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魏县发展特色优势产区建设蔬菜强县 三年行动计划(2018-2020)

更新时间:2018-05-22 09:44:05点击次数:1788次

魏县发展特色优势产区建设蔬菜强县

三年行动计划(2018-2020

 

根据市政府《关于印发邯郸市农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)的通知》(邯政字〔201846号)、《关于落实菜篮子市长负责制的实施意见》(邯政字〔201830号)和《关于印发邯郸市发展特色优势产区建设蔬菜强市三年行动计划(2018-2020年)》(邯政字〔201836号)精神,以脱贫攻坚为统揽、以农业供给侧结构性改革为主线、以带动农民增收为重点大力发展特色优势及高端设施蔬菜,提升全县蔬菜产业现代化水平,促进农业增效、农民增收、村集体经济壮大,加快推进蔬菜强县建设步伐制定本行动计划

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,按照调结构、育主体、提质量、创品牌、拓市场、保安全、增效益的发展思路,以发展特色优势产区为主攻方向,以创建县级以上高端蔬菜标准园为重要抓手,以推进蔬菜加工业为延伸路径,以促进蔬菜经营主体增收为根本目的,突出产品质量安全,稳定蔬菜播种面积,优化区域布局,调整设施品种结构,实施创新驱动战略,大力培育优势品牌,实现蔬菜产业优质、安全、生态、绿色、高效,推进一二三产业融合,促进我县向蔬菜强县迈进。

(二)发展思路

1.优化区域布局。结合自然禀赋、种植习惯、技术水平以及市场网络等实际情况,对现有蔬菜区域布局进行进一步优化,打造形成自然资源充分利用、核心竞争力比较突出、特色比较鲜明的优势产区。

2.强化科技支撑。针对蔬菜品种研发、技术创新与成果转化能力不强等问题,推动博浩、绿珍、福来、浩弘等蔬菜企业通过校企合作、院企联姻等方式,加大研发创新和转化推广力度,提高产业转型升级的科技支撑能力。

3.培育优势品牌。品牌是现代农业发展的重点,也是蔬菜产业转型升级的关键。通过实施名牌战略,大力培育国内外知名蔬菜品牌,巩固和扩大传统市场,开拓和占领新兴市场。

4.提高产品质量。适应市场变化,适当调减大宗蔬菜面积,扩大新特优、高品质蔬菜种植面积。采取综合措施,不断提升产品品质和质量安全水平,实现优质优价,提高蔬菜产业效益。

5.提升加工能力。大力发展蔬菜深加工,建设蔬菜加工园区,对适宜深加工的品种,例如邯郸市博浩农业科技有限公司的脱毒甘薯等延伸蔬菜产业链条,增加产品附加值,提高蔬菜加工率。

(三)主要目标

2018年,全县蔬菜播种面积达到14.5万亩以上,同比增长2.2%,总产量达到59.45万吨,同比增长2.1%,总产值达到7.8亿元以上,其中设施蔬菜播种面积达到8.2万亩以上,占总播种面积的56%;高端蔬菜4.6万亩,蔬菜加工率达到15%

2019年,全县蔬菜播种面积达到15万亩以上,同比增长3.44%,总产量达到63万吨,同比增长6%,总产值达到10.5亿元以上,其中设施蔬菜播种面积达到8.8万亩以上,占总播种面积的58%;高端蔬菜4.9万亩,蔬菜加工率达到20%

2020年,全县蔬菜播种面积达到15.5万亩,同比增长3.3%,总产量达到65.88万吨,同比增长4.57%,总产值达到13.2亿元以上,其中设施蔬菜播种面积达到9万亩以上,占总播种面积的58%;设施蔬菜播种面积较2017年增加1.2万亩;无公害标准化集成技术普及率达到90%;质量抽检合格率达到98%以上;蔬菜加工率达到25%

二、重点工作

(一)强化特色优势产区建设,提升蔬菜产业规模。对现有蔬菜区域布局进一步优化,打造形成核心竞争力比较突出、特色比较鲜明的优势区域。

1.做强现有特色优势产区。以邯郸市浩弘食用菌有限公司、河北绿珍食用菌有限公司、邯郸市博浩农业科技有限公司等特色农业园区为重点,通过加强水、电、路等基础设施建设、普及标准化栽培技术、装配现代化设备、推广农机农艺结合、改善设施结构、提升品牌知名度、完善利益链接机制等手段,提高食用菌等特色优势产区规模和效益水平。到2020年,全县各类蔬菜特色优势产区总规模达到2万亩以上,建成万亩特色优势大产区,带动全县蔬菜产业实现特色化、规模化发展。(责任单位:县农牧局、县水利局、县交通运输局、县科技局、县国土局、县供电公司、有关乡镇)

