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魏县电子商务进农村综合示范工作实施方案

更新时间:2018-06-16 10:49:23点击次数:1993次

 

 魏县电子商务进农村综合示范

 工作实施方案

为认真贯彻落实财政部、商务部、扶贫办《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201730号)文件精神,加快推进我县电子商务进农村综合示范项目建设工作,根据《河北省商务厅、河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室关于印发<河北省2017年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》(冀商建设字〔20179号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体思路

按照“面向农村,科学定位;政府引导,优化环境;市场培育,资源整合;示范引领,全域覆盖”的原则,积极实践“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,通过建设完善农村电子商务公共服务体系、物流仓储和配送服务体系,破解农村物流“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈;强化农村电子商务宣传教育和培训,孵化和壮大农村电子商务从业队伍,推动电子商务与农业生产、农民生活、农村社会发展的深度融合。

二、工作目标

按照电子商务进农村综合示范建设要求,推动建立农村电子商务公共服务体系,加快推进电子商务在农村的应用和推广,实现四个目标:一是完善农村物流快递配送体系,形成乡镇全覆盖的物流配送网络;二是电子商务零售额增长快速,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络销售额同比增长30%以上;三是提高电子商务在农村普及应用水平,所有建档立卡贫困村和500人以上的行政村设立1个农村电子商务服务站,村级服务站覆盖率达到50%以上,行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率90%以上,农民生活品质和便利化程度提升;四是形成电子商务发展长效机制,与精准扶贫高度融合,创造有利于电子商务发展的财政、金融、土地、税收等政策环境。同时,形成一批可复制、可推广的经验和模式,促进农村一、二、三产业融合发展,将电子商务打造成县域经济和社会发展的新引擎。

三、主要任务

(一)完善农村物流服务体系。推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一、资源共享。发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务,建立适应“工业品下乡、农产品进城”双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送体系,鼓励农村物流配送开展市场化运作,推动第三方物流、共同配送的发展。

(二)建立农村产品电子商务供应链体系。开展农商互联工作,推动农村生产、加工、流通企业与电子商务企业合作,促进线上线下融合发展,构建紧密的供应链条。促进农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设,为农村产品提供品控、溯源、品牌培育等服务,提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。

(三)提升农村电商公共服务能力。整合和引导各类电商和便民服务资源进驻电商公共服务体系,增强服务功能,提升电子商务公共服务中心和电子商务服务站的赢利能力,为各类电商主体等提供一站式电商服务,让农民享受到方便快捷的便民服务。

(四)培育农村电子商务应用主体。培育区域性农村电子商务协会等行业组织和电子商务服务企业。开展多种形式的电子商务培训,提高基层政府、涉农企业、农村合作组织和农民应用电子商务的能力,培育农村电子商务主体。

(五)通过电商助力,推进精准扶贫。根据魏县产业特色和基础条件,有针对性地确定电商扶贫的工作重点,增强电商扶贫工作实效性;构建用工扶贫、创业扶贫、消费扶贫、产业扶贫等多维一体的电商扶贫体系;建立一个电商扶贫大数据系统,对贫困对象进行精准信息采集、动态管理、数据分析,有效指导电商扶贫工作的开展,实现扶贫对象精准帮扶和精准脱贫。

四、实施内容

(一)县、乡、村三级物流配送体系建设。通过整合县域内邮政、物流、传统商贸企业物流资源,加强网络、设施和信息的共享,形成符合市场规律和需求的物流解决方案;建设县级仓储物流配送中心、乡镇级物流配送中心和村级物流配送站点,建设开放、透明、共享的物流信息数据应用平台,开辟县城到乡村的快递配送线路及网点,建立完善县、乡、村三级物流配送机制;以县级、镇级物流配送中心形成商品分拨节点,以村级配送站支撑基层物流网络,解决农产品上行“最初一公里”、下行“最后一公里”。

