提供商品或者服务的量值,并按照国家有关规定向消费者出具表明商品量值的票据。

9、供水、供电、供气和供热的经营者,是否按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值进行结算,是否非法转嫁户外管线或者其他设施所造成的损耗。

10、经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中,

是否正确使用计量器具进行交易和评定等级。

11、大宗物料交易是否按照国家或者河北省规定的计量方法进行计量和结算。

12、经营者销售商品量的实际值与结算值是否一致,计量偏差是否符合国家有关规定;按照规定必须计量计费的,是否估算计费;是否利用异物增大商品的量值或者以其它方法改变商品量值,损害用户、消费者的利益。

13、能源计量器具配备情况。用能单位能源计量器具配备率和准确度是否达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)的要求。

14、能源计量器具管理情况。用能单位是否建立能源计量器具一览表,编制检定(校准)计划,实行周期检定(校准)。

对不符合要求的能源计量器具是否及时进行更新改造,优先采用技术先进、质量可靠的能源计量器具,以满足能源计量的要求。

15、能源计量管理制度建设情况。用能单位是否建立健全完善的计量检测体系,并通过测量管理体系认证。用能单位是否明确能源计量管理部门职责,是否配备具有能源计量专业知识、定期接受能源计量专业知识培训的专业人员从事能源计量工作。

16、能源计量数据管理工作情况。用能单位是否建立了完善的能源计量数据管理制度,是否建立并完善统计台帐,及时、准确地反映单位能源购销存数据,管好各类能源计量和统计数据的原始记录,保证能源计量数据与能源计量器具实际测量结果相符。用能单位是否采用先进的数据采集、分析和管理信息系统,实现能源计量数据的网络化管理。

17、能源计量数据使用情况。用能单位是否将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础,对各类能源消耗实行分类计量、统计;在制定年度节能目标和实施方案中,是否以能源计量数据为基础,有针对性地采取计量管理或者计量改造措施。

三、监督检查方式

1、由监管部门对辖区内使用计量器具的经营单位进行日

常巡查。

2、组织开展有针对性的专项整治检查。

3、组织开展节假日检查、重大社会活动检查。

4、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

5、重点用能单位自查。

6、执法部门现场核实确认与执法检查相结合。

四、监督检查措施

1、属于强制检定范围的计量器具,未按照规定申请检定

或者检定不合格继续使用的,责令停止使用。

2、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度,给

国家和消费者造成损失的,责令赔偿损失,没收计量器具。

3、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的,没收计量器

具。

五、监督检查程序

1、根据上级部署、全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派2 名以上执法人员进行现场检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对计量器具进行现场检查,并制作现场检查

笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、发现被检查人存在违反《计量法》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的行为,进行立案查处,并责令改正。

6、企业自查。重点用能单位对照国家质量监督检验检验

总局发布的《重点用能单位能源计量审查规范》和本单位能源计量管理制度要求组织自查,形成自查记录和自查报告并对自查发现的问题进行整改。

7、报送审查资料。重点用能单位按照《重点用能单位能

源计量审查规范》“重点用能单位准备”的要求,向县质监局报送自查资料,资料内容应完整真实。

8、组织现场审查。县质监局组织相关技术专家和能源计

量审查员组成能源计量审查组,审查组在对企业报送的自查资料进行全面审查的基础上,依照规范制定计划进行现场审查,得出审查结论。

六、监督检查处理

1、属于强制检定范围的计量器具,未按照规定申请检定

或者检定不合格继续使用的,责令停止使用并处罚款。

2、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度,给

国家和消费者造成损失的,责令赔偿损失,没收计量器具和违法所得并处罚款。

3、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的,没收计量器

具和违法所得,处以罚款;情节严重的,并对个人或者单位直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

(十七)国家法定计量单位和计量制度

监督检查

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强计量监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,使之有利于生产、贸易和科学技术的发展,维护社会经济秩序,制定如下监管制度:

一、监督检查对象

本县行政区域内使用国家法定计量单位和计量制度进行

生产经营活动的单位和个人。

二、监督检查内容

1、公文、公报、统计报表。

2、广播、电视节目、传输信息。

3、制作、发布广告。

4、检验机构制定的标准、检定规程、技术文件。

5、出版物。

6、印制的票据、票证、账册。

7、检验机构出具的检测、检验数据。

8、生产、销售商品,标注商品标识,编制产品使用说明

书。

9、国家和本省规定应当使用国家法定计量单位的其他活

动(进出口商品,再版、出版古代书籍,文学作品和其他需要使用非国家法定计量单位的,按照国家有关规定执行)。

三、监督检查方式

1、由监管部门对辖区内使用国家法定计量单位和计量制

度进行生产经营活动的单位和个人进行日常巡查。

2、组织开展有针对性的专项整治检查。

3、组织开展节假日检查、重大社会活动检查。

4、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

检查中发现有使用非法定计量单位或者违反国家计量制

度的,按照《中华人民共和国计量法实施细则》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的规定,责令限期改正;属出版物的,责令其停止销售。

五、监督检查程序

1、根据上级部署、全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派2名以上执法人员进行现场检查。

3、执法人员向被检查单位和个人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对计量行为进行现场检查,并制作现场检查

笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员将情况记录在案。

5、发现被检查单位和个人存在使用非法定计量单位或违

反国家计量制度的行为,按照相关法律法规进行查处。

六、监督检查处理

检查中发现有使用非法定计量单位或者违反国家计量制

度的,按照《中华人民共和国计量法实施细则》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的规定,责令限期改正;属出版物的,责令其停止销售,并处一千元以下罚款;属经营性行为的,责令停止并处一百元以上一千元以下罚款。

 

(十八)特种设备安全事项监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强特种设备安全监察工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展,依法履行监督管理职责,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县行政区域内从事特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等相关活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)监督检查内容

特种设备生产单位:

1、《特种设备生产许可证》许可资格情况;

2、相关安全管理和作业人员资格情况;

3、现行组织机构、质量管理体系文件、使用法规规范标

准、管理记录、产品档案等质量管理事项建立情况;

4、特种设备生产档案管理情况;

5、生产现场管理情况。

特种设备使用单位:

1、安全管理机构建立情况;

2、安全管理制度、岗位安全责任制度、事故应急救援预

案等建立情况;

3、特种设备档案情况;

4、特种设备安全管理和作业人员资质情况;

5、现场特种设备使用情况。

(二)监督检查指标

1、日常检查:对特种设备生产单位的日常检查,根据省、市局下发的《日常监督检查计划》组织实施,每年对特种设备使用单位的日常检查,按不少于全县使用单位数量的30%制订《日常监督检查计划》并组织实施,对特种设备重点监控单位每年检查不少于2 次。

2、专项检查:接到特种设备检验检测机构报告的重大问

题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)加强特种设备生产单位、使用单位的全面检查;

(二)组织开展有针对性的专项整治检查;

(三)做好接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查;

(四)组织开展节假日检查、重大社会活动检查;

(五)根据投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查程序

(一)根据要求制定《特种设备使用单位日常监督检查计划》、根据上级部署、投诉举报制定安全检查实施方案;

(二)实施特种设备现场安全监督检查,应当有2 名或两名以上持有特种设备安全监察人员证书的人员参加;根据需要,可以邀请有关技术人员参与检查;

(三)检查人员进入被检查单位,应当首先出示有效证件,向被检查单位说明来意;

(四)检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后,制作《特种设备安全监督检查记录》。检查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字。签字前,检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见;《特种设备安全监督检查记录》应当及时录入邯郸市特种设备综合业务管理系统数据库,实现动态监管;

(五)有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备安全技术规范的要求,或者在用设备存在严重事故隐患的,应当予以查封或者扣押;

(六)发现被检查单位存在违反特种设备安全法律法规的行为、违反安全技术规范的行为、在用设备存在事故隐患的,检查人员应当下达《特种设备安全监察指令书》。

五、监督检查措施

(一)制订《特种设备安全事故应急处置预案》;

(二)推进特种设备安全大监管格局,督促乡镇街道落实特种设备安全生产管理工作,对全县各乡镇街道《安全生产综合目标责任书》中特种设备安全管理内容开展年度考核;

(三)组织实施有关特种设备安全技术规范及相关标准,

组织推广应用特种设备先进技术和先进管理方法,通过“安全生产月”和举办特种设备作业人员培训班等方式进行宣传培训,开展特种设备安全知识的宣传普及;

(四)开展有针对性的特种设备专项整治行动;

(五)全年不定期开展安全生产执法检查。

六、监督检查处理

对发现的安全隐患、违反法律法规的行为、违反安全技术规范的行为,采取责令限期整改、查封扣押措施;对违法行为依法进行立案查处;发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的,按照规定,移送公安机关调查处理。

 

 

(十九)对实施缺陷产品召回制度的监督

 

单位:魏县市场监督管理局

对生产汽车、儿童玩具产品企业实施缺陷产品召回制度进行监督、检查。

一、监督检查对象

生产汽车、儿童玩具产品企业。

二、监督检查内容

(一)督促汽车生产企业按照《缺陷汽车产品召回管理条例》要求向质检总局备案生产企业基本信息和汽车产品相关信息。

(二)对存在安全隐患的儿童玩具开展缺陷调查。

(三)督促缺陷产品生产企业实施召回。

三、监督检查方式

组织专家对汽车、儿童玩具生产企业进行现场监督检查

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现企业产品存在缺陷的,按照《缺陷汽车产品召回管理条例》和《儿童玩具召回管理规定》给予警告、责令改正、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)对生产企业下发缺陷调查通知书。

(二)组织专家到企业进行现场监督检查。

(三)向上级报召回总结。

六、监督评审处理

依照《缺陷汽车产品召回管理条例》和《儿童玩具召回管理规定》,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

 

(二十)对产品防伪工作的监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

对行政区域内的产品防伪进行监督管理。

一、监督检查对象

从事防伪技术、防伪技术产品及防伪鉴别装置的研制、生产、使用企业。

二、监督检查内容

(一)防伪技术产品生产企业是否具有生产许可证。

(二)使用防伪技术产品企业是否到市级质监部门备案。

三、监督检查方式

到防伪技术产品生产企业、使用防伪技术产品企业进行现场监督检查

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现企业违反《产品防伪监督管理办法》的,责令停产、没收产品、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)对生产企业下发监督检查通知书。

(二)组织人员到企业进行现场监督检查。

(三)向上级报监督检查总结。

六、监督评审处理

依照《产品防伪监督管理办法》,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

(二十一)特种设备一般事故调查处理的

监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

按照规定的权限,对特种设备一般事故进行调查处理。为加强事故调查处理的监管,县局对相关单位进行监督、检查和纠错。

一、监督检查对象

特种设备一般事故调查组

二、监督检查内容

(一)特种设备一般事故调查组是否坚持公开、公平、公正的原则进行事故调查;

(二)特种设备一般事故调查组是否以事实为依据、法律为准绳出具调查结论;

(三)特种设备一般事故调查是否超过了规定的时限。

三、监督检查方式

对特种设备一般事故调查组监督的方式主要有:

(一)派员参加事故调查;

(二)听取事故调查组的汇报;

(三)接受社会监督。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现特种设备一般事故调查组有违反公开、公平、公正原则情形的,应当根据情况做出责令限期改正、采取相应补救措施;对情节严重的,应撤换相关调查人员。对调查结论失实的不予批复;对调查进程进行控制。

五、监督检查程序

分阶段听取特种设备一般事故调查组的工作汇报。对事故调查组出具的调查报告予以批复。

六、监督检查处理

依据《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检总局115号令),发生特种设备特别重大事故,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

发生特种设备重大事故及其以下等级事故的,依照《特种设备安全监察条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

发生特种设备事故,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成有关法律法规规定的违法行为的,依法予以行政处罚;未构成有关法律法规规定的违法行为的,由质量技术监督部门等处以4000元以上2万元以下的罚款:

(一)伪造或者故意破坏事故现场的;

(二)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的;