2.做优蔬菜现代产业园区。依托国家、省、市、县现代农业园区建设,大力发展高端设施蔬菜,着力提高蔬菜装备水平、机械化作业水平和生产管理水平,积极引进建设优型智能温室、连栋塑料拱棚示范区,提高设施蔬菜建设水平。到2020年,建成具有高精尖水准的蔬菜园区3个,建成区域内具有一定影响力的特色蔬菜园区5个,争创国家级农业园区,促进一二三产融合发展。(责任单位:县农牧局、县发改局、县现代农业园区管委会、县国土局、县科技局、县文广新体旅局、有关乡镇)

3.做大蔬菜专业村专业乡。结合一村一品一乡一业建设,大力发展成方连片特色优势食用菌生产核心区。核心区面积不少于1000亩,总种植规模食用菌不低于10000亩。结合现有产业基础,调整品种结构,推进一县一业建设。(责任单位:县农牧局、县农办、县农工委、有关乡镇)

(二)强化科技水平支撑,拓延蔬菜产业链条。大力研发推广蔬菜新品种、新肥药、新种苗和新模式,依靠科技创新拓展产业链条,增强蔬菜产品的市场竞争力。

1.壮大集约化育苗产业。积极引导社会资本、社会力量发展建设集约化育苗基地,到2020年,力争全县育苗能力150万株以上的育苗企业达到3家,年育苗总量达到1亿株以上。加强国内外新技术、新特菜品种引进和示范推广,培育高端新特品种生产基地,争创新的增长点。(责任单位:县农牧局、县科技局、县国土局、县农办)

2.加大生态化栽培技术普及。向每个高标准示范园派驻专业技术推广人员,普及番茄、黄瓜、茄子、西葫芦等10大类主要蔬菜品种生产技术,切实发挥示范引领作用。以膜下滴灌水肥一体化技术为核心,大力推广集成抗性品种、嫁接苗、起垄栽培、生物反应堆等十大集成蔬菜生态栽培关键技术,提升蔬菜的单产水平,降低用工成本,提高种植效益。到2020年,技术普及率达到90%。(责任单位:县农牧局、县科技局)

3.发展特色蔬菜加工。以杏鲍菇、果木香菇等食用菌为重点,巩固扩大现有深加工品种和生产规模。大力支持邯郸市亚龙速冻食品有限公司等重点龙头企业,能进行深加工的要发展深加工,不能深加工的,要进行分等定级,净菜包装上市。鼓励规模化、组织化蔬菜生产经营主体与科研机构、大中专院校开展合作,开发新的深加工品种和产品;积极开展招商引资,引进国内一流的蔬菜深加工大项目、大企业落户我县。(责任单位:县农办、县农牧局、县商务局、县科技局、县国土局)

(三)培育新型经营主体,提高适应市场能力。主动适应经营环境与市场环境新变化,大力培育蔬菜新型经营主体,拓展销售渠道,提高市场适应能力。

1.积极培育新型经营主体。以专业合作社、涉农企业和家庭农场为主,依托我县现代农业园区建设,培育新型蔬菜产业经营主体。完善内部管理机制,建立健全财务、利益分配等规章制度,促进新型经营主体规范化运作;完善农户利益链接机制,积极吸收当地农户参与,可采取土地流转入股、经营性资产入股、会员制等多种形式和农户建立起合理的利益链接机制,带动普通农户连片种植,提供专业服务和生产托管等全程化服务,带动农户共同富裕。到2020年,培育蔬菜龙头企业达到3家、蔬菜专业合作社达到10家、蔬菜种植大户达到20家。(责任单位:县农牧局、县农办、县人社局、县行政审批局、县农工委、县农协办)