1.建设1个县级仓储物流配送中心。整合县域要素资源,建设具备网上购销商品的仓储、品控分拣、打包配送等功能,承担集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作的县级仓储物流配送中心。面积800平米以上,配备打包台、货架、扫抢、配送车辆等设施设备。整合至少2家物流快递企业入驻,实现从县级仓储中心到村级网点7天内完成配送,上行快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平。

2.建设4乡镇级物流配送中心。乡镇级物流配送中心要具备运营服务、农产品集中、包装,电商包裹接收、分拣、存储等功能。面积100平米以上,配备打包台、货架、电脑、扫抢、配送车辆等设施设备。

3.乡镇级物流配送中心、村级物流配送站点应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现,避免重复浪费。

4.物流快递网点的乡镇覆盖率达到100%,能为村站提供服务,与村站实现资源共享。

5.支持建设冷鲜库、冷藏柜、冷链物流车等设备设施。

(二)县域电子商务公共服务中心建设。支持利用现有场地资源建设1个县域电子商务公共服务中心,整合各方资源,构建培训、物流、农村服务站、供应链、品牌培育和质量保障体系,解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务;加强品控,制定标准,建立农村产品供应链上行体系;推动政府制定相关配套政策,整合资源,协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商(如:物流、金融)等,让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。公共服务中心要机构健全,分工明确,制度完善、区域划分合理。设置接待区、交流室、电教室、会议室、办公室等必要的办公设施设备。

(三)农村电子商务服务站点改造提升。整合现有的农村电商全覆盖、邮乐购、供销e家等资源,改造提升300个电子商务服务站点,为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商宣传等更多便民服务内容。

常住人口500人以上的行政村或建档立卡贫困村建设面积10平米以上;常住人口500人以下的行政村或建档立卡贫困村建设面积5-10平米。室内有电商区,并配备电脑、背景墙、电视42寸、上网行为数据管理器、收发货物流筐、公告牌及其它相关的设备设施。室外有门头、灯箱、WIFI标识牌。同一行政村,中央财政支持不超过1个。建档立卡贫困村和行政村覆盖率达到50%以上。

服务站长业务操作熟练,运行3个月以上,能够实现每个网点平均每月代购单数不低于50单,交易额不低于2000元。

(四)开展农村电子商务培训。对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等主体,开展电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训。结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建挡立卡贫困户的培训力度,就农村产品上行进行实操培训,重点要完善培训后服务机制。培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定。

1.支持建设电子商务培训中心。具备办公场地、培训场地和实训机房,可长期实施电商培训,电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,设在公共服务中心之内。

2.开展电商培训。初步建立多层次培训体系。针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训;针对农村青年等电商创业需求提供市场或者公益性的增值培训。培训达到10000人次以上。建立培训后服务机制,对有电商创业需求的青年提供增值培训;对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,定期统计从业及创业人员情况。

3.开展电商孵化。成功帮助一批青年、妇女、贫困人口等开设运营网店或微店,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网店托管等增值服务,年交易额不少于3万元,并建有详细名册或数据库。

4.对建档立卡贫困户做到了应培尽培,培训率达到80%以上,带动贫困户开展网络销售,能够提供销售数量、金融和增收效果等情况。

5.培训要产生实际效果,一年内全县开网店做微商人员达1500人以上,企业有网销交易达500家以上,农村网络零售额同比增长20%以上,农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额同比增长30%以上。

6.开展电子商务进农村宣传。进一步加强电子商务进农村宣传,积极营造电子商务发展的良好氛围。开展全县性宣传推广,如电商创业大赛、电商峰会等;开展对农村宣传推广,包括农村网点情况、农民消费习惯引导等;开展对外宣传推广,宣传推广魏县电商发展等。

(五)农产品电子商务供应链体系建设。支持建设农产品电子商务供应链体系,改变传统农产品交易沿着农户、加工企业、配送中心、批发商、零售商向消费者运动的形态,建立一个从田间地头到消费者餐桌的农产品供应链体系。