(三)阻挠、干涉特种设备事故报告和调查处理工作的。

对不能按照公开、公平、公正的原则进行事故调查的人员予以撤换;

对事故调查报告与事实不符,处罚建议与法律法规不符的,不予以批复。

(二十二)对地理标志保护产品的监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

对行政区域内的地理标志产品进行日常监督管理。

一、监督检查对象

从事地理标志保护产品生产、销售单位或个人。

二、监督检查内容

(一)地理标志保护产品生产企业是否具有生产、销售资质。

(二)地理标志保护产品销售单位或个人销售的地理标志保护产品是否伪造、冒用地理标志产品标志等行为。

三、监督检查方式

到地理标志保护产品生产企业、地理标志保护产品销售地点进行现场监督检查。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现违反《地理标志保护产品工作细则》的,责令停产、没收产品、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)组织人员到生产、销售单位进行现场监督检查。

(二)向省局上报监督检查总结。

六、监督检查处理

依照《地理标志保护产品工作细则》和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

 

(二十三)对棉花、麻类、毛、绒纤维质量的

监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

为了加强对棉花、麻类、毛、绒纤维质量的监督管理,维护市场秩序,保护交易各方的合法权益,制定制度。

一、监督检查对象

棉花、麻类、毛、绒纤维经营者(含收购者、加工者、销售者、承储者,以下简称经营者)从事棉花经营活动单位或个人。

二、监督检查内容

(一)经营者是否具有关经营的资质。

(二)经营者是否有违反法律法规的行为。

三、监督检查方式

到经营者的有关生产经营的场所按照法律法规规定的要求进行现场监督检查。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现违反《棉花质量监督管理条例》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《毛绒纤维质量监督管理办法》的,对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的棉花以及专门用于生产掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花的设备、工具予以查封或者扣押。

五、监督检查程序

(一)组织人员到生产、销售单位进行现场监督检查。

(二)向省局上报监督检查总结。

六、监督检查处理

依照《棉花质量监督管理条例》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《毛绒纤维质量监督管理办法》等法律法规,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚。

 

(二十四)  重点餐饮单位、学校食堂食品

安全监管

 

单位:魏县市场监督管理局

通过实施食品安全动态等级量化评定,提高餐饮服务环节 食品安全监管效率,合理配置监管资源,规范执法行为,增强经营单位守法和自律意识,提升餐饮服务经营单位食品安全状况,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

在本县行政区域内取得大型餐馆及以上《餐饮服务许可证》的餐饮单位和学校食堂。

二、监督检查内容

(一)食品安全管理制度的建立情况;

(二)开展食品安全知识和诚信道德的培训情况;

(三)对场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输和台账管理等进行检查。

三、监督检查方式

使用动态等级量化评级表对有关单位进行A、B、C 等级评定。

    四、监督检查措施

(一)向被检查单位了解各项组织制度建立情况,查阅、复制有关资料;

(二)根据《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的内容,对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输和台账管理等进行现场量化评分;

(三)每年第四季度对前三季度的动态评定结果进行综合,评定年度量化等级;

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、全年计划等情况制定量化监督检查实施方案;

(二)指派2 名以上执法人员进行现场检查;

(三)执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)执法人员根据《餐饮服务食品安全监督动态等级评定操作手册》要求,按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的检查内容,对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定,并将现场检查情况记录《现场检查笔录》,由执法人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字,被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

(五)发现被检查人存在违反《食品安全法》等相关法律法规的行为,进行立案查处,并责令改正。

    六、监督检查处理

(一)发现违反《餐饮服务食品安全操作规范》的问题,

对存在安全隐患的,责令改正,对违反《食品安全法》等相关法律法规的,给予立案查处;

(二)对责令整改的单位及具体内容进行整改验收,做到发现问题,解决问题;

(三)对于检查中涉及严重违反《食品安全法》等法律法规的,列入“黑名单”,涉及犯罪的,移送公安机关。

 

 

(二十五)药械生产经营使用单位监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范药械流通市场秩序,确保药品、医疗器械质量安全,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

药品、医疗器械生产、经营、使用单位。

二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械进行监督抽查;

(五)对生产、经营、使用活动是否符合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)针对药品、医疗器械生产、经营、使用开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的药品医疗器械组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定药品、医疗器械监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行药品、医疗器械管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的药品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反药品、医疗器械管理法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

    五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有药品、医疗器械管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的药品、医疗器械依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的药品、医疗器械;

(三)对药品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。

 

(二十六)保健食品生产经营企业监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范保健食品的市场秩序,切实确保保健食品质量安全,促进保健食品行业的健康有序发展,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

保健食品生产经营企业。

    二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产经营保健食品的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产经营保健食品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产经营的保健食品进行监督抽查;

(五)对各类生产活动是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《保健食品管理办法》《中华人民共和国国务院令(第503 号)》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

    三、监督检查方式

(一)针对保健食品开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的保健食品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定保健食品监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产经营的保健食品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反保健食品法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

    五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的保健食品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的保健食品;

(三)对保健食品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。

 

 

(二十七)化妆品生产经营企业监督

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范化妆品的市场秩序,切实确保化妆品质量安全,促进化妆品行业的健康发展,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

化妆品生产经营企业

    二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产经营化妆品的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产经营化妆品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产经营的化妆品进行监督抽查;

(五)对各类生产活动是否符合《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

    三、监督检查方式

(一)针对化妆品生产经营开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的化妆品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定化妆品监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行化妆品管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产经营的化妆品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反化妆品管理法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

   五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有化妆品管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的化妆品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的化妆品;

(三)对化妆品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。发现化妆品主管部门执法人员及其他依法履行化妆品管理职责的工作人员有下列行为之一的,要依法进行处理:

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

违法实施行政处罚的;

其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

 

(二十八)价格违法行为监管事项

 

单位名称:魏县市场监督管理局(公章)

价格监督检查是国家价格管理的不可分割的重要组成部分。通过价格监督检查,并对价格违法行为实施行政处罚,维护市场价格秩序,保护经营者和消费者的合法权益,保证价格法律、法规和规章的贯彻执行,保持社会稳定,促进经济健康发展,具有十分重要的地位和作用。

1、《中华人民共和国价格法》第三十三条规定:“县级以上地方各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚”。

2、《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条:“对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督。”

一、监督检查对象

价格监督检查的对象是价格管理相对人,即作为价格管理对象的公民、法人、其他组织以及国家机关。

二、监督检查内容

对价格管理相对人遵守价格法律、法规、规章、政策情况所进行监督检查。

三、监督检查方式

1、定期或不定期组织相关人员对经营者、收费单位实施监督检查。

2、按照上级物价部门要求组织专项检查、或者配合上级物价部门进行专项检查。

3、根据举报线索进行价格监督检查。

价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。

 (二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料。    

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业。

(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

四、监督检查措施

1、加强市场价格巡查、严肃查处价格违法行为。对存在问题的经营单位或业户,采取提醒、告诫、警告、处罚等手段规范其经营行为,依法查处串通涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为,规范经营者价格行为。

2、开展专项检查。

3、强化市场价格监测。跟踪粮、油、肉、蛋、菜等29种重要商品的市场供应和价格变化情况,发现问题,及时报告,为政府决策提供参考。

4、认真受理价格投诉举报。重大节假日期间,为确保举报电话的畅通,实行领导带班和专人值班制度,安排值班人员坚守岗位,认真答复群众的价格咨询,随时受理群众价格举报,维护群众利益。

五、监督检查程序

(一)简易程序

对违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚,适用简易程序,检查人员可当场作出行政处罚决定,并报县物价局备案。

(二)一般程序

1、立案审批

①制作立案审批表

②送达价格行政检查通知书

2、调查取证

①开展价格检查、调查,收集证据,制作《检查登记表》、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》

②制作《调查终结报告》

3、案件审理阶段

①对提交案件进行预审、检查补证

②召开案审会

③对涉案金额超过50万元的价格违法案件,报请局案件审理委员会审理

④价格异常波动期间,临时价格干预措施期间或突发紧急情况下价格行政执法,

4、执行决定

①制作《责令退还多收价(费)款通知书》

②向当事人送达《行政处罚事先告知书》

③适用听证程序的,在作出行政处罚决定前,向当事人要求听证的向当事人送达《行政处罚听证告知书》

④对当事人作出暂停相关营业,责令停业整顿,吊销收费许可证、服务价格登记证的,提请工商行政管理部门吊销营业执照的,上报局案件审理委员会决定。

⑤制作送达《行政处罚决定书》

5、收缴罚没款

6、结案归档

六、监督检查处理

1、经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的

(1)超出政府指导价浮动幅度制定价格;

(2)高于或者低于政府定价制定价格;

(3)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格;

(4)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价;

(5)自立收费项目或者自定标准收费;

(6)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(7)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(8)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费;

(9)强制或变相强制服务并收费;

(10)不按照规定提供服务而收取费用的;

(11)不执行政府指导价、政府定价的其它行为。

(12)不执行提价申请或者调价备案制度;

(13)超过规定的差价率、利润率幅度;

(14)不执行规定的限价、最低保护价;

(15)不执行集中定价权限措施;

(16)不执行冻结价格措施;

(17)不执行法定的价格干预、紧急措施的其他行为。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

2、经营者、行业协会或者其他单位不正当价格行为:

(1)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

(2)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。

(3)经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的。

(4)经营者、行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的;

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

3、经营者、行业协会或者为商品交易提供服务的单位不正当价格行为。

(1)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

(2)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

(3)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

对行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

对行业协会或者为商品交易提供服务以外的其他单位,价格主管部门提出依法处罚的建议。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

4、经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或其他经营者与其进行交易。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

5、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

6、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利

处罚标准:责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

7、经营者被责令暂停相关营业而不停的,或者转移、隐藏、销毁依法登记保存的财物。

处罚标准:处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

8、拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料。

处罚标准:责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

9、经营者不执行明码标价规定

(1)不标明价格

(2)不按照规定的内容和方式明码标价

(3)在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用

(4)违反明码标价规定的其他行为

处罚标准:责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下罚款;没有违法所得的,可以处以5000元以下的罚款。

10、不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准。

处罚标准:责令改正,将违法收费收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款。

11、价格管理相对人具有下列行为之一的:

(1)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;

(2)无《收费许可证》收费;

(3)收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费;

(4)除法律、法规和规章另有规定外,国家机关在职责范围内办理公务收费;

(5)在国家和省人民政府规定之外,对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动,并从中收费;

(6)将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体,进行有偿服务;

(7)国家机关在发放证照及办理有关手续时,收取抵押金或者保证金;

(8)利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费;

(9)其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

处罚标准:责令改正,限期将违法收费退还被收费单位或者个人;不能退还的,收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款。

 

(二十九)行政事业性收费监督检查事项监管事项

 

单位名称:魏县市场监督管理局(公章)

为制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,加强廉政建设, 各级人民政府及其财政、物价、法制等部门,必须按照各自职责加强对收费、罚款、集资、募捐等行为的管理和监督检查,预防和制止三乱行为。

《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条:“对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督。”

一、监督检查对象

机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织。

二、监督检查内容

对机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的收费行为进行监督检查。

三、监督检查方式

1、定期或不定期组织相关人员对收费单位实施监督检查。

2、按照上级物价部门要求组织专项检查、或者配合上级物价部门进行专项检查。

3、根据举报线索进行价格监督检查。

价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。

 (二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料。    

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业。

(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

四、监督检查措施

1、加强对收费单位的监督检查、严肃查处乱收费行为。

2、开展专项检查。

3、认真受理乱收费行为的投诉举报。确保12358价格举报电话的畅通,实行领导带班和专人值班制度,安排值班人员坚守岗位,认真答复群众的价格咨询,随时受理群众价格举报,维护群众利益。