2.大力拓展新型销售渠道。积极开展农企、农校、农超对接,充分发挥中海物流(中储棉)等企业物流作用,着力拓宽京津等周边大中城市中高端蔬菜市场,鼓励特色优势蔬菜产业园在外地市场设立办事处和直销店。适应新的消费需求,鼓励发展微商、网络配送、开设社区直营店及从田间到厨房的净菜直供直销。积极举办或参加国内外重大农产品展销会,广泛推介魏县蔬菜产品,大力促进蔬菜外销和出口创汇。2018年外销蔬菜占到总产量的65%,到2020年,实现网上销售率达到30%,直供直销占比达到15%。(责任单位:县商务局、县社、县农协办、县农牧局)

(四)强化全程管控,确保质量安全。坚决把质量安全作为底线、生命线,努力做到全过程、全环节管控。

1.加强三品一标认证。蔬菜专业合作社、家庭农场、种植大户等规模化蔬菜生产基地要全部经过无公害基地环评,增加无公害绿色有机产品认证数量,规模化生产经营主体可以采取加盟或联合的方式共同进行环评和认证,扩大认证产品生产规模。按照六有标准(有技术规程、生产档案、注册品牌、检测设备、行政责任人、技术负责人),大力发展蔬菜标准园建设,每年建设1-2200亩以上的高端设施蔬菜标准园。到2020年,全县无公害绿色有机蔬菜产品认证数量达到8个以上,新建市级蔬菜标准园3个,全县蔬菜标准化生产普及率达到90%以上。(责任单位:县农牧局、县市场监管局)

2.抓好农产品批发市场建设。规划建设专业化的农产品批发市场,特别是基础配套设施建设。重点是预冷库、电子结算中心、质量检测室、电子商务、冷链配送车等配套基础设施。努力把魏县天仙果菜市场打造成晋冀鲁豫四省交界区域蔬菜集散地和交易中心。(责任单位:县商务局、县农牧局、县发改局、有关乡镇)

3.强化质量安全追溯体系建设。严格农药、化肥等投入品监管,指导生产经营主体规范施肥用药。推行建立农药销售台账和定向配送,在规模化园区推行专业化统防统治,严格落实用药剂量和间隔期,规范用药,确保安全。逐步建立健全田间生产档案,实现信息化管理和全程质量可追溯。县级农产品质检中心年检蔬菜样品能力达到1000个以上,实现按月抽检,确保抽检合格率达到98%上。(责任单位:县市场监管局、县农牧局、县天仙果菜市场管委会、有关乡镇)

三、实施阶段

(一)动员阶段(20185-20186月)。县农牧局根据本计划下达的目标任务,会同县水利、发改、科技、商务、市场监管等部门,对各相关单位承担任务进行分解,制定出台相关文件、建立工作协调推动机制。

(二)攻坚阶段(20187-2020年年底)。县政府因地制宜促进蔬菜产业发展,合理安排资金,推动项目落实;涉及有关部门在审批、监管、行业指导等方面予以配合,并及时督促各重点工作的落实。

(三)验收阶段(2020年年底)。2018-2020年的每年年底,由县蔬菜产业发展领导小组办公室(县农牧局)制定下达当年度考核方案,对各有关单位、有关乡镇进行考核,考核结果报县政府审定。2020年年底,县蔬菜产业发展领导小组办公室对本行动计划任务目标完成情况进行总结,并提出下一个三年计划的建议方案。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步落实菜篮子工程县长负责制,确保三年行动计划成效,县政府决定成立魏县蔬菜产业发展领导小组。领导小组组长由县政府主要负责同志担任,副组长由主管负责同志担任,成员由县农牧局、县发改局、县商务局、县农办、县市场监管局、县社、县国土局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县科技局、县扶贫办、县文广新体旅局、县供电公司、各乡镇政府等单位组成。领导小组下设办公室,办公室设在县农牧局,办公室主任由县农牧局主要负责同志担任。县蔬菜产业发展领导小组负责全县蔬菜产业发展的统一指挥和全面协调。各成员单位既要按照职责分工,切实履职,又要协调联动,密切配合。(领导小组成员名单见附件)