1.支持建设农产品加工处理中心。支持建设农产品标准化、分级包装、预冷、初加工、配送等配套设施齐全的加工处理中心。

2.支持建设生鲜农产品分拣生产线。针对农产品鲜活易腐,对外在条件依赖比较明显的特性,建设专门的生鲜农产品分拣生产线,提高农产品生产、流通的标准化和现代化。

3.农产品加工处理中心和生鲜农产品分拣生产线要严格按照工艺合理选择加工设备、物流设备、制冷设备;严格按照节能的原则注重投资的合理性;规范食品的生产、加工流程;注重环境卫生,防虫防鼠,为农产品上行做好保障。

(六)农特产品品牌培育和质量保障体系建设。支持为发展农村电子商务而开展的农特产品品牌培育、宣传、推广和质量保障体系建设,消除农特产品上行障碍,重点支持扶贫效果明显的优势企业、产品上网销售。

1.支持培育名优农产品品牌。积极做好县域农产品的深度挖掘和精细化开发,开展农特产品品牌策划、营销、推广,提高产品质量和知名度,打造具有本地特色的标志性农产品品牌。培育1个农产品区域公用品牌(魏县鸭梨),培育10个以上农特产品品牌,研发20个以上单品,并取得销售成效。

2.支持农产品质量安全追溯体系建设,逐步建立覆盖生产和流通的信息溯源系统。在县域范围内引入10家以上企业加入溯源系统,并取得销售成效。

3.支持建立本地特色农产品网上销售、分级包装、品控、运输等地方和企业标准体系,完成至少2个农产品流通标准的制定发布。

五、实施步骤

(一)启动阶段(201711月以前)

1.宣传发动。充分利用宣传页、报纸、电视、网络、手机短信、文艺表演、流动宣传车、刷墙等形式全方位、多角度的大力宣传“电子商务进农村”具体政策、业务流程以及推进情况等,达到广而告之、家喻户晓的宣传效果。

2.情况摸底。一是对全县产业基础情况摸底,包括当地农副产品、民俗产品、乡村旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。二是开展农村电商基础数据调查统计工作,包括物流快递企业及从业人员、电子商务交易额、本地网购情况等,为建立全县电子商务统计标准和体系做好准备。三是对全县贫困地区产业特色和基础条件,及建档立卡贫困户情况进行摸底。

(二)重点实施阶段(201712——20189)

完成县域电子商务公共服务中心建设、县、乡、村三级物流配送体系建设、农村电子商务培训体系建设、农村电子商务服务站点改造提升、农产品电子商务供应链体系建设、农特产品品牌培育和质量保障体系建设工作。

(三)迎接验收阶段(20189——201810)

项目完工后,自查自纠,发现问题,及时整改,总结经验。整改完成后按照要求委托有资质的第三方机构对综合示范项目及时进行验收。项目验收合格后,应将验收报告(含综合示范开展情况、成效)及资金审计报告,报省、市两级商务部门备案。省、市两级商务部门对提交备案的验收报告进行审核,对项目建设情况进行抽查。应于20181031日前完成项目验收工作。

(四)全面推广阶段(201811——201812月)

在总结全县电子商务进农村试点经验的基础上,全面推进电子商务进农村项目建设工作,加强跟踪督查,绩效考核,巩固和推广电子商务进农村示范效果。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县政府县长任组长,常务副县长、分管副县长为副组长,相关职能部门为成员,成立魏县农村电子商务领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,由县商务局局长兼任办公室主任。负责推进全县电子商务进农村综合示范工作的领导和协调工作。各乡镇办(社区)要成立以乡镇长为组长的农村电子商务领导小组,组建农村电子商务工作办公室,各相关部门要指定一名副职领导分管。全县各级各部门要在人、财、物等方面确保农村电子商务工作的正常运行。

(二)创新政策机制。积极落实中央相关文件精神,做好配套政策的衔接,形成政策合力,推动电子商务在农村的发展。根据实际情况,采取以奖代补、专项补助等形式,加大对承办企业及项目的扶持,在财税、金融、土地、收费等方面出台支持政策,改善农村电商发展环境。积极推动体制机制创新,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈,探索建立适合农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。