五、监督检查程序

(一)一般程序

1、立案审批

①制作立案审批表

②送达价格行政检查通知书

2、调查取证

①开展价格检查、调查,收集证据,制作《检查登记表》、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》

②制作《调查终结报告》

3、案件审理阶段

①对提交案件进行预审、检查补证

②召开案审会

③对涉案金额超过50万元的价格违法案件,报请局案件审理委员会审理

④价格异常波动期间,临时价格干预措施期间或突发紧急情况下价格行政执法,

4、执行决定

①制作《责令退还多收价(费)款通知书》

②向当事人送达《行政处罚事先告知书》

③适用听证程序的,在作出行政处罚决定前,向当事人要求听证的向当事人送达《行政处罚听证告知书》

④对当事人作出暂停相关营业,责令停业整顿,吊销收费许可证、服务价格登记证的,提请工商行政管理部门吊销营业执照的,上报局案件审理委员会决定。

⑤制作送达《行政处罚决定书》

5、收缴罚没款

6、结案归档

六、监督检查处理

1、不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准。

处罚标准:责令改正,将违法收费收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款。

2、价格管理相对人具有下列行为之一的:

(1)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;

(2)无《收费许可证》收费;

(3)收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费;

(4)除法律、法规和规章另有规定外,国家机关在职责范围内办理公务收费;

(5)在国家和省人民政府规定之外,对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动,并从中收费;

(6)将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体,进行有偿服务;

(7)国家机关在发放证照及办理有关手续时,收取抵押金或者保证金;

(8)利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费;

(9)其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

处罚标准:责令改正,限期将违法收费退还被收费单位或者个人;不能退还的,收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款。

 

 

 

魏县市场监督管理局

 

 


 

 

 

调整前原有部门职责39项、与相关部门的职责边界21项、公共服务事项8项、事中事后监督管理制度9条,调整后部门职责23项、与相关部门的职责边界5项、公共服务事项14项、事中事后监督管理制度29条。

 

 

 

 

 

 

 


附件1

部门职责登记表

部门名称(盖章) 魏县市场监督管理局                                              

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

负责全县市场综合监督管理。起草全县市场监督管理规范性文件,组织实施质量强县战略、食品药品安全战略、标准化战略、知产权战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

1、负责机关日常运转,承担会务、机要、档案、信息、安全、保密、提案、信访稳定、政务公开、督查督办、后勤保障等工作。

办公室


2、承办人大代表建议、政协委员提案答复工作;组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作;拟订全县市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。

办公室

3、组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作;组织开展知识产权宣传工作;协调组织重大宣传活动。

办公室

2

负责组织和指导全县外商投资企业以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立外商投资企业信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设,指导县个体工商户协会、私营企业协会开展工作。

4、负责全县外商投资企业及其分支机构、外商投资合伙企业及其分支机构、外国企业常驻代表机构的登记注册、名称核准工作。

企业信用监管和外资股


5、负责外资企业登记注册及监督管理工作,负责全县外商投资企业信用监督管理、外商投资企业注册登记数据库管理和外商投资企业登记注册信息分析公开工作。

企业信用监管和外资股

6、拟订市场主体信用监督管理的措施办法。

企业信用监管和外资股


7、组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。

企业信用监管和外资股

8、组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统的建设和管理工作。组织指导企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

企业信用监管和外资股

3

负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

9、组织协调全县市场监管综合执法工作。

反不正当竞争和综合执法股


10、拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施

反不正当竞争和综合执法股

11、指导市场监管综合执法工作。

反不正当竞争和综合执法股

12、组织协调、督查督办有全县性影响或跨区域的大案要案工作。

反不正当竞争和综合执法股

4

负责监督管理市场秩序。依法监督管理全县市场交易、网络商品交易及有关服务的行为;组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为;指导全县广告业发展,监督管理广告活动;指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为;负责维护消费者权益;指导县消费者协会开展消费维权工作。根据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

13、拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。

市场监管维权股


14、组织指导协调网络市场行政执法工作。

市场监管维权股

15、组织指导全县价格收费监督检查工作,拟订全县有关价格收费监督检查的政策措施和具体办法。组织实施全县商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处全县价格收费违法违规行为。依法监管价格收费行为,推行价格、收费公示制度,建立健全价格社会监督和举报制度。

反不正当竞争和综合执法股

16、拟订全县有关反不正当竞争、直销市场监管、禁止传销的政策措施和具体办法。组织指导查处全县不正当竞争行为,负责市场不正当竞争状况的调研和动态分析等工作。组织指导公平竞争审查工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销以及投诉举报处理工作。

反不正当竞争和综合执法股

17、承担知识产权保护体系建设相关工作。组织实施商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。承担原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作。组织实施商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计审查政策和授权确权判断标准。组织驰名商标认定案件启动及其相关推荐工作。承担对商标、专利等执法工作的业务指导,负责知识产权争议处理、纠纷调处工作,指导维权援助工作。拟订和实施促进知识产权创造运用和知识产权交易的政策措施、办法。拟订和组织实施知识产权服务体系发展与监管的政策措施。承担商标、专利等知识产权信息的传播利用相关工作。承担指导和规范知识产权无形资产评估工作。负责专利申请资助、评奖等工作。组织实施全县知识产权信息公共服务体系和信息化建设,承担知识产权信息加工标准实施相关工作。承办协调涉外知识产权事宜。承担知识产权统计调查分析发布工作。承担专利申请文件的受理,专利费用减缓请求的审批,专利优先审查推荐。负责对非正常专利申请等行为的信用监管。组织实施知识产权战略,拟订建设知识产权强县的相关政策措施。组织开展知识产权风险预测预警工作。指导、促进地理标志商标、国际注册商标等商标发展工作,推进商标品牌化建设。负责商标注册受理、商标专利质押登记和转让许可备案管理等有关工作。承担省知识产权局和京津冀知识产权合作任务。

反不正当竞争和综合执法股

18、负责全县广告监督管理措施办法的制订并指导实施。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织指导监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查、监测机构和广告行业组织的工作。

市场监管维权股

19、依法查处违反工商行政管理法律法规的大案、要案和典型案件

经检检查大队

20、根据上级授权,协助查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者违法实施集中案件和滥用行政权力排除、限制竞争案件。

反不正当竞争和综合执法股

5

责全县宏观质量管理。拟订并实施全县质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

21、拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施,承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作,提出完善质量激励制度措施。

质量管理股


22、组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,

质量管理股

23、组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,组织重大质量事故调查。

质量管理股

6

负责全县产品质量安全监督管理。承担县级产品质量监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

24、拟订全县重点监督的产品目录并组织实施。

质量管理股


25、承担产品质量县级监督抽查和分类监督管理工作。

质量管理股

26、承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。

质量管理股

承担棉花等纤维质量监督工作。

质量管理股

7

负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

27、按照特种设备目录实施安全监察、监督,组织落实特种设备安全技术规范。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。

特种设备安全监察股


28、按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

特种设备安全监察股

29、组织指导查处相关重大违法行为。

特种设备安全监察股

30、监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

特种设备安全监察股

8

负责食品药品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。推动健全食品药品安全地方党政同责和跨部门协调联动机制。负责食品药品安全应急体系建设,组织指导全县重大食品药品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品药品安全信息统一公布和重要信息直报制度。承担魏县人民政府食品安全委员会日常工作。

31、拟订推进国家、省、市、县食品药品安全战略的重大政策措施并组织实施。

食药安全协调与食品经营监管股


32、承担统筹协调食品药品全过程监管中的重大问题,推动健全食品药品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。

食药安全协调与食品经营监管股

33、拟订县本级食品药品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品药品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。承担食品药品安全风险监测工作,组织排查风险隐患。

食药安全协调与食品经营监管股

34、承担魏县人民政府食品安全委员会日常工作

食药安全协调与食品经营监管股

9

负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。参与食品安全风险监测,组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。按职责分工组织实施特殊食品监督管理。组织指导重大活动食品安全保障。负责食盐质量安全监督管理。

35、分析掌握流通领域食品安全形势,拟订全县食品流通监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施

食药安全协调与食品经营监管股


36、指导食品经营单位建立健全食品安全可追溯体系。

食药安全协调与食品经营监管股

37、分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领城安全形势,贯彻落实特殊食品监督管理的制度推施。组织实施并指导开展特殊食品安全监督检查,指导特殊食品生产经营单位建立健全食品安全可追溯体系。

食品生产安全监管股

38、承担流通领域食盐质量安全监督管理工作。拟订并组织实施食盐生产、经营质量安全监督管理和生产者落实主体责任的制度措施。指导食盐生产、经营单位健全食盐安全可追溯体系。

食药安全协调与食品经营监管股

10

负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

39、承担全县计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织全县量值传递溯源和计量比对工作。

质量管理股


40、承担全县商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。

质量管理股

41、规范计量数据使用。

质量管理股

11

负责统一管理全县标准化工作。依法承担组织制定县级地方标准,宣传贯彻强制性、推荐性国家标准和行业标准、地方标准。组织开展标准化国际、区域合作和参与制定、采用国际标准工作。

42、拟订全县标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。



43、协助组织查处违反强制性国家标准等重大违法行为。

质量管理股

44、承担全县法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。

质量管理股

45、对标采标相关工作。

质量管理股

46、管理商品条码工作。

质量管理股

47、组织参与国际、国家、区域标准化活动,创新标准管理模式。

质量管理股

48、承担团体标准、企业标准和组织参与国际、国家、行业标准制修订相关工作,推动创新技术转化为标准。

质量管理股

49、贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准,对标准的实施进行监督。

质量管理股

12

负责统一管理全县检验检测工作。推进检验检测机构整合和改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

50、组织实施国家、省认可与检验检测监督管理制度。

质量管理股


51、组织协调全县检验检测资源整合和改革工作。

质量管理股

52、规划指导全县检验检测行业发展。

质量管理股

53、组织对全县检验检测机构实施监督管理。

质量管理股

13

负责统一管理、监督和协调全县认证认可工作。组织贯彻实施国家、省统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

54、落实国家、省认证行业发展规划,组织对各类认证活动实施监督管理。

质量管理股


55、协助查处认证、认可与检验检测违法行为。

质量管理股

14

负责推进全县知识产权管理工作。拟订加强知识产权强县建设的重大方针政策和发展规划。拟订和实施强化知识产权创造、保护和运用的政策和制度。

56、拟订全县市场监督管理、知识产权中长期规划并组织实施。

反不正当竞争和综合执法股


57、承办统筹协调涉外知识产权事宜。

反不正当竞争和综合执法股

58、组织开展市场监督管理、知识产权等相关政策研究和综合分析。

反不正当竞争和综合执法股

15

负责保护知识产权。组织实施严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权相关工作。按照国家知识产权保护体系建设方案,推动建设知识产权保护体系。负责指导商标、专利执法工作,负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,促进京津冀知识产权执法协作工作。

59、承担知识产权保护体系建设相关工作。

反不正当竞争和综合执法股


60、组织实施商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。

反不正当竞争和综合执法股

61、承担原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作。

反不正当竞争和综合执法股

62、组织实施商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计审查政策和授权确权判断标准。

反不正当竞争和综合执法股

63、组织驰名商标认定案件启动及其相关推荐工作。

反不正当竞争和综合执法股

64、承担对商标、专利等执法工作的业务指导,负责知识产权争议处理、纠纷调处工作,指导维权援助工作。

反不正当竞争和综合执法股

65、承担省知识产权局和京津冀知识产权合作任务。

反不正当竞争和综合执法股

16

负责促进知识产权运用。拟订知识产权运用和规范交易规范性文件,促进知识产权转移转化。规范知识产权无形资产评估工作。制定实施知识产权中介服务发展与监管的政策措施。

66、拟订和实施促进知识产权创造运用和知识产权交易的政策措施、办法。

反不正当竞争和综合执法股


67、拟订和组织实施知识产权服务体系发展与监管的政策措施。

反不正当竞争和综合执法股

68、承担指导和规范知识产权无形资产评估工作。负责专利申请资助、评奖等工作。

反不正当竞争和综合执法股

17

负责建立知识产权公共服务体系。建设便企利民、互联互通的全县知识产权信息公共服务平台,推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。指导全县专利信息服务工作。