(二)创新多元投入。要把蔬菜产业发展所需专项资金列入年度财政预算,建立健全长效的资金保障机制,并积极争取省部级特色优势区创建、现代农业生产发展资金、农业开发产业化和新型经营主体等各项上级资金支持,建立财政投入为引导,金融资本、社会资本、经营主体投入为主体的多元化投入机制。继续利用好农业产业化增信基金、农保贷、政银企户保等现有融资金融平台,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多的金融资本投入我县蔬菜产业发展。要按照市政府办公厅《关于金融服务三农发展的实施意见》(邯政办字〔2017153号)要求,重点支持我县蔬菜产业发展,创新金融产品、健全信贷担保体系建设、探索涉农贷款风险补偿机制、扩大相关保险覆盖面。拓宽经营主体直接融资渠道,支持具备条件的经营主体上市挂牌融资、发行债券,鼓励中小微企业到石家庄股权交易所等区域性股权市场挂牌,对成功挂牌的企业,落实补助政策。

(三)强化科技引领。加强与农业院校、科研机构和国内外相关组织的沟通合作,积极邀请农业专家来县调研指导,充分发挥技术支撑作用,为我县引进推广蔬菜优种繁育、设施工程研发、商品化处理加工等新技术、新设备。县农牧局、科技局等有关单位要在蔬菜集中产区的专业村专业乡设立蔬菜技术综合服务站点,派驻技术人员,进村入棚,开展产前、产中、产后全方位的技术指导和培训,县级农业技术人员要分片包园,巡回指导。要加强互联网+蔬菜信息化建设,一方面通过农业技术专家与种植大户、农业产业园、蔬菜专业合作社联网,实现面对面、零距离沟通,及时解答有关政策及生产中遇到的问题;并与邯郸联邦农产品物流园联网,及时发布蔬菜价格等市场信息,指导农民合理安排生产和销售。

(四)搞好舆论宣传。注重典型带动,及时总结推广蔬菜产业发展典型经验做法,宣传发展成效。不断加大对区域公共品牌的推介力度,支持优秀蔬菜品牌参加国家、省市级展销活动,营造全县发展特色优势产区,打造高端设施蔬菜产业的舆论氛围。利用报纸、广播、电视、网络等多种途径,宣传推介特色农产品,提高消费者对我县蔬菜品牌的认可度,提升品牌价值。

(五)严格督导考核。县蔬菜产业发展领导小组办公室负责每年年底对各有关单位和乡镇蔬菜产业发展情况进行督导考核。按照本计划确定的任务目标,县蔬菜产业发展领导小组办公室每年制定下发年度考核工作方案,对成绩突出的乡镇和作出重要贡献的单位和个人予以表扬;对任务完成不力、不作为的单位,由领导小组副组长约谈各有关单位、乡镇政府主管负责同志并进行全县通报;对任务屡次完成不力、约谈后整改仍不到位的乡镇,由领导小组提出问责建议,依法依规启动问责程序。

 

附件:魏县蔬菜产业发展领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

魏县蔬菜产业发展领导小组成员名单

 

 长:樊中青    政府县长  

副组长:赵金刚    政府副县长

 员:王冀罡    县政府法制办副主任

        李志强    县农牧局局长

        张俊杰    县农工委常务副书记 

        姬海波    县发改局局长

        李振国    县商务局局长  

        段文学    县农办主任   

郭庆军    县市场监管局局长

皇甫志刚  县社主任

张建设    县国土局局长

路金锋    县财政局局长

祁彦林    县交通运输局局长

连福举    县水利局局长

吕瑞峰    县科技局局长  

郭清莉    县行政审批局局长

陈瑞学    县扶贫办主任

              县文广新体旅局局长

丁德永    县供电公司经理

      天仙果菜市场管委会主任

郭洪海    魏州街道办主任

王本勇    魏城镇镇长

     东代固镇镇长

蔡晓春    棘针寨乡乡长  

     德政镇镇长   

     沙口集乡乡长

刘晓阳    野胡拐乡乡长  

陈志杰    仕望集乡乡长  

     北皋镇镇长   

樊永峰    前大磨乡乡长   

郭建平    院堡镇镇长    

吕纪强    双井镇镇长   

韩振涛    南双庙乡乡长  

     大辛庄乡乡长  

翟现勇    大马村乡乡长

王海雁    边马乡乡长  

裴瑞涛    牙里镇镇长  

刘宇涛    张二庄镇镇长  

李振国    车往镇镇长  

     北台头乡乡长  

张永利    泊口乡乡长    

靳雪占    回隆镇镇长  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(编辑:wxdjj)