()强化监督检查。密切跟踪项目的进展情况,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报。示范县要加强对承办企业的动态监管,对于确无运营能力的承办企业要通过招标程序及时更换,并监督承办企业做好项目交接,确保示范项目持续发展。

(四)狠抓工作落实。各相关部门积极争取电商产业项目,统筹安排使用专项资金,发挥好资金的导向作用,优先支持农村电商主体发展,大力培育龙头电商企业和电商品牌。鼓励知名电商企业、信用机构和第三方支付企业在魏县建立区域业务中心,开展电子商务业务。

(五)严格资金管理。各相关部门在资金管理上,要认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度,做到专款专用。严格项目立项,健全审批和支付管理制度,严格报账管理,按规定完整保存电子商务进农村专项资金报账资料,严格履行报账职责并实行专账核算。同时,实行资金动态监管,定期或不定期检查资金使用及管理情况。成立由县监察、财政、商务、审计等部门为成员的督查工作协调小组,组织开展专项资金检查工作,逐项进行核实。

(六)做好政务公开。定期在省商务厅网站政务公开专栏上进行信息公开。备案细化后的电子商务进农村综合示范工作实施方案,并通过政府门户网站及时公开综合示范工作方案、决策过程和专项资金使用情况等,包括(但不限于)项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、项目承办单位责任人等,定期公布项目建设进度。坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开,主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。

(七)及时报送信息。各相关单位应按要求及时上报数据、信息和综合示范工作进展情况,接受财政补贴的项目应按要求提供交易和活动信息。要确保信息数据的及时性、真实性和准确性,有关单位填报数据时,应对承办单位报送的数据认真审核,对不符合实际或填报不全的信息及时纠正,同时依法保护项目承办单位信息安全。

(八)加大宣传力度。充分利用报刊杂志、广播电视等传统媒体以及微信、微博、手机客户端等新媒体,多角度、多渠道大力宣传魏县发展电子商务的各项举措与阶段性成果,提高我县企业和民众的电商意识,形成良好的政策导向与创业氛围,营造全县上下全面推动电子商务发展和传统企业转型升级的浓厚氛围;挖掘和培育一批优秀个人、成功网商、转型企业案例,发挥典型示范带动作用,引领更多的企业和民众参与其中;总结推广魏县电子商务进农村综合示范工作的发展模式、典型经验,在全国开展传播、交流,提升魏县影响力。

附件:1、魏县电子商务进农村综合示范项目验收标准

2、魏县电子商务进农村综合示范项目资金使用办法


1

魏县电子商务进农村综合示范项目验收标准

项目

标准说明

硬件设备设施

县服务中心

面积600平米以上,设置交流室、电教室、会议室、办公室、农产品研发体验中心(100-200平米),其它必要的办公设施设备。

中央财政资金支持项目的显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样

仓储物流配送体系

县级仓储物流中心:面积800平米以上,打包台,货架,扫抢,配送车辆。建设4个乡镇级物流配送中心,面积100平米以上,打包台,货架,电脑,扫抢,配送车辆。同一物流线路,中央财政支持不超过1家。物流快递网点的乡镇覆盖率达到100%,能为村站提供服务,与村站实现资源共享。支持建设冷冻库,冷藏柜、冷链物流车等设备设施。

电商服务站

常住人口500人以上的行政村或建档立卡贫困村建设面积10平米以上;常住人口500人以下的行政村或建档立卡贫困村建设面积5-10平米。室内有电商区,并配备电脑、背景墙、电视42寸、上网行为数据管理器、收发货物流筐、公告牌及其它相关的设备设施。室外有门头、灯箱、WIFI标识牌。同一行政村,中央财政支持不超过1个。建档立卡贫困村和行政村覆盖率达到50%以上。