69、组织实施全县知识产权信息公共服务体系和信息化建设,承担知识产权信息加工标准实施相关工作。

反不正当竞争和综合执法股


70、承担商标、专利等知识产权信息的传播利用相关工作。

反不正当竞争和综合执法股

18

承担国家知识产权局知识产权代办工作任务。负责知识产权相关工作。组织实施原产地地理标志统一认定制度。

71、承担国家知识产权局知识产权代办工作任务。

反不正当竞争和综合执法股


72、负责知识产权相关工作。

反不正当竞争和综合执法股

73、组织实施原产地地理标志统一认定制度。

反不正当竞争和综合执法股

19

负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家、省药品、医疗器械和化妆品法律法规以及鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。贯彻落实国家、省、市检查制度,依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品流通环节和药品、医疗器械使用环节的违法行为,并对重大安全违法案件进行稽查,规范行政执法行为。

负责监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和中药材地方标准,组织落实分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。依职责监督和指导实施经营、使用质量管理规范。依法实施中药品种保护制度。

74、监督实施药品经营质量管理规范、医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法。

药械化妆品监督管理股


75、监督实施化妆品标准、技术指导原则和化妆品分类规则。

药械化妆品监督管理股

76、组织实施并指导开展药品零售、使用环节监督检查,组织指导查处相关重大违法违规行为。

药械化妆品监督管理股

77、配合实施国家基本药物制度。

药械化妆品监督管理股

20

负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。建立健全全县药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系,并开展监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

78、开展药品、化妆品不良反应监测及医疗器械不良事件检测工作,并依法处置。

药械化妆品监督管理股


79、依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

药械化妆品监督管理股

21

负责乡(镇))药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。推动落实药品、医疗器械和化妆品安全企业主体责任,监督乡(镇)履行党政同责,组织实施药品、医疗器械和化妆品安全考核。

80、负责乡(镇))药品、医疗器械、化妆品监督管理工作。

药械化妆品监督管理股


81、督促县有关部门和各乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价。

食药安全协调与食品经营监管股

22

负责全县市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系建设。完善全县药品、医疗器械和化妆品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大安全信息。按规定承担技术性贸易措施有关工作。负责统筹协调涉外知识产权事宜,承担知识产权对外转让审查工作。

82、负责全县市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传

办公室


83、承担市场监督管理对外交流与合作工作,承担机关和所属单位外事工作。

反不正当竞争和综合执法股

84、推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系建设。

食药安全协调与食品经营监管股

85、完善全县药品、医疗器械和化妆品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大安全信息。

药械化妆品监督管理股

86、按规定承担技术性贸易措施有关工作。

质量管理股

87、负责统筹协调涉外知识产权事宜,承担知识产权对外转让审查工作。

反不正当竞争和综合执法股

23

完成县委、县政府交办的其他任务。

88、县委、政府交办的任务

有关科室


 

注:1.根据形势任务发展,需要突出强化和增加的职责,请特别单列,并在备注栏中说明依据;

    2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项,在备注栏中注明责任单位。

填报人: 李中                 填报时间:20190822         联系电话:3523207

 

 

附件2:

 

与相关部门的职责边界登记表

部门名称(盖章)魏县市场监督管理局

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

行政执法和刑事司法工作衔接

市监局

发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关提出的检验鉴定、认定等应当予以协助

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》2001年7月9日国务院310号令


县公安局

应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定,依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助

2

食用农产品监管

县农业农村局

责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


市监局

食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理

3

医药、药械等产品的监管

县卫生健康局、县市监局

县卫生健康局同县市场监督管理局等部门对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价。县卫生健康局负责食品安全风险监测工作,会同县市场监督管理局等部门,根据国家、省食品安全风险监测计划,制定、实施全县食品安全风险监测方案。县卫生健康局对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验,并及时向县市场监督管理局等部门通报有关信息。县市场监督管理局应当开展进一步调查。县卫生健康局、县市场监督管理局等部门应当相互通报获知的食品安全信息。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用相互通报和联合处置机制。

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


4


县发展和改革局

负责拟订全县药品流通发展规划和政策,负责全县食盐专营工作

《中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


县市监局

在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策,负责全县食盐质量安全监督管理

5

知识产权的版权监管

县委宣传部(县版权局)、

县市监局

有关著作权管理工作,按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于版权管理职能的规定分工执行。

中共魏县县委办公室、魏县人民政府办公室关于印发


  

附件3:

公共服务事项登记表

部门名称(盖章)魏县市场监督管理局

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

消费维权服务

为消费者在购买商品或接受服务中产生的消费纠纷提供法律支持服务

消协

经检大队

3510315

2

推进消费引导和教育

为消费者提供消费信息,开展保护消费者权益的法律、法规和消费知识的宣传。

消协

经检大队

3510315

3

“3·15”国际消费者权益保护日宣传咨询服务活动

宣传《消费者权益保护法》等法律法规,开展消费教育引导活动,提供消费者现场咨询,接受消费投诉举报。

消协

经检大队

3510315

4

市场主体年报信息咨询服务

为企业、商户、农民专业合作社提供信息年报咨询解答服务

工商监督管理股

3523211

5

动产抵押登记服务

为各类市场主体提供动产抵押登记服务

市场维权股

3523212

6

计量日”活动

宣传计量与生活常识、法定计量单位等有关知识,开展免费检测血压计等特色活动。(5月20日)

标准计量和稽查股

3533236

 

7

 

质量月”活动

普及质量法规和质量知识,宣传“抓质量促转型”典型案例,弘扬先进质量文化;集中开展质量整治活动,曝光一批质量违法案件,宣传12365投诉举报电话,活动载体包括广场宣传咨询、实验室开放、走近品牌企业体验品牌产品、中小学质量教育活动、质量安全宣传进社区(9月)

质量监督股

3533236

8

标准日”活动

宣传标准相关法律法规,扩大标准化工作的社会影响,提高全民的标准化意识,引导企业不断提升标准化意识和管理水平。 (10月14日)

标准计量和稽查股

3533236

9

标准化知识培训

企业负责人和从业人员的法律法规及标准化知识的培训(不定期)

标准计量和稽查股

3533236

10

12365质量申诉举报咨询

接受质量申诉、举报和相关咨询(全年)

综合科

12365,3533236

11

食品安全宣传周活动

组织协调食品安全周宣传、教育服务活动

食品安全监管股

3512499

12

安全用药月宣传活动

组织协调药品安全宣传活动9月办公室

药械和保化安全监管股

3512499

13

12331举报投诉

接受群众有关食品药品保健食品化妆品等“四品一械”的举报投诉  

综合股

3512499

14

法律、法规、政策咨询

开展有关市场监督管理的法律、法规、政策的宣传和咨询工作

综合股

3512499,3523228,3533236  


附件4:

 

事中事后监督管理制度

(一)对行政执法职权的监管

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的市场监督管理部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行执法活动。

二、监督检查内容

(一)法律、法规、规章的贯彻情况;

(二)规范性文件的制定情况;

(三)行政执法主体的资格;

(四)行政处罚行为;

(五)行政许可行为;

(六)行政强制行为;

(七)行政收费行为;

(八)行政复议和赔偿行为;

(九)不履行法定职责行为;

(十)其他需要监督的事项。

三、监督检查方式

执法监督工作方式为日常执法监督、专项执法监督和个案执法监督。
    日常执法监督,是指对执法监督职责范围内的事项开展经常性的执法监督活动。
专项执法监督,是指在特定时间对特定事项开展的执法监督活动。
    个案执法监督,是指对上级机关和本级市场监督管理管理局局领导交办的、或者是群众举报投诉的个案开展的执法监督活动。

四、监督检查措施

执法监督人员履行职责时,可以采取下列措施:
(一)现场检查被执法监督对象的主体资格;
(二)责令被执法监督对象就执法监督事项所涉及的问题作出书面解释和说明;
(三)查阅、复制与执法监督事项有关的文件、资料等证据材料;
(四)暂停违规执法人员(或违规单位)的某一执法事项的办理权资格;

(五)指派其他执法人员(或其他执法机构)进行执法事项办理;

(六)依法可以采取的其他措施。

五、监督检查程序

(一)现场执法监督发现有轻微违规或不当行为的,应当当场予以制止并责令当事人予以纠正;
     (二)对存在一般性问题的单位或个人,现场提出整改建议或者制发《执法监督整改建议书》;
     (三)对问题较为严重的单位或个人,经分管局领导审批后,制发《执法监督整改通知书》;
     (四)对问题特别严重的单位或个人,经局长审批或局领导集体研究作出决定后,制发《执法监督决定书》。

六、监督检查处理

被执法监督对象接到执法监督机构制发的《执法监督整改建议书》、《执法监督整改通知书》、《执法监督决定书》后,应当在规定的期限内进行整改或落实执法监督决定,并将整改或落实情况以书面形式报告制发文书的执法监督机构。

执法监督机构在执法监督行动中发现重大紧急问题的,应当及时报告分管局领导,经分管局领导同意后,采取必要的措施予以处置。时间特别紧迫的,执法监督机构负责人可以决定先采取合理的措施予以处置,但做出决定后应立即向分管局领导报告。

执法监督机构发现被执法监督对象有严重违法违纪问题,需要对有关责任人给予党纪、政纪处分的,经分管局领导或者局长审批后,按干部管理权限移交人事或监察机构给予处理。人事或监察机构的处理结果应当抄送执法监督机构备案。

 

 

(二)企业公示信息监管

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

企业公示信息

二、监督检查内容

(一)企业登记、备案信息;

(二)企业年度报告;

(三)《企业信息公示暂行条例》规定的其它公示信息。

三、监督检查方式

(一)每年年度报告公示结束后,对企业通过企业信用公示系统公示的信息进行一次不定向抽查;

(二)对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用公示系统对公示的信息进行监督检查;

(三)对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行监督检查。

四、监督检查措施

对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用公示系统对公示的信息进行监督检查;对辖区内随机摇号抽取企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行监督检查。

五、监督检查程序

抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

对被抽查企业实施实地核查时,检查人员不得少于两人,并应当出示执法证件。

检查人员应当填写实地核查记录表,如实记录核查情况,并由企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

企业应当主动配合监督检查,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要提供相关材料。

六、监督检查处理

应当将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。

经检查未发现企业存在不符合规定情形的,应当将检查结果记录在该企业的公示信息中。

在检查中发现企业未依照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息,或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门按照在关规定处理。

企业不予配合情节严重的,应当通过企业信用信息公示系统公示。

 

 

(三)直销监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

在我县从事经营活动的经批准允许采取直销方式销售产品的企业。

二、监督检查内容

(一)直销企业有无在未经批准区域从事直销活动的。

(二)直销企业有无超出直销产品范围从事直销经营活动的。

(三)直销企业有无违规招募、培训直销员以及直销员的计酬等违规行为。

(四)直销企业有无传销等违法经营行为。

(五)直销企业有无其他违法行为。

三、监督检查方式

(一)专项检查:针对重大隐患问题、节假日、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时报告。

(二)按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

(三)日常监督检查:开展日常监督检查。

四、监督检查措施

可以采取下列措施进行现场检查:

(一)进入相关企业进行检查;

(二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料;

(三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员,并要求其提供有关材料;

(四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物;

(五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。

五、监督检查程序

依据《直销管理条例》实施日常监督管理,发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的,经县级以上部门主要负责人批准,可以责令其暂时停止有关的经营活动。进行现场检查时,检查人员不得少于2人,并应当出示合法证件;实施查封、扣押的,必须经县级以上主要负责人批准。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)没收违法所得。

(二)处以罚款。

(三)依法取缔。

(四)责令直销企业撤销直销员资格。

(五)吊销营业执照、直销企业的直销经营许可证。(六)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  (四)广告监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

广告主、广告经营者、广告发布者

二、监督检查内容

广告经营、广告内容、发布形式等广告活动。

(一)利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。

(二)利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。

(三)利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。

(四)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。

(五)利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。

(六)通过邮局邮寄各类广告宣传品。

(七)利用馈赠实物进行广告宣传。

(八)利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。

三、监督检查方式

日常巡查和专门监测

四、监督检查措施

依法监督广告主、广告经营者、广告发布者的广告活动。广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。广告主,是指为推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。广告经营者,是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。广告发布者,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