宽带网络

行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率90%以上。

内生发展能力

电商服务业

至少有1家农村电商企业能够对村站提供网络代购、仓储配送、在线支付等服务,为农村产品网络销售提供增值服务和以农业生产技术指导为核心的农资电商服务;为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款金融服务;为实体经济提供电商综合性服务,加速实体经济转型升级。

服务站运营

改造提升300个电子商务服务站点,上网行为数据管理器上线率达到95%以上,服务站长业务操作熟练,运行3个月以上,能够实现每个网点平均每月代购单数不低于50单,交易额不低于2000元。

仓储物流配送

物流配送记录台账完善规范,整合至少2家物流快递企业入驻,实现从县级仓储中心到村级网点7天内完成配送,上行快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平。

产品研发

培育1个农产品区域公用品牌(魏县鸭梨),培育10个以上农特产品品牌,研发20个以上单品,并取得销售成效,制定至少2个农产品流通标准,确定合理的农产品网络销售促进措施,使其在淘宝、京东、苏宁、微店、超级村长、电商扶贫频道等电商平台实现销售。

电商孵化

成功帮助一批青年、妇女、贫困人口等开设运营网店或微店,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网店托管等增值服务,年交易额不少于3万元,并建有详细名册或数据库。

产品溯源

在县域范围内引入10家企业加入溯源系统,并取得销售成效,有力的推动农村制品上行。

人才培训

初步建立多层次培训体系。针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训;针对农村青年等电商创业需求提供市场或者公益性的增值培训。培训达到10000人次以上。

培训要产生实际效果,一年内全县开网店做微商人员达1500人以上,企业有网销交易达500家以上。

建立培训后服务机制,对有电商创业需求的青年提供增值培训;对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,定期统计从业及创业人员情况。

开展全县性宣传推广,如电商创业大赛、电商峰会等;开展对农村宣传推广,包括农村网点情况、农民消费习惯引导等;开展对外宣传推广,宣传推广魏县电商发展等。

开放共享

各综合示范项目具有开发性,向社会提供市场化服务,且收费合理。

组织实施情况

组织协调

建立示范县人民政府主要负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制;制定科学合理的综合示范工作方案,且工作方案得到基本落实。

项目管理

建立本县资金与项目管理制度,定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件。

资金管理

建立了专账核算,资金使用方向合规、程序规范、票据完整。

促进政策

制定农村电子商务发展规划或指导性文件,在金融、土地、人才、收费等方面出台了支持政策,建立农村电商市场秩序监管机制和商务信用评价制度。

宣传推广

至少上报5篇关于示范县电子商务工作的调研报告或理论研究文章,在省农村电商公共服务中心官方网站专项行动专栏公布;及时报送农村电商发展模式、典型经验,被省级以上主流媒体报道,或在省级商务、财政、扶贫部门会议上进行了交流发言,或被三部委在政府网上发布。

工作绩效

电商促进

示范县电子商务交易额同比增长率达到20%

促进销售

农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额同比增长达到30%;带动农村青年、妇女、残疾人、返乡大学生、农民工等创业就业。

电商扶贫

对建档立卡贫困户做到了应培尽培,培训率达到80%以上,带动贫困户开展网络销售,能够提供销售数量、金融和增收效果等情况。

带动升级

邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造,具备进销存管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能。

一票否决

信息报送

示范县和承办企业签订相关协议,与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接,并按要求自动提供信息,及时、准确按照有关要求报送数据信息,商务部系统报送情况以农村电商公共服务中心出具的数据报送证明为依据。

政务公开

按照政务公开要求,在省、县两级综合示范政务公开专栏公示有关内容,并设立了征求意见窗口或纪检审计举报窗口,不得散见于网站,不得漏项。

工作方案

违反工作文件规定,擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容。

进度缓慢

项目建设进度严重滞后,总体建设或资金拨付进度不足40%

其他事项

弄虚作假;在审计、稽查等检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题;项目发生安全生产事故或质量事故,或造成重大京津损失和社会不良影响。



(编辑:商务局)