五、监督检查程序

利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门(以下简称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。广告主申请广告审查,应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件

六、监督检查处理

利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

(五)商标监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

涉及商标的生产经营者、单位或个人

二、监督检查内容

(一)未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的;

(二)销售侵犯注册商标专用权的商品的;

(三)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;

(四)未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;

(五)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

三、监督检查方式

日常巡查和专项监管

四、监督检查措施

根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时,可以行使下列职权:

(一)询问有关当事人,调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况;

(二)查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料;

(三)对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查;

(四)检查与侵权活动有关的物品;对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品,可以查封或者扣押。

依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

五、监督检查程序

侵犯注册商标专用权行为引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求工商行政管理部门处理。工商行政管理部门处理时,认定侵权行为成立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,并可处以罚款。当事人对处理决定不服的,可在法律规定期限内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不履行的,工商行政管理部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的工商行政管理部门根据当事人的请求,可以就侵犯商标专用权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。对侵犯注册商标专用权的行为,工商行政管理部门有权依法查处;涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法处理。

六、监督检查处理

对侵犯注册商标专用权的行为,罚款数额为非法经营额3倍以下;非法经营额无法计算的,罚款数额为10万元以下。

 

 

(六)注册登记监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

未登记注册的无照经营者和已登记注册的各类市场主体

二、监督检查内容

(一)监督其按照规定办理开业、变更、注销登记;

(二)监督其按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动;

(三)监督其遵守国家法律、法规和政策;

(四)制止和查处其他违法经营活动。

三、监督检查方式

日常巡查和专项监管

四、监督检查措施

有下列情形之一的,可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《营业执照》的处罚:

(一)登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的;

(二)擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的;

(三)不按照规定办理注销登记或者不按照规定报送年检报告书;

(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或者擅自复印《营业执照》、《营业执照》副本的;

(五)抽逃、转移资金,隐匿财产逃避债务的;

(六)从事非法经营活动的。

五、监督检查程序

处理企业法人违法活动,必须查明事实,依法处理,并将处理决定书面通知当事人。当事人对处罚不服时,可以在收到处罚通知后六十日内向上一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的,可以在收到复议通知之日起六个月内向人民法院起诉。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,应当依据相关法律、法规和规章进行查处和处理。

 

(七)不正当竞争监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。

二、监督检查内容

经营者是否采用假冒他人的注册商标和擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品以及擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品和在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的不正当手段从事市场交易。

公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,是否限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。政府及其所属部门是否滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门是否滥用行政权力,限制外地商品进入本地市场,或者本地商品流向外地市场。经营者是否采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者是否利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。经营者以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密,是否披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密,是否违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。经营者是否以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。经营者销售商品,是否违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。经营者是否采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;是否利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;是否抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过五千元。经营者是否捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。投标者是否串通投标,抬高标价或者压低标价。

三、监督检查方式

日常巡查和专项整治

四、监督检查措施

监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权:

(一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;

(二)查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;

(三)检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物,必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量,暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁该财物。

五、监督检查程序

当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以向上一级主管机关申请复议或向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,实施的工商行政管理部门应当依据相关法律、法规和规章进行查处,并作出责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处理。情节严重的移交司法机关。

 

(八)消费者权益保护监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

一、监督检查对象

各类市场经营主体

二、监督检查内容

经营者提供商品或者服务不得有下列行为:

(一)销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求;

(二)销售失效、变质的商品;

(三)销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品;

(四)销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

(五)销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权;

(六)销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品;

(七)在销售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

(八)销售国家明令淘汰并停止销售的商品;

(九)提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度;

(十)骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

第六条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为:

(一)不以真实名称和标记提供商品或者服务;

(二)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;

(三)作虚假或者引人误解的现场说明和演示;

(四)采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导;

(五)以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务;

(六)以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;

(七)谎称正品销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品;

(八)夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者;

(九)以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者。

三、监督检查方式

日常巡查和专项整治

四、监督检查措施

依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚,依照公正、公开、及时的原则,坚持处罚与教育相结合,综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导,督促和指导经营者履行法定义务。

五、监督检查程序

经营者对作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定,移送司法机关追究其刑事责任。

六、监督检查处理

对认定的违法行为,应当依据相关法律、法规和规章进行查处,并作出责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等处理。情节严重的移交司法机关。

 

(九)工业产品生产企业监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范工业产品的市场秩序,从源头上确保工业产品质量安全,促进工业产品生产企业健康发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

工业产品生产企业。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合

法定资质的情况进行监督检查;

2、对被检查人生产产品的记录及其相关台帐、资料等情

况进行监督检查;

3、对被检查人生产产品的包装、标识是否符合法定要求

等进行监督检查;

4、对被检查人生产的产品进行监督抽查;

5、对各类生产活动是否符合《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:一般工业产品每年不少于2 次,重点工业

产品(列入工业产品生产许可证目录和列入强制性产品认证目录)每年不少于3 次,检查面要求100%。

2、专项检查:每年根据局年度计划及上级部门统一要求

开展专项检查,必要时抽取相关产品进行送样监测。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)针对工业品生产开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的产品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对工业产品领域违法行为予以立案查处。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定工业产品监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录表或检查企业登记书,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的产品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反产品管理法律法规的行为,

制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违法情形的,责令限期改正

依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对工业产品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十)工业产品生产许可证管理事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强工业产品生产许可证获证企业管理工作,监督生产企业持续保持获证条件,具备持续稳定生产合格产品的能力,促进获证企业健康发展,特制定如下管理制度:

一、监督检查对象

获得工业产品生产许可证企业

二、监督检查内容

1、企业的生产运行是否正常,有无连续一年以上停产或

者已转产的情况,年内是否发生过重大质量事故;

2、企业的生产条件是否符合获证时的条件,质量体系运

行是否正常、有效,是否有放松管理、擅自降低生产条件和质量标准等现象,产品出厂检验记录及检验报告是否符合相应产品的生产许可证《实施细则》和有关标准的规定;

3、企业有无变更名称、迁址或者增设生产场点、生产条

件发生较大变化的情况;获证产品有无增加单元、扩增规格等情况,是否按规定办理了生产许可证变更手续;

4、获证产品是否按规定标注了生产许可证标志和编号;

5、获证产品有无在各级产品质量监督检查中不合格的情

况,是否进行了有效的整改;

6、获证产品有无委托或者被委托加工的情况,是否按规

定办理了相关手续;

7、企业有无伪造、变造、出租、出借或者以其他形式转让生产许可证及其标志、编号的情况;

8、企业有无其他列入生产许可证管理而未取证的产品,

是否有无证生产行为和其他质量违法行为。

三、监督检查方式

1、年度自查上报时间:企业自查上报时间为每年3 月1

日至4 月10 日。获证未满一年的企业可从下一年度开始提交自查报告。

2、年度自查要求

自查企业应向县质监局提交以下证件及资料:

(1)获证企业自查报告一式二份;

(2)生产许可证证书复印件(含正本、副本、插页)各一份;

(3)生产许可证副本插页原件;

(4)企业营业执照复印件一份;

(5)法律、法规对企业有环保、安全要求的,企业需提供排污许可证、安全生产许可证复印件各一份;

(6)上年度的获证产品检验报告(如企业获证单元较多,

选取有代表性的主导产品)两份,原件及复印件;

(7)企业停产半年以上的,需要提交型式检验报告(含企业自检)一份,原件及复印件。

全部材料应使用A4 纸打印或复印,复印件应当加盖单位

公章。获证企业应当如实提供自查报告审查材料,不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

上述自查要求与上级不一致的,以上级下达的自查要求为准。

四、监督检查措施

(一)发现被抽查企业有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对产品违法行为予以立案查处;

(四)企业整改后提交整改报告,省生产许可证办公室及时组织对其进行复查;

(五)企业自查和抽查工作结束后,省生产许可证办公室在该企业的生产许可证副本加盖公章后将生产许可证副本退还企业。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署,通知获证企业开展年度自查工作;

(二)对获证企业提交的自查材料进行初审,审查后报省生产许可证办公室;

(三)省生产许可证办公室确定现场抽查企业名单,省生产许可证办公室指派人员对照企业提交的原始申请材料和自查报告,对企业进行现场核实;

(四)检查人员向被抽查企业出示有效证件,说明来意,

告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;检查完毕后做好记录,必要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字,被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现被抽查企业存在违反法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督抽查处理

(一)发现被抽查企业有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对产品违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)企业整改后提交整改报告,省生产许可证办公室及时组织对其进行复查;

(五)企业自查和抽查工作结束后,市省生产许可证办公室在该企业的生产许可证副本加盖公章后将生产许可证副本退还企业。

(六)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十一)认证行政执法监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范认证认可秩序,从源头上确保认证产品质量安

全、提高实验室检测工作整体能力和水平,促进认证企业健康发展,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

强制性产品认证生产企业、(质量、环境、职业健康)管理体系认证企业、食品农产品认证企业、有机产品认证企业、向社会提供公证数据的实验室。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

强制性产品认证生产企业

1、对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合

法定资质的情况进行监督检查;

2、对被检查人生产记录及其相关台帐、资料等情况进行

监督检查;

3、对被检查人生产产品的包装、标识是否符合法定要求

等进行监督检查;

4、对被检查人生产产品基本信息与认证证书的一致性进

行监督检查;

5、对被检查人生产产品的一致性进行监督检查;

6、对被检查人生产的产品进行监督抽查;

7、对各类生产活动是否符合《中华人民共和国产品质量

法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

质量管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业的管理评审及内审情况进行监督检查;

3、对企业的人力资源、基础设施和工作环境进行监督检

查;

4、对企业产品实现过程进行监督检查;

5、对企业的监视和测量活动进行监督检查;

6、对企业不合格品控制情况进行监督检查;

7、对顾客投诉和顾客满意情况进行监督检查。

环境管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业环境管理体系的建立情况进行监督检查;

3、对企业的环境因素情况进行监督检查;

4、对企业法律法规的有效性和其他要求进行监督检查;

5、对企业环境目标、指标和方案情况进行监督检查;

6、对企业环境运行控制情况进行监督检查;

7、对企业环境守法情况进行监督检查。

职业健康安全管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业管理体系的建立及体系文件进行监督检查;

3、对企业的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划情

况进行监督检查;

4、对企业法律法规和其他要求的识别情况进行监督检查;

5、对企业目标和管理方案及运行控制情况进行监督检查;

6、对企业的应急准备和响应情况进行监督检查;

7、对企业事故事件不符合和其后措施情况进行监督检查。

食品安全管理体系认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对食品安全方针和安全目标进行检查;

3、对企业能否获得充分的食品安全方面的内部和外部信

息情况进行检查;

4、对企业的人力资源、基础设施和工作环境情况进行检

查;

5、对企业危害分析的预备步骤及危害分析情况进行检查;

6、对企业的可追溯性系统进行检查;

7、对企业食品安全管理体系的验证情况进行检查。

有机产品认证企业

1、对企业申请认证的基本条件进行监督检查;

2、对企业的有机生产管理文件进行检查;

3、对企业的生产管理记录进行检查;

4、对企业的加工情况进行检查;

5、对企业有机产品认证标志的使用情况进行检查。

无公害农产品认证企业

1、对认证机构的认证过程有效性进行监督检查;

2、对企业产品认证标志的使用情况进行检查。

向社会提供公证数据的实验室

A:无资质实验室

对实验室是否存在向社会提供公证数据的行为进行检查。

B:有资质实验室

1、对实验室法律地位是否明确进行检查;

2、对实验室检测过程的各种记录及留存的检验报告进行

检查;

3、对实验室是否存在超资质认定审批范围向社会提供公

证数据的行为进行检查;

4、对实验室检测工作是否能够正常运行进行检查;

5、对实验室名称、地址、主要负责人和检验标准是否发

生变化情况进行检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:强制性产品认证生产企业每年不少于3 次,

检查面要求100%;管理体系认证企业每年1 次,检查面重点为《全国重点工业产品质量监督目录》相关的产品制造企业;有机产品认证企业每年1 次,检查面要求100%;食品农产品认证企业每年1 次,检查面要求为重点企业;向社会提供公证数据的实验室每年不少于2 次,检查面要求100%;

2、专项检查:每年根据局及上级部门统一要求开展专项

检查。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的产品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存;

(三)对检查人(包括认证机构)的违法行为予以立案查处。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录或检查企业登记书,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的产品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反法律法规的行为,制作《责

令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,

应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的产品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的产品;

(三)对检查人(包括认证机构)的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

 

(十二)机动车安检机构及获证实验室

监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强对机动车安全技术检验机构及获证实验室的监督

管理,促进安检机构及获证实验室检测能力和水平的提高,为上道路行驶机动车的安全性能及向社会出具公正的数据提供重要保障,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

机动车安全技术检验机构、向社会提供公证数据的实验室。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

机动车安全技术检验机构

1、对安检机构计量认证情况、检验资格有效性以及有关

人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

2、对安检机构依法开展检验工作的情况进行监督检查;

3、对安检机构检验仪器设备的检定或者校准情况及其是

否处于完好的状态进行监督检查;

4、对安检机构规章制度的建立情况和机动车安全技术检

验档案的保存情况进行监督检查。

向社会提供公证数据的实验室

1、对实验室资质有效性以及有关人员是否符合法定资质

的情况进行监督检查;

2、对实验室法律地位是否明确进行监督检查;

3、对实验室检测过程的各种记录及留存的检验报告进行

监督检查;

4、对实验室是否存在超资质认定审批范围向社会提供公

证数据的行为进行监督检查;

5、对实验室检测工作是否能够正常运行进行监督检查;

6、对实验室名称、地址、主要负责人和检验标准是否发

生变化情况进行监督检查。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:机动车安检机构每两月1 次,向社会提供公证数据的实验室每年不少于2 次,检查面要求100%;

2、专项检查:每年根据上级部门统一要求开展专项检查。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)针对机动车安检机构及获证实验室开展日常执法检查;

(二)针对上级部门要求组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

(一)发现检验检测机构有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对检验检测机构存在的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定。

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对安检机构及获证实验室履行法定义务的情况实施逐项检查并填写巡查记录表,需要时制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现检验检测机构存在违反安检机构管理法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现检验检测机构有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对检验检测机构存在的违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定。

(三)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

 

(十三)食品包装材料、容器、食品生产经营工具等

食品相关产品生产加工监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的设备工具等食品相关产品环节质量安全的监督管理,提高食品生产加工企业的质量管理水平。根据《中华人民共和国食品安全法》及有关法律法规要求,结合我县实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

持有有效工商营业执照、从事食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工企业。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工行为是否符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规、规章的规定。

巡查的重点是生产加工企业必备的生产条件、生产工艺和环节、影响产品质量水平的关键控制点以及产品质量安全情况。

(二)监督检查指标

企业每年巡查频次原则上为4 次。可根据当地实际,结合企业的生产经营情况适当调整巡查频次。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:由监管部门对辖区内的食品相关产品生产企业进行日常巡查;

(二)例行监测抽样:对食品相关产品生产企业生产的产品开展日常监督抽样。

四监督检查措施

(一)发现被检查食品相关产品企业有食品质量安全违法情形的,应责令改正的,明确整改要求,责令限期改正;

(二)发现被检查食品相关产品企业有食品质量安全违法情形的,应予以行政处罚的,及时交局食品稽查部门查处。

五、监督检查程序

(一)监督检查人员向被检查食品相关产品企业负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(二)监督检查人员对被检查食品相关产品企业履行食品安全法定义务的情况实施检查并制作巡查记录,交当事人确认签字;被检查企业的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(三)对生产的食品相关产品进行监测抽样或者监督抽查。

(四)发现食品相关产品企业存在违反食品安全法律法规的行为,制作《责令改正通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查食品相关产品企业有质量安全违法情形的,应责令改正的,明确整改要求,责令限期改正;

(二)发现被检查食品相关产品企业有质量安全违法情形的,应予以行政处罚的,及时移交局食品稽查部门查处;

(三)发现被检查食品相关产品企业涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

(十四)企业标准备案管理事项监管事项

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强全县企业产品标准备案工作的统一管理,提高企业产品标准水平,维护国家和消费者的利益,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县行政区域内生产、加工的产品没有采用国家标准、

行业标准和地方标准组织生产的企业。

二、监督检查内容

1、企业是否制定了自己的产品标准。

2、企业制定的产品标准是否符合国家法律、法规和规章

的规定,是否符合国家产业政策,是否与强制性标准相抵触。

3、企业产品标准是否已经备案。

三、监督检查方式

1、日常巡查。由主管科室对辖区内的生产企业进行日常

巡查。

2、开展专项整治。根据上级部门和局领导的安排部署,

按要求组织开展有针对性的专项整治检查。

3、根据群主投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

1、对应当备案而未办理备案的企业产品标准,或者其产

品标准与强制性标准和有关法律法规相抵触的,不具有法律效力,视为无标生产,由质量技术监督部门按照《河北省标准化监督管理条例》的规定处理。

2、已备案的企业产品标准,如发现违反国家法律、法规

或强制性标准的规定,质量技术监督行政主管部门可作出限期更改或撤销备案的决定。

五、监督检查程序

1、根据上级部署和全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派两名以上执法人员开展监督检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对被检查人制定企业产品标准情况实施逐项

检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、对采用企业标准生产的产品进行监督抽查。

6、发现被检查人存在违反企业标准备案管理相关规定的

行为,责令其限期改正。

六、监督检查处理

1、对应当备案而未办理备案的企业产品标准,或者其产

品标准与强制性标准和有关法律法规相抵触的,不具有法律效力,视为无标生产,由质量技术监督部门按照《河北省标准化监督管理条例》的规定处理。

2、已备案的企业产品标准,如发现违反国家法律、法规

或强制性标准的规定,质量技术监督行政主管部门可作出限期更改或撤销备案的决定。造成严重后果的,依法追究法律责任。

(十五)商品条码管理事项监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范商品条码管理,保证商品条码质量,加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的应用,促进我国电子商务、商品流通信息化的发展,根据国家有关规定,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

申请注册厂商识别代码的依法取得营业执照和相关合法

经营资质证明的生产者、销售者和服务提供者。按规定单独申请注册厂商识别代码的集团公司中具有独立法人资格的子公司。

二、监督检查内容

1、企业是否申请注册厂商识别代码。

2、系统成员是否存在转让厂商识别代码和相应条码的行

为,是否存在未经核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的行为,是否存在在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的行为,是否存在使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的行为,是否存在经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的行为等。

三、监督检查方式

1、日常巡查。由主管科室对辖区内的生产企业进行日常

巡查。

2、开展专项整治。根据上级部门和局领导的安排部署,

按要求组织开展有针对性的专项整治检查。

3、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

对于系统成员转让厂商识别代码和相应条码的,未经

核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的,在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的,或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的,经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码等违反《商品条码管理办法》的行为,责令其改正。

五、监督检查程序

1、根据上级部署和全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派两名以上执法人员开展监督检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对被检查人商品条码使用情况实施逐项检查

并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、发现被检查人存在违反《商品条码管理办法》相关规

定的行为,责令其限期改正。

六、监督检查处理

对于系统成员转让厂商识别代码和相应条码的,未经

核准注册使用厂商识别代码和相应商品条码的,在商品包装上使用其他条码冒充商品条码或伪造商品条码的,或者使用已经注销的厂商识别代码和相应商品条码的,经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码等违反《商品条码管理办法》的行为,责令其改正,没收违法所等,并根据相关法律法规,依法给予行政处罚。

(十六)计量器具现场监督检查、计量行为现场监督检查

及重点用能单位能源计量检查事项监管

单位:魏县市场监督管理局

为加强计量监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,保护用户、消费者和经营者的合法权益,维护社会经济秩序,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

本县行政区域内使用计量器具进行生产经营活动的单位

和个人。

二、监督检查内容

1、是否破坏计量器具准确度。

2、是否伪造或者破坏计量检定标记、封缄。

3、是否使用未经检定、超过检定周期或者检定不合格的

计量器具。

4、是否使用国家和本省明令禁止使用或者失去应有准确

度的计量器具。

5、是否使用以欺骗消费者为目的的计量器具。

6、是否伪造计量数据。

7、是否随意改装强制检定计量器具。

8、经营者是否配备与经营项目相适应的计量器具,并保

持其计量准确。交易时是否明示计量操作过程和计量器具显示的量值,标明所提供商品或者服务的量值,并按照国家有关规定向消费者出具表明商品量值的票据。

9、供水、供电、供气和供热的经营者,是否按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值进行结算,是否非法转嫁户外管线或者其他设施所造成的损耗。

10、经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中,

是否正确使用计量器具进行交易和评定等级。

11、大宗物料交易是否按照国家或者河北省规定的计量方法进行计量和结算。

12、经营者销售商品量的实际值与结算值是否一致,计量偏差是否符合国家有关规定;按照规定必须计量计费的,是否估算计费;是否利用异物增大商品的量值或者以其它方法改变商品量值,损害用户、消费者的利益。

13、能源计量器具配备情况。用能单位能源计量器具配备率和准确度是否达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)的要求。

14、能源计量器具管理情况。用能单位是否建立能源计量器具一览表,编制检定(校准)计划,实行周期检定(校准)。

对不符合要求的能源计量器具是否及时进行更新改造,优先采用技术先进、质量可靠的能源计量器具,以满足能源计量的要求。

15、能源计量管理制度建设情况。用能单位是否建立健全完善的计量检测体系,并通过测量管理体系认证。用能单位是否明确能源计量管理部门职责,是否配备具有能源计量专业知识、定期接受能源计量专业知识培训的专业人员从事能源计量工作。

16、能源计量数据管理工作情况。用能单位是否建立了完善的能源计量数据管理制度,是否建立并完善统计台帐,及时、准确地反映单位能源购销存数据,管好各类能源计量和统计数据的原始记录,保证能源计量数据与能源计量器具实际测量结果相符。用能单位是否采用先进的数据采集、分析和管理信息系统,实现能源计量数据的网络化管理。

17、能源计量数据使用情况。用能单位是否将能源计量数据作为统计调查、统计分析的基础,对各类能源消耗实行分类计量、统计;在制定年度节能目标和实施方案中,是否以能源计量数据为基础,有针对性地采取计量管理或者计量改造措施。

三、监督检查方式

1、由监管部门对辖区内使用计量器具的经营单位进行日

常巡查。

2、组织开展有针对性的专项整治检查。

3、组织开展节假日检查、重大社会活动检查。

4、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

5、重点用能单位自查。

6、执法部门现场核实确认与执法检查相结合。

四、监督检查措施

1、属于强制检定范围的计量器具,未按照规定申请检定

或者检定不合格继续使用的,责令停止使用。

2、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度,给

国家和消费者造成损失的,责令赔偿损失,没收计量器具。

3、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的,没收计量器

具。

五、监督检查程序

1、根据上级部署、全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派2 名以上执法人员进行现场检查。

3、执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来

意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对计量器具进行现场检查,并制作现场检查

笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

5、发现被检查人存在违反《计量法》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的行为,进行立案查处,并责令改正。

6、企业自查。重点用能单位对照国家质量监督检验检验

总局发布的《重点用能单位能源计量审查规范》和本单位能源计量管理制度要求组织自查,形成自查记录和自查报告并对自查发现的问题进行整改。

7、报送审查资料。重点用能单位按照《重点用能单位能

源计量审查规范》“重点用能单位准备”的要求,向县质监局报送自查资料,资料内容应完整真实。

8、组织现场审查。县质监局组织相关技术专家和能源计

量审查员组成能源计量审查组,审查组在对企业报送的自查资料进行全面审查的基础上,依照规范制定计划进行现场审查,得出审查结论。

六、监督检查处理

1、属于强制检定范围的计量器具,未按照规定申请检定

或者检定不合格继续使用的,责令停止使用并处罚款。

2、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度,给

国家和消费者造成损失的,责令赔偿损失,没收计量器具和违法所得并处罚款。

3、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的,没收计量器

具和违法所得,处以罚款;情节严重的,并对个人或者单位直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。

 

(十七)国家法定计量单位和计量制度

监督检查

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强计量监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,使之有利于生产、贸易和科学技术的发展,维护社会经济秩序,制定如下监管制度:

一、监督检查对象

本县行政区域内使用国家法定计量单位和计量制度进行

生产经营活动的单位和个人。

二、监督检查内容

1、公文、公报、统计报表。

2、广播、电视节目、传输信息。

3、制作、发布广告。

4、检验机构制定的标准、检定规程、技术文件。

5、出版物。

6、印制的票据、票证、账册。

7、检验机构出具的检测、检验数据。

8、生产、销售商品,标注商品标识,编制产品使用说明

书。

9、国家和本省规定应当使用国家法定计量单位的其他活

动(进出口商品,再版、出版古代书籍,文学作品和其他需要使用非国家法定计量单位的,按照国家有关规定执行)。

三、监督检查方式

1、由监管部门对辖区内使用国家法定计量单位和计量制

度进行生产经营活动的单位和个人进行日常巡查。

2、组织开展有针对性的专项整治检查。

3、组织开展节假日检查、重大社会活动检查。

4、根据群众投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

检查中发现有使用非法定计量单位或者违反国家计量制

度的,按照《中华人民共和国计量法实施细则》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的规定,责令限期改正;属出版物的,责令其停止销售。

五、监督检查程序

1、根据上级部署、全年计划等情况制定监督检查实施方

案。

2、指派2名以上执法人员进行现场检查。

3、执法人员向被检查单位和个人出示有效行政执法证件,

说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

4、执法人员对计量行为进行现场检查,并制作现场检查

笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员将情况记录在案。

5、发现被检查单位和个人存在使用非法定计量单位或违

反国家计量制度的行为,按照相关法律法规进行查处。

六、监督检查处理

检查中发现有使用非法定计量单位或者违反国家计量制

度的,按照《中华人民共和国计量法实施细则》、《河北省计量监督管理条例》等相关法律法规的规定,责令限期改正;属出版物的,责令其停止销售,并处一千元以下罚款;属经营性行为的,责令停止并处一百元以上一千元以下罚款。

 

(十八)特种设备安全事项监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为加强特种设备安全监察工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展,依法履行监督管理职责,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县行政区域内从事特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等相关活动的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)监督检查内容

特种设备生产单位:

1、《特种设备生产许可证》许可资格情况;

2、相关安全管理和作业人员资格情况;

3、现行组织机构、质量管理体系文件、使用法规规范标

准、管理记录、产品档案等质量管理事项建立情况;

4、特种设备生产档案管理情况;

5、生产现场管理情况。

特种设备使用单位:

1、安全管理机构建立情况;

2、安全管理制度、岗位安全责任制度、事故应急救援预

案等建立情况;

3、特种设备档案情况;

4、特种设备安全管理和作业人员资质情况;

5、现场特种设备使用情况。

(二)监督检查指标

1、日常检查:对特种设备生产单位的日常检查,根据省、市局下发的《日常监督检查计划》组织实施,每年对特种设备使用单位的日常检查,按不少于全县使用单位数量的30%制订《日常监督检查计划》并组织实施,对特种设备重点监控单位每年检查不少于2 次。

2、专项检查:接到特种设备检验检测机构报告的重大问

题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)加强特种设备生产单位、使用单位的全面检查;

(二)组织开展有针对性的专项整治检查;

(三)做好接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查;

(四)组织开展节假日检查、重大社会活动检查;

(五)根据投诉举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查程序

(一)根据要求制定《特种设备使用单位日常监督检查计划》、根据上级部署、投诉举报制定安全检查实施方案;

(二)实施特种设备现场安全监督检查,应当有2 名或两名以上持有特种设备安全监察人员证书的人员参加;根据需要,可以邀请有关技术人员参与检查;

(三)检查人员进入被检查单位,应当首先出示有效证件,向被检查单位说明来意;

(四)检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后,制作《特种设备安全监督检查记录》。检查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字。签字前,检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见;《特种设备安全监督检查记录》应当及时录入邯郸市特种设备综合业务管理系统数据库,实现动态监管;

(五)有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备安全技术规范的要求,或者在用设备存在严重事故隐患的,应当予以查封或者扣押;

(六)发现被检查单位存在违反特种设备安全法律法规的行为、违反安全技术规范的行为、在用设备存在事故隐患的,检查人员应当下达《特种设备安全监察指令书》。

五、监督检查措施

(一)制订《特种设备安全事故应急处置预案》;

(二)推进特种设备安全大监管格局,督促乡镇街道落实特种设备安全生产管理工作,对全县各乡镇街道《安全生产综合目标责任书》中特种设备安全管理内容开展年度考核;

(三)组织实施有关特种设备安全技术规范及相关标准,

组织推广应用特种设备先进技术和先进管理方法,通过“安全生产月”和举办特种设备作业人员培训班等方式进行宣传培训,开展特种设备安全知识的宣传普及;

(四)开展有针对性的特种设备专项整治行动;

(五)全年不定期开展安全生产执法检查。

六、监督检查处理

对发现的安全隐患、违反法律法规的行为、违反安全技术规范的行为,采取责令限期整改、查封扣押措施;对违法行为依法进行立案查处;发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的,按照规定,移送公安机关调查处理。

 

 

(十九)对实施缺陷产品召回制度的监督

 

单位:魏县市场监督管理局

对生产汽车、儿童玩具产品企业实施缺陷产品召回制度进行监督、检查。

一、监督检查对象

生产汽车、儿童玩具产品企业。

二、监督检查内容

(一)督促汽车生产企业按照《缺陷汽车产品召回管理条例》要求向质检总局备案生产企业基本信息和汽车产品相关信息。

(二)对存在安全隐患的儿童玩具开展缺陷调查。

(三)督促缺陷产品生产企业实施召回。

三、监督检查方式

组织专家对汽车、儿童玩具生产企业进行现场监督检查

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现企业产品存在缺陷的,按照《缺陷汽车产品召回管理条例》和《儿童玩具召回管理规定》给予警告、责令改正、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)对生产企业下发缺陷调查通知书。

(二)组织专家到企业进行现场监督检查。

(三)向上级报召回总结。

六、监督评审处理

依照《缺陷汽车产品召回管理条例》和《儿童玩具召回管理规定》,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

 

(二十)对产品防伪工作的监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

对行政区域内的产品防伪进行监督管理。

一、监督检查对象

从事防伪技术、防伪技术产品及防伪鉴别装置的研制、生产、使用企业。

二、监督检查内容

(一)防伪技术产品生产企业是否具有生产许可证。

(二)使用防伪技术产品企业是否到市级质监部门备案。

三、监督检查方式

到防伪技术产品生产企业、使用防伪技术产品企业进行现场监督检查

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现企业违反《产品防伪监督管理办法》的,责令停产、没收产品、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)对生产企业下发监督检查通知书。

(二)组织人员到企业进行现场监督检查。

(三)向上级报监督检查总结。

六、监督评审处理

依照《产品防伪监督管理办法》,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

(二十一)特种设备一般事故调查处理的

监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

按照规定的权限,对特种设备一般事故进行调查处理。为加强事故调查处理的监管,县局对相关单位进行监督、检查和纠错。

一、监督检查对象

特种设备一般事故调查组

二、监督检查内容

(一)特种设备一般事故调查组是否坚持公开、公平、公正的原则进行事故调查;

(二)特种设备一般事故调查组是否以事实为依据、法律为准绳出具调查结论;

(三)特种设备一般事故调查是否超过了规定的时限。

三、监督检查方式

对特种设备一般事故调查组监督的方式主要有:

(一)派员参加事故调查;

(二)听取事故调查组的汇报;

(三)接受社会监督。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现特种设备一般事故调查组有违反公开、公平、公正原则情形的,应当根据情况做出责令限期改正、采取相应补救措施;对情节严重的,应撤换相关调查人员。对调查结论失实的不予批复;对调查进程进行控制。

五、监督检查程序

分阶段听取特种设备一般事故调查组的工作汇报。对事故调查组出具的调查报告予以批复。

六、监督检查处理

依据《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检总局115号令),发生特种设备特别重大事故,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

发生特种设备重大事故及其以下等级事故的,依照《特种设备安全监察条例》的有关规定实施行政处罚和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

发生特种设备事故,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成有关法律法规规定的违法行为的,依法予以行政处罚;未构成有关法律法规规定的违法行为的,由质量技术监督部门等处以4000元以上2万元以下的罚款:

(一)伪造或者故意破坏事故现场的;

(二)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或者资料的;

(三)阻挠、干涉特种设备事故报告和调查处理工作的。

对不能按照公开、公平、公正的原则进行事故调查的人员予以撤换;

对事故调查报告与事实不符,处罚建议与法律法规不符的,不予以批复。

(二十二)对地理标志保护产品的监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

对行政区域内的地理标志产品进行日常监督管理。

一、监督检查对象

从事地理标志保护产品生产、销售单位或个人。

二、监督检查内容

(一)地理标志保护产品生产企业是否具有生产、销售资质。

(二)地理标志保护产品销售单位或个人销售的地理标志保护产品是否伪造、冒用地理标志产品标志等行为。

三、监督检查方式

到地理标志保护产品生产企业、地理标志保护产品销售地点进行现场监督检查。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现违反《地理标志保护产品工作细则》的,责令停产、没收产品、经济处罚等措施。

五、监督检查程序

(一)组织人员到生产、销售单位进行现场监督检查。

(二)向省局上报监督检查总结。

六、监督检查处理

依照《地理标志保护产品工作细则》和《中华人民共和国产品质量法》等法律法规,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚(条款较多,不再列举)。

 

 

(二十三)对棉花、麻类、毛、绒纤维质量的

监督管理

 

单位:魏县市场监督管理局

为了加强对棉花、麻类、毛、绒纤维质量的监督管理,维护市场秩序,保护交易各方的合法权益,制定制度。

一、监督检查对象

棉花、麻类、毛、绒纤维经营者(含收购者、加工者、销售者、承储者,以下简称经营者)从事棉花经营活动单位或个人。

二、监督检查内容

(一)经营者是否具有关经营的资质。

(二)经营者是否有违反法律法规的行为。

三、监督检查方式

到经营者的有关生产经营的场所按照法律法规规定的要求进行现场监督检查。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现违反《棉花质量监督管理条例》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《毛绒纤维质量监督管理办法》的,对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的棉花以及专门用于生产掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花的设备、工具予以查封或者扣押。

五、监督检查程序

(一)组织人员到生产、销售单位进行现场监督检查。

(二)向省局上报监督检查总结。

六、监督检查处理

依照《棉花质量监督管理条例》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《毛绒纤维质量监督管理办法》等法律法规,对违反有关条款规定的单位和个人,给予相应处罚。

 

(二十四)  重点餐饮单位、学校食堂食品

安全监管

 

单位:魏县市场监督管理局

通过实施食品安全动态等级量化评定,提高餐饮服务环节 食品安全监管效率,合理配置监管资源,规范执法行为,增强经营单位守法和自律意识,提升餐饮服务经营单位食品安全状况,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

在本县行政区域内取得大型餐馆及以上《餐饮服务许可证》的餐饮单位和学校食堂。

二、监督检查内容

(一)食品安全管理制度的建立情况;

(二)开展食品安全知识和诚信道德的培训情况;

(三)对场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输和台账管理等进行检查。

三、监督检查方式

使用动态等级量化评级表对有关单位进行A、B、C 等级评定。

    四、监督检查措施

(一)向被检查单位了解各项组织制度建立情况,查阅、复制有关资料;

(二)根据《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的内容,对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输和台账管理等进行现场量化评分;

(三)每年第四季度对前三季度的动态评定结果进行综合,评定年度量化等级;

五、监督检查程序

(一)根据上级部署、全年计划等情况制定量化监督检查实施方案;

(二)指派2 名以上执法人员进行现场检查;

(三)执法人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)执法人员根据《餐饮服务食品安全监督动态等级评定操作手册》要求,按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》的检查内容,对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定,并将现场检查情况记录《现场检查笔录》,由执法人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字,被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案;

(五)发现被检查人存在违反《食品安全法》等相关法律法规的行为,进行立案查处,并责令改正。

    六、监督检查处理

(一)发现违反《餐饮服务食品安全操作规范》的问题,

对存在安全隐患的,责令改正,对违反《食品安全法》等相关法律法规的,给予立案查处;

(二)对责令整改的单位及具体内容进行整改验收,做到发现问题,解决问题;

(三)对于检查中涉及严重违反《食品安全法》等法律法规的,列入“黑名单”,涉及犯罪的,移送公安机关。

 

 

(二十五)药械生产经营使用单位监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范药械流通市场秩序,确保药品、医疗器械质量安全,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

药品、医疗器械生产、经营、使用单位。

二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产、经营、使用药品医疗器械进行监督抽查;

(五)对生产、经营、使用活动是否符合《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)针对药品、医疗器械生产、经营、使用开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的药品医疗器械组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定药品、医疗器械监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行药品、医疗器械管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产的药品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反药品、医疗器械管理法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

    五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有药品、医疗器械管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的药品、医疗器械依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的药品、医疗器械;

(三)对药品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。

 

(二十六)保健食品生产经营企业监管

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范保健食品的市场秩序,切实确保保健食品质量安全,促进保健食品行业的健康有序发展,特制定如下监管制度。

    一、监督检查对象

保健食品生产经营企业。

    二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产经营保健食品的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产经营保健食品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产经营的保健食品进行监督抽查;

(五)对各类生产活动是否符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《保健食品管理办法》《中华人民共和国国务院令(第503 号)》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

    三、监督检查方式

(一)针对保健食品开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的保健食品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定保健食品监督检查实施方案;

(二)负责人指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产经营的保健食品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反保健食品法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

    五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的保健食品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的保健食品;

(三)对保健食品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。

 

 

(二十七)化妆品生产经营企业监督

 

单位:魏县市场监督管理局

为了规范化妆品的市场秩序,切实确保化妆品质量安全,促进化妆品行业的健康发展,特制定如下监管制度:

    一、监督检查对象

化妆品生产经营企业

    二、监督检查内容

(一)对被检查人履行行政许可手续、对有关人员是否符合法定资质的情况进行监督检查;

(二)对被检查人生产经营化妆品的记录及其相关台帐、资料等情况进行监督检查;

(三)对被检查人生产经营化妆品的包装、标识是否符合法定要求等进行监督检查;

(四)对被检查人生产经营的化妆品进行监督抽查;

(五)对各类生产活动是否符合《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

    三、监督检查方式

(一)针对化妆品生产经营开展日常执法检查;

(二)针对消费者高度关注、质量隐患大的化妆品组织专项执法检查;

(三)根据公众投诉、举报,组织开展重点执法检查。

    四、监督检查程序

(一)根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定化妆品监督检查实施方案;

(二)指定两名以上执法人员开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查人履行化妆品管理法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)对生产经营的化妆品进行监督抽查;

(六)发现被检查人存在违反化妆品管理法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。

   五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查人有化妆品管理违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对监督抽查不合格的化妆品依法实施查封、扣押或者证据先行登记保存,并责令其召回已经销售的化妆品;

(三)对化妆品领域违法行为予以立案查处,依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关;

(五)依照相关规定,及时向社会公布案件查处信息。发现化妆品主管部门执法人员及其他依法履行化妆品管理职责的工作人员有下列行为之一的,要依法进行处理:

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

违法实施行政处罚的;

其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

 

(二十八)价格违法行为监管事项

 

单位名称:魏县市场监督管理局(公章)

价格监督检查是国家价格管理的不可分割的重要组成部分。通过价格监督检查,并对价格违法行为实施行政处罚,维护市场价格秩序,保护经营者和消费者的合法权益,保证价格法律、法规和规章的贯彻执行,保持社会稳定,促进经济健康发展,具有十分重要的地位和作用。

1、《中华人民共和国价格法》第三十三条规定:“县级以上地方各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚”。

2、《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条:“对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督。”

一、监督检查对象

价格监督检查的对象是价格管理相对人,即作为价格管理对象的公民、法人、其他组织以及国家机关。

二、监督检查内容

对价格管理相对人遵守价格法律、法规、规章、政策情况所进行监督检查。

三、监督检查方式

1、定期或不定期组织相关人员对经营者、收费单位实施监督检查。

2、按照上级物价部门要求组织专项检查、或者配合上级物价部门进行专项检查。

3、根据举报线索进行价格监督检查。

价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。

 (二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料。    

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业。

(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

四、监督检查措施

1、加强市场价格巡查、严肃查处价格违法行为。对存在问题的经营单位或业户,采取提醒、告诫、警告、处罚等手段规范其经营行为,依法查处串通涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为,规范经营者价格行为。

2、开展专项检查。

3、强化市场价格监测。跟踪粮、油、肉、蛋、菜等29种重要商品的市场供应和价格变化情况,发现问题,及时报告,为政府决策提供参考。

4、认真受理价格投诉举报。重大节假日期间,为确保举报电话的畅通,实行领导带班和专人值班制度,安排值班人员坚守岗位,认真答复群众的价格咨询,随时受理群众价格举报,维护群众利益。

五、监督检查程序

(一)简易程序

对违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚,适用简易程序,检查人员可当场作出行政处罚决定,并报县物价局备案。

(二)一般程序

1、立案审批

①制作立案审批表

②送达价格行政检查通知书

2、调查取证

①开展价格检查、调查,收集证据,制作《检查登记表》、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》

②制作《调查终结报告》

3、案件审理阶段

①对提交案件进行预审、检查补证

②召开案审会

③对涉案金额超过50万元的价格违法案件,报请局案件审理委员会审理

④价格异常波动期间,临时价格干预措施期间或突发紧急情况下价格行政执法,

4、执行决定

①制作《责令退还多收价(费)款通知书》

②向当事人送达《行政处罚事先告知书》

③适用听证程序的,在作出行政处罚决定前,向当事人要求听证的向当事人送达《行政处罚听证告知书》

④对当事人作出暂停相关营业,责令停业整顿,吊销收费许可证、服务价格登记证的,提请工商行政管理部门吊销营业执照的,上报局案件审理委员会决定。

⑤制作送达《行政处罚决定书》

5、收缴罚没款

6、结案归档

六、监督检查处理

1、经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的

(1)超出政府指导价浮动幅度制定价格;

(2)高于或者低于政府定价制定价格;

(3)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格;

(4)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价;

(5)自立收费项目或者自定标准收费;

(6)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(7)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(8)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费;

(9)强制或变相强制服务并收费;

(10)不按照规定提供服务而收取费用的;

(11)不执行政府指导价、政府定价的其它行为。

(12)不执行提价申请或者调价备案制度;

(13)超过规定的差价率、利润率幅度;

(14)不执行规定的限价、最低保护价;

(15)不执行集中定价权限措施;

(16)不执行冻结价格措施;

(17)不执行法定的价格干预、紧急措施的其他行为。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

2、经营者、行业协会或者其他单位不正当价格行为:

(1)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

(2)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。

(3)经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的。

(4)经营者、行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的;

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

3、经营者、行业协会或者为商品交易提供服务的单位不正当价格行为。

(1)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

(2)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

(3)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

对行业协会或者为商品交易提供服务的单位,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

对行业协会或者为商品交易提供服务以外的其他单位,价格主管部门提出依法处罚的建议。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下的罚款。

4、经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或其他经营者与其进行交易。

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

5、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格

处罚标准:责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款。

6、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利

处罚标准:责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

7、经营者被责令暂停相关营业而不停的,或者转移、隐藏、销毁依法登记保存的财物。

处罚标准:处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。

8、拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料。

处罚标准:责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

9、经营者不执行明码标价规定

(1)不标明价格

(2)不按照规定的内容和方式明码标价

(3)在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用

(4)违反明码标价规定的其他行为

处罚标准:责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下罚款;没有违法所得的,可以处以5000元以下的罚款。

10、不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准。

处罚标准:责令改正,将违法收费收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款。

11、价格管理相对人具有下列行为之一的:

(1)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;

(2)无《收费许可证》收费;

(3)收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费;

(4)除法律、法规和规章另有规定外,国家机关在职责范围内办理公务收费;

(5)在国家和省人民政府规定之外,对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动,并从中收费;

(6)将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体,进行有偿服务;

(7)国家机关在发放证照及办理有关手续时,收取抵押金或者保证金;

(8)利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费;

(9)其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

处罚标准:责令改正,限期将违法收费退还被收费单位或者个人;不能退还的,收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款。

 

(二十九)行政事业性收费监督检查事项监管事项

 

单位名称:魏县市场监督管理局(公章)

为制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,加强廉政建设, 各级人民政府及其财政、物价、法制等部门,必须按照各自职责加强对收费、罚款、集资、募捐等行为的管理和监督检查,预防和制止三乱行为。

《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条:“对行政性收费、事业性收费,物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督。”

一、监督检查对象

机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织。

二、监督检查内容

对机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的收费行为进行监督检查。

三、监督检查方式

1、定期或不定期组织相关人员对收费单位实施监督检查。

2、按照上级物价部门要求组织专项检查、或者配合上级物价部门进行专项检查。

3、根据举报线索进行价格监督检查。

价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。

 (二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料。    

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业。

(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

四、监督检查措施

1、加强对收费单位的监督检查、严肃查处乱收费行为。

2、开展专项检查。

3、认真受理乱收费行为的投诉举报。确保12358价格举报电话的畅通,实行领导带班和专人值班制度,安排值班人员坚守岗位,认真答复群众的价格咨询,随时受理群众价格举报,维护群众利益。

五、监督检查程序

(一)一般程序

1、立案审批

①制作立案审批表

②送达价格行政检查通知书

2、调查取证

①开展价格检查、调查,收集证据,制作《检查登记表》、《调查询问笔录》、《提取证据材料登记表》

②制作《调查终结报告》

3、案件审理阶段

①对提交案件进行预审、检查补证

②召开案审会

③对涉案金额超过50万元的价格违法案件,报请局案件审理委员会审理

④价格异常波动期间,临时价格干预措施期间或突发紧急情况下价格行政执法,

4、执行决定

①制作《责令退还多收价(费)款通知书》

②向当事人送达《行政处罚事先告知书》

③适用听证程序的,在作出行政处罚决定前,向当事人要求听证的向当事人送达《行政处罚听证告知书》

④对当事人作出暂停相关营业,责令停业整顿,吊销收费许可证、服务价格登记证的,提请工商行政管理部门吊销营业执照的,上报局案件审理委员会决定。

⑤制作送达《行政处罚决定书》

5、收缴罚没款

6、结案归档

六、监督检查处理

1、不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准。

处罚标准:责令改正,将违法收费收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款。

2、价格管理相对人具有下列行为之一的:

(1)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;

(2)无《收费许可证》收费;

(3)收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费;

(4)除法律、法规和规章另有规定外,国家机关在职责范围内办理公务收费;

(5)在国家和省人民政府规定之外,对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动,并从中收费;

(6)将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体,进行有偿服务;

(7)国家机关在发放证照及办理有关手续时,收取抵押金或者保证金;

(8)利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费;

(9)其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

处罚标准:责令改正,限期将违法收费退还被收费单位或者个人;不能退还的,收缴同级财政,并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款。

 

 


(编辑:魏县市场监督管理局)